Пояснительная записка к проекту Постановления Правительства Российской Федерации "Об утверждении условий программы возмещения кредитным организациям недополученных доходов по кредитам, выданным застройщикам в рамках проектного финансирования по проектам строительства (создания) многоквартирных домов и иных объектов недвижимости в соответствии с Федеральным законом "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" и правил предоставления субсидии из федерального бюджета акционерному обществу "ДОМ.РФ" в виде вклада в имущество акционерного общества "ДОМ.РФ", не..." (подготовлен Минстроем России 05.08.2020)

Пояснительная записка к проекту Постановления Правительства Российской Федерации "Об утверждении условий программы возмещения кредитным организациям недополученных доходов по кредитам, выданным застройщикам в рамках проектного финансирования по проектам строительства (создания) многоквартирных домов и иных объектов недвижимости в соответствии с Федеральным законом "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" и правил предоставления субсидии из федерального бюджета акционерному обществу "ДОМ.РФ" в виде вклада в имущество акционерного общества "ДОМ.РФ", не увеличивающего его уставный капитал, в целях возмещения российским кредитным организациям недополученных доходов по кредитам, выданным застройщикам в рамках проектного финансирования по проектам строительства (создания) многоквартирных домов и иных объектов недвижимости в соответствии с Федеральным законом "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации"
(подготовлен Минстроем России 05.08.2020 г.)

Текст проекта

Досье на проект

Проект постановления Правительства Российской Федерации "Об утверждении условий программы возмещения кредитным организациям недополученных доходов по кредитам, выданным застройщикам в рамках проектного финансирования по проектам строительства (создания) многоквартирных домов и иных объектов недвижимости в соответствии с Федеральным законом "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" и правил предоставления субсидии из федерального бюджета акционерному обществу "ДОМ.РФ" в виде вклада в имущество акционерного общества "ДОМ.РФ", не увеличивающего его уставный капитал, в целях возмещения российским кредитным организациям недополученных доходов по кредитам, выданным застройщикам в рамках проектного финансирования по проектам строительства (создания) многоквартирных домов и иных объектов недвижимости в соответствии с Федеральным законом "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" разработан в соответствии с пунктом 12 протокола совещания у Председателя Правительства Российской Федерации М.В. Мишустина от 9 июня 2020 г. N ММ-П16-22пркв.

Согласно оперативным данным единой информационной системы жилищного строительства по состоянию на 30 июня 2020 г. на территории Российской Федерации застройщиками реализуются с привлечением денежных средств граждан 5 741 проектов строительства, жилой площадью - 91 709 тыс. кв. м., из них по 2 500 проектам строительства жилой площадью 34 821 тыс. кв. метров предусмотрено использование счетов эскроу. Планируемый ввод в эксплуатацию по проектам строительства с использованием счетов эскроу составляет в 2020 году 4 589 тыс. кв. метров, в 2021 году13 134 тыс. кв. метров.

В соответствии с прогнозной оценкой перехода строительной отрасли на проектное финансирование, с учетом данных объема строительства текущего года, к концу 2020 г. ориентировочно 50-60% отрасли перейдет на счета эскроу.

При этом уровень рентабельности проектов строительства варьируется в зависимости от характеристик самого проекта строительства, его места расположения, покупательной способности населения в конкретном субъекте Российской Федерации и иных факторов.

По результатам оценки кредитоспособности проектов строительства, проектное финансирование без оказания мер государственной поддержки могут получить проекты строительства с рентабельностью от 15 до 20%.

Таким образом в зоне риска оказываются проекты с коэффициентом покрытия долга и процентов денежными потоками, доступными для его обслуживания (LLCR) менее 1,15.

Проектом постановления предусмотрено субсидирование процентной ставки по проектам строительства имеющим коэффициент LLCR менее 1,15, что позволит таким застройщикам получить проектное финансирование с государственной поддержкой.

Проектом постановления определены условия программы возмещения акционерным обществом "ДОМ.РФ" российским кредитным организациям недополученных доходов по кредитам, выданным застройщикам в рамках проектного финансирования по проектам строительства (создания) многоквартирных домов и иных объектов недвижимости в соответствии с Федеральным законом "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" (далее - программа), а также правила предоставления субсидии из федерального бюджета акционерному обществу "ДОМ.РФ" в виде вклада в имущество акционерного общества "ДОМ.РФ", не увеличивающего его уставный капитал, в целях возмещения российским кредитным организациям недополученных доходов по кредитам, выданным застройщикам в рамках проектного финансирования по проектам строительства (создания) многоквартирных домов и иных объектов недвижимости в соответствии с Федеральным законом "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации".

Субсидия акционерному обществу "ДОМ.РФ" на цели реализации программы предоставляется за счет бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации установлена в размере 1 млрд. рублей.

Основными критериями отбора проекта строительства является отсутствие у заемщика объектов жилищного строительства, включенных в единый реестр проблемных объектов, планируемая стоимость проекта строительства (согласно проектной декларации) не должна превышать 500 млн. руб., коэффициент покрытия долга денежными потоками, доступными для его обслуживания должен составлять 0,5 ? LLCR ? 1,15, государственная регистрация первого договора участия в долевом строительстве в отношении проекта строительства должна быть осуществлена до 1 января 2021 года, а также привлечение застройщиком денежных средств всех участников долевого строительства осуществляется с размещением на счетах эскроу.

Участие застройщиков по проектам строительства с невысоким покрытия долга (менее 1,15) повысит их финансовую устойчивость за счет субсидирования ставки по проектному финансированию, что в свою очередь позволит получить кредит, в банке, который в настоящее время не доступен для данной категории застройщиков.

Проект постановления не содержит положений, противоречащих положениям Договора о Евразийском экономическом союзе, а также положениям иных международных договоров Российской Федерации.