Проект Постановления Правительства Российской Федерации "Об утверждении правил предоставления иных межбюджетных трансфертов бюджетам Республики Крым и города федерального значения Севастополя с целью обеспечения компенсации обществу с ограниченной ответственностью "Южная пригородная компания" потерь, возникших (возникающих) в 2020 году в результате установления льгот и преимуществ по тарифам, сборам и плате на железнодорожном транспорте общего пользования либо в результате установления таких тарифов, сборов и платы ниже экономически обоснованного уровня на основании федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов субъектов Российской..." (подготовлен Минтрансом России 17.07.2020)

Проект Постановления Правительства Российской Федерации "Об утверждении правил предоставления иных межбюджетных трансфертов бюджетам Республики Крым и города федерального значения Севастополя с целью обеспечения компенсации обществу с ограниченной ответственностью "Южная пригородная компания" потерь, возникших (возникающих) в 2020 году в результате установления льгот и преимуществ по тарифам, сборам и плате на железнодорожном транспорте общего пользования либо в результате установления таких тарифов, сборов и платы ниже экономически обоснованного уровня на основании федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов субъектов Российской Федерации, иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации"
(подготовлен Минтрансом России 17.07.2020 г.)

Досье на проект

Пояснительная записка

Правительство Российской Федерации постановляет:

Утвердить прилагаемые правила предоставления иных межбюджетных трансфертов бюджетам Республики Крым и города федерального значения Севастополя с целью обеспечения компенсации обществу с ограниченной ответственностью "Южная пригородная компания" потерь, возникших (возникающих) в 2020 году в результате установления льгот и преимуществ по тарифам, сборам и плате на железнодорожном транспорте общего пользования либо в результате установления таких тарифов, сборов и платы ниже экономически обоснованного уровня на основании федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов субъектов Российской Федерации, иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

Председатель Правительства Российской Федерации

М. Мишустин

УТВЕРЖДЕНЫ
постановлением Правительства
Российской Федерации
от ________ 2020 г. N _____

Правила предоставления иных межбюджетных трансфертов бюджетам Республики Крым и города федерального значения Севастополя с целью обеспечения компенсации обществу с ограниченной ответственностью "Южная пригородная компания" потерь, возникших (возникающих) в 2020 году в результате установления льгот и преимуществ по тарифам, сборам и плате на железнодорожном транспорте общего пользования либо в результате установления таких тарифов, сборов и платы ниже экономически обоснованного уровня на основании федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов субъектов Российской Федерации, иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

1. Настоящие Правила устанавливают цели, условия и порядок предоставления иных межбюджетных трансфертов бюджетам Республики Крым и города федерального значения Севастополя (далее - субъект (субъекты) Российской Федерации) с целью обеспечения компенсации обществу с ограниченной ответственностью "Южная пригородная компания" потерь, возникших (возникающих) в 2020 году в результате установления льгот и преимуществ по тарифам, сборам и плате на железнодорожном транспорте общего пользования либо в результате установления таких тарифов, сборов и платы ниже экономически обоснованного уровня на основании федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов субъектов Российской Федерации, иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации (далее соответственно - трансферт, индивидуальная программа).

2. Трансферт предоставляется в целях обеспечения компенсации обществу с ограниченной ответственностью "Южная пригородная компания" потерь, возникших (возникающих) в 2020 году в результате установления льгот и преимуществ по тарифам, сборам и плате на железнодорожном транспорте общего пользования либо в результате установления таких тарифов, сборов и платы ниже экономически обоснованного уровня на основании федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов субъектов Российской Федерации, иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

3. Трансферт предоставляются в пределах лимитов бюджетных обязательств, доведенных в установленном порядке до Федерального агентства железнодорожного транспорта как получателя средств федерального бюджета, на цели, указанные в пункте 2 настоящих Правил.

4.  Условиями предоставления трансферта являются:

а) наличие транспортного договора на организацию обслуживания населения железнодорожным транспортом в пригородном сообщении на территории субъекта Российской Федерации;

б) наличие правового акта субъекта Российской Федерации об установлении экономически обоснованного тарифа на перевозку пассажиров железнодорожным транспортом общего пользования в пригородном сообщении на территории субъекта Российской Федерации, осуществляемую обществом с ограниченной ответственностью "Южная пригородная компания";

в) заключение соглашения о предоставлении трансферта между Федеральным агентством железнодорожного транспорта и высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации (далее - соглашение).

Соглашение и дополнительные соглашения к соглашению, предусматривающие внесение в него изменений и его расторжение, заключаются в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами "Электронный бюджет" в соответствии с типовой формой, утвержденной Министерством финансов Российской Федерации.

5. Соглашение должно содержать:

а) целевое назначение и размер предоставляемого трансферта, порядок, условия и сроки его перечисления в бюджет субъекта Российской Федерации;

г) значение результата предоставления трансферта;

д) сроки и порядок представления в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами "Электронный бюджет" ежеквартальной отчетности об исполнении расходного обязательства субъекта Российской Федерации, а также о достижении значения результата предоставления трансферта;

е) указание органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на который возлагаются функции по исполнению (координации исполнения) соглашения со стороны субъекта Российской Федерации и представлению отчетности;

ж) порядок осуществления контроля за выполнением субъектом Российской Федерации обязательств, предусмотренных соглашением;

з) обязательства субъекта Российской Федерации по возврату средств в федеральный бюджет в соответствии с пунктом 10 настоящих Правил;

и) ответственность сторон за нарушение условий соглашения;

к) условие о вступлении в силу соглашения;

л) условия и сроки перечисления трансферта после проведения санкционирования оплаты денежных обязательств по расходам получателей средств бюджета субъекта Российской Федерации после проверки документов, подтверждающих осуществление расходов бюджета субъекта Российской Федерации в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации.

6. Результатом предоставления трансферта является обеспечение полной компенсации обществу с ограниченной ответственностью "Южная пригородная компания" потерь, возникших (возникающих) в 2020 году в результате установления льгот и преимуществ по тарифам, сборам и плате на железнодорожном транспорте общего пользования либо в результате установления таких тарифов, сборов и платы ниже экономически обоснованного уровня на основании федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов субъектов Российской Федерации, иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

7. Оценка эффективности предоставления трансферта осуществляется Федеральным агентством железнодорожного транспорта на основании сравнения установленных соглашением ежемесячных плановых значений подлежащих к компенсации потерь, возникших (возникающих) в 2020 году в результате установления льгот и преимуществ по тарифам, сборам и плате на железнодорожном транспорте общего пользования либо в результате установления таких тарифов, сборов и платы ниже экономически обоснованного уровня на основании федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов субъектов Российской Федерации, иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации и фактически достигнутых значений.

8. Перечисление трансферта осуществляется на счет, открытый соответствующему территориальному органу Федерального казначейства в учреждении Центрального банка Российской Федерации для учета операций со средствами бюджета субъекта Российской Федерации.

9. В случае если субъектом Российской Федерации по состоянию на 31 декабря текущего финансового года допущены нарушения предусмотренных соглашением обязательств, указанных в пункте 6 настоящих Правил, и до 1 апреля года, следующего за годом предоставления трансферта, указанные нарушения не устранены, размер средств, подлежащих возврату из бюджета субъекта Российской Федерации в федеральный бюджет до 1 мая года, следующего за годом предоставления трансферта (V возврата), рассчитывается по формуле:

Vвозврата = Vтр х D х 0,1,

где:

Vтр - размер трансферта, предоставленного бюджету субъекта Российской Федерации;

D - индекс, отражающий уровень недостижения результата использования трансферта.

При расчете объема средств, подлежащих возврату из бюджета субъекта Российской Федерации в федеральный бюджет, в размере трансферта, предоставленного бюджету субъекта Российской Федерации (Vтр), не учитывается размер остатка трансферта, не использованного по состоянию на 1 января текущего финансового года.

10. Значение D определяется как отношение среднеарифметического значения индексов, отражающих уровень недостижения результата использования трансферта.

Значение индекса определяется ежемесячно как отношение ежемесячного планового значения подлежащих к компенсации потерь, возникших (возникающих) в 2020 году в результате установления льгот и преимуществ по тарифам, сборам и плате на железнодорожном транспорте общего пользования либо в результате установления таких тарифов, сборов и платы ниже экономически обоснованного уровня на основании федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов субъектов Российской Федерации, иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации к фактически достигнутому значению.

11. Возврат средств из бюджета субъекта Российской Федерации в федеральный бюджет в соответствии с пунктом 9 настоящих Правил осуществляется по предложению Федерального агентства железнодорожного транспорта в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

12. В случае несоблюдения субъектом Российской Федерации условий предоставления трансферта к нему применяются меры, предусмотренные законодательством Российской Федерации.

13. Ответственность за достоверность представляемых информации и документов, предусмотренных настоящими Правилами, возлагается на высший исполнительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации.

14. Информация о размерах и сроках перечисления трансферта учитывается Федеральным агентством железнодорожного транспорта при формировании прогноза кассовых выплат из федерального бюджета, необходимого для составления в установленном порядке кассового плана исполнения федерального бюджета.

15. Контроль за осуществлением расходов, источником финансового обеспечения которых является трансферт, осуществляется Федеральным агентством железнодорожного транспорта и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в финансово - бюджетной сфере.