Проект Приказа Министерства транспорта РФ "О внесении изменений в некоторые нормативные правовые акты Министерства транспорта Российской Федерации в части установления требований, предъявляемых к специалистам авиационного персонала, обладающим квалификационными отметками "инструктор" и "инструктор-экзаменатор" (подготовлен Минтрансом России 19.08.2020)

Проект Приказа Министерства транспорта РФ "О внесении изменений в некоторые нормативные правовые акты Министерства транспорта Российской Федерации в части установления требований, предъявляемых к специалистам авиационного персонала, обладающим квалификационными отметками "инструктор" и "инструктор-экзаменатор"
(подготовлен Минтрансом России 19.08.2020 г.)

Досье на проект

В соответствии с пунктом 1 статьи 52 и статьей 53 Воздушного кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, N 12, ст. 1383; 2012, N 31,ст. 4318; 2016, N 27, ст. 4224), в соответствии с пунктом 5.2.53.8 Положения о Министерстве транспорта Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июля 2004 г. N 395 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 32, ст. 3342; 2013, N 26, ст. 3343), приказываю:

1. Внести в Федеральные авиационные правила "Требования к членам экипажа воздушных судов, специалистам по техническому обслуживанию воздушных судов и сотрудникам по обеспечению полетов (полетным диспетчерам) гражданской авиации", утвержденные приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 12 сентября 2008 г. N 147 (зарегистрирован Минюстом России 20 ноября 2008 г., регистрационный N 12701), с изменениями, внесенными приказами Министерства транспорта Российской Федерации от 15 июня 2011 г. N 162 (зарегистрирован Минюстом России 13 июля 2011 г., регистрационный N 21340), от 26 декабря 2011 г. N 331 (зарегистрирован Минюстом России 28 марта 2012 г., регистрационный N 23632), от 27 декабря 2012 г. N 453 (зарегистрирован Минюстом России 18 февраля 2013 г., регистрационный N 27176), от 10 февраля 2014 г. N 32 (зарегистрирован Минюстом России 19 февраля 2014 г., регистрационный N 31362), от 16 сентября 2015 N 276 (зарегистрирован Минюстом России 21 октября 2015 г., регистрационный N 39387) изменения согласно приложению N 1 к настоящему приказу.

2. Внести в Федеральные авиационные правила "Требования, предъявляемые к оформлению и форме свидетельств авиационного персонала гражданской авиации", утвержденные приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 10 февраля 2014 г. N 32 (зарегистрирован Минюстом России 19 февраля 2014 г., регистрационный N 31362), с изменениями, внесенными приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 17 декабря 2018 г. N 453 (зарегистрирован Минюстом России 15 января 2019, регистрационный N 53366) изменения согласно приложению N 2 к настоящему приказу.

3. Установить, что настоящий приказ вступает в силу через 90 дней со дня его официального опубликования.

Министр

Е.И. Дитрих

ПРИЛОЖЕНИЕ N 1
к приказу Минтранса России
от_______________ N______

Изменения,
вносимые в федеральные авиационные правила "Требования к членам экипажа воздушных судов, специалистам по техническому обслуживанию воздушных судов и сотрудникам по обеспечению полетов гражданской авиации", утвержденные приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 12 сентября 2008 г. N 147

2. Главу VIII изложить в следующей редакции:

"VIII. Требования, предъявляемые к обладателю квалификационной отметки "инструктор" и "инструктор-экзаменатор".

8.1. Требования к пилоту обладателю квалификационной отметки "инструктор".

8.1.1. Пилот обладатель квалификационной отметки "инструктор" должен:

а) быть старше 21 года;

б) пройти подготовку по утвержденной программе и соответствовать требованиям, предъявляемым при получении свидетельства коммерческого пилота в соответствии с видом воздушного судна, указанным в свидетельстве;

в) для пилотов:

воздушных судов, не относящихся к легким и сверхлегким, иметь общий налет не менее 1000 часов, из них самостоятельный налет в качестве командира воздушного судна на данном типе воздушного судна не менее 500 часов и предельный метеоминимум для данного типа воздушного судна;

легких и сверхлегких воздушных судов иметь общий налет не менее 500 часов, из них самостоятельный налет в качестве командира воздушного судна того вида и класса не менее 300 часов;

г) обладать знаниями:

методики практического обучения;

авиационной психологии;

по оценке и проверке уровня знаний обучаемых лиц;

теории обучения;

процесса усвоения материала обучаемыми лицами;

элементов эффективного обучения;

по разработке программы подготовки;

планирования занятий;

методики аудиторного обучения;

по использованию средств обучения, включая тренажерные устройства имитации полета;

по проведению анализа и исправлению ошибок обучаемых лиц;

возможностей человека применительно к летной подготовке, включая принципы контроля факторов угрозы и ошибок;

мер безопасности, связанных с имитацией отказов систем на воздушном судне;

д) продемонстрировать способность проводить обучение в областях, в которых он намерен проводить летную подготовку, и на типах (видах и классах) воздушных судов, по которым предусматривается осуществление функций пилота-инструктора, включая предполетный инструктаж, разбор полетов и наземную подготовку;

е) пройти курс обучения по методике ведения летной подготовки, включая демонстрацию операций, методов практического обучения, распознавание и исправление наиболее распространенных ошибок обучаемых (курсантов), и уметь применять на практике методику выполнения маневров и схем полета, по которой он намерен проводить летную подготовку.

8.1.2. Пилот, обладающий квалификационной отметкой "инструктор", при условии соблюдения требований, указанных в пунктах 1.6 - 1.11 и 2.5 - 2.22 настоящих Правил, при наличии соответствующих квалификационных отметок в свидетельстве может:

контролировать самостоятельные полеты пилотов, обучаемых лиц;

проводить подготовку, необходимую для выдачи свидетельства частного пилота, свидетельства коммерческого пилота, свидетельства пилота многочленного экипажа, внесения квалификационной отметки о праве на полеты по приборам и квалификационной отметки "инструктор".

8.2. Требования к штурману обладателю квалификационной отметки "инструктор".

8.2.1. Штурман обладатель квалификационной отметки "инструктор" должен:

а) быть старше 21 года;

б) иметь налет не менее 1000 часов на воздушных судах в качестве штурмана и самостоятельный налет на данном типе воздушного судна не менее 300 часов в качестве штурмана;

в) пройти подготовку по утвержденной программе и соответствовать требованиям, предъявляемым при получении свидетельства штурмана в соответствии с видом воздушного судна, указанным в свидетельстве;

г) пройти курс обучения по методике летного обучения (практической подготовки), включая демонстрацию операций, методов практического обучения, распознавание и исправление наиболее распространенных ошибок обучаемых лиц;

д) обладать знаниями:

методики практического обучения;

по оценке успеваемости обучаемых лиц, по предметам, по которым осуществляется наземная подготовка;

авиационной психологии;

процесса усвоения материала обучаемыми лицами;

элементов эффективного обучения;

по оценке и проверке уровня знаний курсантов, теории обучения;

разработки программы подготовки;

планирования занятий;

методики аудиторного обучения;

по использованию средств обучения, включая тренажеры имитации полета;

по проведению анализа и исправлению ошибок учащихся обучаемых лиц;

возможностей человека применительно к летной подготовке, включая принципы контроля факторов угрозы и ошибок;

мер безопасности, связанных с имитацией отказов систем на воздушном судне;

е) продемонстрировать способность проводить обучение в тех областях,в которых он намерен проводить летную подготовку, и на тех типах воздушных судов, по которым предусматривается осуществление функций инструктора, включая предполетный инструктаж, разбор полетов и наземную подготовку.

8.2.2. Штурман, обладающий квалификационной отметкой "инструктор", при условии соблюдения требований, указанных в пунктах 1.6 - 1.11 и 12.1 - 12.2 настоящих Правил, при наличии соответствующих квалификационных отметок в свидетельстве может:

контролировать и оценивать самостоятельные полеты обучаемых (проверяемых) штурманов;

проводить подготовку, необходимую для выдачи свидетельства штурмана,и квалификационной отметки "инструктор";

проводить подготовку по разработанной лицами, указанными в пункте 3 статьи 8 Воздушного кодекса Российской Федерации, эксплуатантом авиации общего назначения, программе подготовки, которая обеспечивает надлежащую подготовку членов летного экипажа по специальности штурман для выполнения возложенных на них обязанностей.

8.3. Требования, предъявляемые к бортинженеру (бортмеханику) обладателю квалификационной отметки "инструктор".

8.3.1. Бортинженер (бортмеханик) обладатель квалификационной отметки "инструктор" должен:

а) быть старше 21 года;

б) пройти подготовку по утвержденной программе подготовки бортинженера (бортмеханика)-инструктора и соответствовать требованиям, предъявляемым к бортинженеру (бортмеханику) в соответствии с видом воздушного судна, указанным в свидетельстве;

в) иметь налет не менее 1000 часов на воздушных судах в качестве бортинженера (бортмеханика) и самостоятельный налет не менее 300 часов на данном типе воздушного суда в качестве бортинженера (бортмеханика);

г) обладать знаниями:

методики практического обучения;

авиационной психологии;

по оценке успеваемости обучаемых бортинженеров (бортмехаников) по предметам, по которым осуществляется наземная подготовка;

процесса усвоения материала;

элементов эффективного обучения;

по оценке и проверке уровня знаний обучаемых (проверяемых) бортинженеров (бортмехаников);

теории обучения;

разработки программы подготовки;

планирования занятий;

методики аудиторного обучения;

по использованию средств обучения, включая тренажерные устройства имитации полета;

по проведению анализа и исправлению ошибок обучаемых (проверяемых) бортинженеров (бортмехаников);

возможностей человека применительно к летной подготовке, включая принципы контроля факторов угрозы и ошибок;

мер безопасности, связанных с имитацией отказов систем на воздушном судне.

д) продемонстрировать способность проводить обучение в тех областях,в которых он намерен проводить подготовку, и на тех типах воздушных судов,по которым предусматривается осуществление функций бортинженера (бортмеханика)-инструктора, включая предполетный инструктаж, разбор полетов и наземную подготовку.

8.3.2. Бортинженер (бортмеханик) обладатель квалификационной отметки "инструктор" при условии соблюдения требований, указанных в пунктах 1.6 - 1.10 и 13.1 - 13.2 настоящих Правил, при наличии соответствующих квалификационных отметок в свидетельстве может:

контролировать и оценивать самостоятельные полеты обучаемых (проверяемых) бортинженеров (бортмехаников);

проводить подготовку, необходимую для выдачи свидетельства бортинженера (бортмеханика), и квалификационной отметки "инструктор";

проводить подготовку по разработанной лицами, указанными в пункте 3 статьи 8 Воздушного кодекса Российской Федерации, эксплуатантом авиации общего назначения, программе подготовки, которая обеспечивает надлежащую подготовку членов летного экипажа по специальности бортинженер (бортмеханик) для выполнения возложенных на них обязанностей.

8.4. Требования, предъявляемые к бортрадисту обладателю квалификационной отметки "инструктор".

8.4.1. Бортрадист обладатель квалификационной отметки "инструктор" должен:

а) быть старше 21 года;

б) иметь налет не менее 1000 часов на воздушных судах в качестве бортрадиста и самостоятельный налет на данном типе воздушного судна не менее 300 часов в качестве бортрадиста;

в) пройти подготовку по утвержденной программе и соответствовать требованиям, предъявляемым при получении свидетельства бортрадиста в соответствии с видом воздушного судна, указанным в свидетельстве;

г) пройти курс обучения по методике практической подготовки, включая демонстрацию операций, методов практического обучения, распознавание и исправление наиболее распространенных ошибок обучаемых;

д) обладать знаниями:

методики практического обучения;

по оценке успеваемости обучаемых, по тем предметам, по которым осуществляется наземная подготовка;

процесса усвоения материала;

элементов эффективного обучения;

по оценке и проверке уровня знаний обучаемых;

теории обучения;

разработки программы подготовки;

планирования занятий;

методики аудиторного обучения;

по использованию средств обучения, включая тренажеры имитации полета;

по проведению анализа и исправлению ошибок обучаемых;

возможностей человека применительно к летной подготовке, включая принципы контроля факторов угрозы и ошибок;

мер безопасности, связанных с имитацией отказов систем на воздушном судне;

е) продемонстрировать способность проводить обучение в тех областях,в которых он намерен проводить практическую подготовку, и на тех типах и классах воздушных судов, по которым предусматривается осуществление функций бортрадиста-инструктора, включая предполетный инструктаж, разбор полетов и наземную подготовку.

8.4.2. Бортрадист обладатель квалификационной отметки "инструктор" при условии соблюдения требований, указанных в пунктах 1.6 - 1.11 и 14.1 - 14.2 настоящих Правил, при наличии соответствующих квалификационных отметок в свидетельстве может:

контролировать и оценивать самостоятельные полеты обучаемых (проверяемых) бортрадистов;

проводить подготовку, необходимую для выдачи свидетельства бортрадиста и получения квалификационной отметки "инструктор";

проводить подготовку по разработанной лицами, указанными в пункте 3 статьи 8 Воздушного кодекса Российской Федерации, эксплуатантом авиации общего назначения, программе подготовки, которая обеспечивает надлежащую подготовку членов летного экипажа по специальности бортрадист для выполнения возложенных на них обязанностей.

8.5 Требования, предъявляемые к бортпроводнику обладателю квалификационной отметки "инструктор".

8.5.1. Бортпроводник обладатель квалификационной отметки "инструктор" должен:

а) пройти подготовку по соответствующей утвержденной программе, продемонстрировать знания и умения в следующих областях:

методики практического обучения;

по оценке успеваемости обучаемых, по предметам, по которым осуществляется наземная подготовка;

процесса усвоения материала;

элементов эффективного обучения;

по оценке и проверке уровня знаний обучаемых лиц, теории обучения;

разработки программы подготовки;

планирования занятий;

методики аудиторного обучения;

по использованию средств обучения, включая тренажерные устройства;

по проведению анализа и исправлению ошибок обучаемых лиц;

возможностей человека применительно к летной подготовке бортпроводников, включая принципы контроля факторов угрозы и ошибок;

человеческого фактора;

ведения документации, подтверждающей прохождение подготовки и опыта работы бортпроводников;

инструктажей бортпроводников, порядка проведения, методов и критериев оценки их компетенций;

контроля выполнения бортпроводниками своих должностных обязанностей и требований охраны труда;

проведения проверок работы бортпроводников в рейсовых условиях;

б) иметь общий налет не менее 2000 часов в качестве бортпроводника;

в) пройти проверку в рейсовых условиях на типе воздушного судна,на котором обладатель свидетельства бортпроводника продемонстрировал знания и умения, указанные в подпункте "а" пункта 15.1 настоящих Правил.

8.5.2. Бортпроводник обладатель квалификационной отметки "инструктор" при условии соблюдения требований, указанных в пунктах 1.6 - 1.9 и 15.1 - 15.2 настоящих Правил, при наличии соответствующих квалификационных отметок в свидетельстве может:

контролировать и оценивать самостоятельные полеты обучаемых (проверяемых) бортпроводников;

проводить подготовку, необходимую для выдачи свидетельства бортпроводника и получения квалификационной отметки "инструктор".

8.6. Требования к бортоператору обладателю квалификационной отметки "инструктор".

8.6.1. Бортоператор обладатель квалификационной отметки "инструктор" должен:

а) быть старше 21 года;

б) иметь налет не менее 500 часов на воздушных судах в качестве бортоператора;

в) пройти подготовку по утвержденной программе и соответствовать требованиям, предъявляемым при получении свидетельства бортоператора в соответствии с видом воздушного судна, указанным в свидетельстве;

г) пройти курс обучения по изучению основ психологии, методике обучения (практической подготовки);

д) обладать знаниями:

методики практического обучения;

по оценке успеваемости обучаемых лиц по предметам, по которым осуществляется подготовка;

процесса усвоения материала;

элементов эффективного обучения;

по оценке и проверке уровня знаний обучаемых;

теории обучения;

разработки программ подготовки;

планирования занятий;

методики аудиторного обучения;

по использованию средств обучения, включая тренажерные устройства;

по проведению анализа и исправлению ошибок обучаемых лиц;

возможностей человека применительно к летной подготовке, включая принципы контроля факторов угрозы и ошибок;

опасности, связанной с имитацией отказов систем на воздушном судне;

з) продемонстрировать способность проводить обучение в областях, в которых он намерен проводить практическую подготовку, и на типах и классах воздушных судов, по которым предусматривается осуществление функций бортоператора-инструктора, включая предполетный инструктаж, разбор полетов и наземную подготовку.

8.6.2. Бортоператор обладатель квалификационной отметки "инструктор" при условии соблюдения требований, указанных в пунктах 1.6 - 1.9 и 16.1 - 16.2. настоящих Правил, при наличии соответствующих квалификационных отметок в свидетельстве может:

контролировать и оценивать самостоятельные полеты обучаемых (проверяемых) бортоператоров;

проверять знания, навыки и умения, установленные настоящими Правилами,у бортоператоров;

проводить подготовку и проверку, необходимую для выдачи свидетельства бортоператора и получения квалификационной отметки "инструктор".

8.7. Требования, предъявляемые к обладателю квалификационной отметки "инструктор-экзаменатор".

Требования, предъявляемые к обладателю квалификационной отметки "инструктор-экзаменатор" распространяются только на членов летного экипажа.

8.7.1. Обладатель квалификационной отметки "инструктор-экзаменатор" должен:

а) быть старше 24 лет;

б) иметь квалификационную отметку "инструктор" в свидетельстве специалиста авиационного персонала и опыт непрерывной работы в качестве инструктора по соответствующей специальности не менее трех лет;

для специалистов авиационного персонала по специальности "пилот" соответствовать требованиям, предъявляемым при получении свидетельства линейного пилота в соответствии с видом воздушного судна;

в) для специалистов авиационного персонала по специальности "пилот" иметь высшее образование;

г) при осуществлении своих функций иметь уровень подготовки не ниже уровня проверяемого им члена экипажа;

д) выполнить не менее двух проверок профессиональной подготовки членов экипажа воздушного судна по специальности в роли экзаменатора в течение любых последовательных 12 месяцев (данная проверка может быть выполнена на комплексном тренажере, допущенном уполномоченным органом в области гражданской авиации к выполнению проверок);

е) пройти проверку для подтверждения полномочий в качестве инструктора на данном типе воздушного судна в течение любых последовательных 12 месяцев;

ж) независимо от занимаемой должности обладатель квалификационной отметки "инструктор-экзаменатор" ежегодно проходит квалификационную проверку в рейсовых (аэродромных) условиях на подтверждение своей квалификации в качестве соответствующего члена экипажа воздушного судна другим инструктором-экзаменатором.

8.7.2. Обладатель квалификационной отметки "инструктор-экзаменатор" при условии соблюдения требований, указанных в пунктах 1.6 - 1.11 и главы VIII настоящих Правил, при наличии соответствующих квалификационных отметок в свидетельстве может:

проводить подготовку по специальности и выполнять следующие проверки членов летных экипажей по своей специальности, в том числе у членов летного экипажа, подготовленных другими инструкторами:

а) квалификационная проверка членов летных экипажей, впервые получающих квалификационную отметку о типе (виде, классе) воздушного судна;

б) квалификационная проверка членов летных экипажей;

в) проверка с целью получения и (или) подтверждения квалификационной отметки "инструктор" или "инструктор-экзаменатор";

г) проверка членов летных экипажей, имевших авиационное происшествие или инциденты, при которых была поставлена под вопрос их квалификация или уровень подготовки по специальности;

д) проверка членов летных экипажей, кандидатов для переподготовки на другой тип воздушного судна;

е) проверка инструкторов тренажерных устройств имитации полета по специальности.

В случае отсутствия в кабине летного экипажа дополнительного места для размещения инструктора по специальности, квалификационную проверку на воздушном судне членов летных экипажей может проводить пилот, имеющий квалификационную отметку "инструктор-экзаменатор", при выполнении им функции командира воздушного судна.

8.7.3. Обладатель квалификационной отметки "инструктор-экзаменатор" при выполнении своих функций несет персональную ответственность за:

а) обоснованность принимаемых им решений;

б) объективность выставляемых оценок и представляемых выводов;

в) правильность определения соответствия уровня профессиональной подготовки и навыков, прошедшего проверку специалиста авиационного персонала или кандидата на получение свидетельства специалиста авиационного персонала требованиям настоящих Правил.".

ПРИЛОЖЕНИЕ N 2
к приказу Минтранса России
от_______________ N______

Изменения,
вносимые в федеральные авиационные правила "Требования, предъявляемые к оформлению и форме свидетельств авиационного персонала гражданской авиации ", утвержденные приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 10 февраля 2014 г. N 32

Пункт 6 Приложения N 3 к Федеральным авиационным правилам "Квалификационные отметки, вносимые в свидетельства" дополнить абзацем:

"В свидетельство, предоставляющее право выполнять функции члена летного экипажа воздушного судна, вносится квалификационная отметка инструктора-экзаменатора (instructor-examiner).".

ГАРАНТ:

См. Сводный отчет, загруженный при публикации проекта