Пояснительная записка к проекту Постановления Правительства Российской Федерации "Об утверждении правил предоставления иных межбюджетных трансфертов бюджетам Республики Крым и города федерального значения Севастополя с целью обеспечения компенсации обществу с ограниченной ответственностью "Южная пригородная компания" потерь, возникших (возникающих) в 2020 году в результате установления льгот и преимуществ по тарифам, сборам и плате на железнодорожном транспорте общего пользования либо в результате установления таких тарифов, сборов и платы ниже экономически обоснованного уровня на основании федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов..." (подготовлен Минтрансом России 17.07.2020)

Пояснительная записка к проекту Постановления Правительства Российской Федерации "Об утверждении правил предоставления иных межбюджетных трансфертов бюджетам Республики Крым и города федерального значения Севастополя с целью обеспечения компенсации обществу с ограниченной ответственностью "Южная пригородная компания" потерь, возникших (возникающих) в 2020 году в результате установления льгот и преимуществ по тарифам, сборам и плате на железнодорожном транспорте общего пользования либо в результате установления таких тарифов, сборов и платы ниже экономически обоснованного уровня на основании федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов субъектов Российской Федерации, иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации"
(подготовлен Минтрансом России 17.07.2020 г.)

Текст проекта

Досье на проект

1. Общие характеристики правового акта

Минтрансом России подготовлен проект постановления Правительства Российской Федерации об утверждении правил предоставления иных межбюджетных трансфертов бюджетам Республики Крым и города федерального значения Севастополя с целью обеспечения компенсации обществу с ограниченной ответственностью "Южная пригородная компания" потерь, возникших (возникающих) в 2020 году в результате установления льгот и преимуществ по тарифам, сборам и плате на железнодорожном транспорте общего пользования либо в результате установления таких тарифов, сборов и платы ниже экономически обоснованного уровня на основании федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов субъектов Российской Федерации, иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

2. Описание проблемы, на решение которой направлен правовой акт. Обоснование предлагаемых решений и ожидаемые результаты их реализации

С 1 января 2020 года на территории Республики Крым и города федерального значения Севастополя перевозку пассажиров железнодорожным транспортом общего пользования в пригородном сообщении осуществляет ООО "ЮППК".

Вследствие дефицита средств бюджетов Республики Крым и города федерального значения Севастополя и отсутствия возмещения в соответствии с пунктом 3 статьи 8 Федерального закона от 10 января 2003 г. N 17-ФЗ "О железнодорожном транспорте в Российской Федерации" потерь в доходах ООО "ЮППК", возникших в результате государственного тарифного регулирования и предоставления льготных перевозок пассажиров в субъектах Российской Федерации, у ООО "ЮППК" значительно возросла дебиторская задолженность, что может в скором времени привести к полной или частичной приостановке деятельности единственного пригородного перевозчика на территории Крымского полуострова.

С учетом высокой социальной значимости развития пригородных железнодорожных перевозок на территории Крымского полуострова и в сообщении с материковой частью Российской Федерации необходимо предусмотреть выделение средств резервного фонда Российской Федерации бюджетам Республики Крым и города федерального значения Севастополя в виде межбюджетных трансфертов 500 млн рублей на возмещение перевозчику недополученных доходов, вследствие регулирования тарифов в 2020 году.

3. Оценка эффективности предлагаемых решений

Принятие проекта постановления позволит обеспечить бесперебойную перевозку пассажиров пригородным железнодорожным транспортом на территории Крымского полуострова.

4. Оценка регулирующего воздействия

Заключение Минэкономразвития России об оценке регулирующего воздействия, предусмотренное пунктом 601 Регламента Правительства Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 1 июня 2004 г. N 260, не требуется.

5. Оценка влияния предлагаемых решений на деятельность органов государственной власти субъектов Российской Федерации и (или) органов местного самоуправления

Предлагаемые решения не влекут за собой:

- установления новых обязательных требований, подлежащих проверке при осуществлении государственного контроля (надзора) (в соответствии с пунктом 3б перечня поручений по реализации Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию от 27 февраля 2019 г. N Пр-294);

- изменения объема полномочий и компетенции органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления;

- выделения дополнительных ассигнований из соответствующих бюджетов;

- сокращения доходной части соответствующих бюджетов.

6. Соответствие предлагаемых решений положениям Договора о Евразийском экономическом союзе, а также положениям иных международных договоров Российской Федерации

Проект постановления соответствует положениям Договора о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 г., а также положениям иных международных договоров Российской Федерации.

7. Информация о наличии или отсутствии в проекте акта обязательных требований, оценка соблюдения которых осуществляется в рамках государственного контроля (надзора), муниципального контроля, при рассмотрении дел об административных правонарушениях, или обязательных требований, соответствие которым проверяется при выдаче разрешений, лицензий, аттестатов аккредитации, иных документов, имеющих разрешительный характер, о соответствующем виде государственного контроля (надзора), виде разрешительной деятельности и предполагаемой ответственности за нарушение обязательных требований или последствиях их несоблюдения.

В проекте постановления обязательные требования отсутствуют.

8. Описание и оценка замечаний и предложений по проекту акта

Проект постановления направляется на согласование в Минэкономразвития России и Минфин России.