Проект Федерального закона "О наименованиях географических объектов" (подготовлен Росреестром 26.08.2020)

Проект Федерального закона "О наименованиях географических объектов"
(подготовлен Росреестром 26.08.2020 г.)

Досье на проект

Пояснительная записка

Вносится Правительством
Российской Федерации

Проект

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
О наименованиях географических объектов

Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Сфера действия настоящего Федерального закона

Настоящий Федеральный закон устанавливает правовые основы деятельности в области присвоения наименований географическим объектам и переименования географических объектов на территории Российской Федерации, континентального шельфа и исключительной экономической зоны Российской Федерации, открытых или выделенных российскими исследователями в пределах открытого моря и Антарктики, а также в области государственного учета географических объектов и их наименований, ведения Государственного каталога географических наименований и предоставления сведений из него, определения написания наименований географических объектов на государственном языке Российской Федерации и на других языках.

Статья 2. Правовые основы регулирования

Правовое регулирование правоотношений в области наименований географических объектов осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации настоящим Федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Статья 3. Основные понятия

1. В настоящем Федеральном законе используются следующие основные понятия:

1) географические объекты - пространственные и иные объекты и (или) территории, в том числе элементы административно-территориального деления, населенные пункты, элементы планировочной структуры, а также объекты моря;

2) наименование географического объекта - имя собственное, присваиваемое географическому объекту в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, в целях его официального использования и индивидуализации географического объекта;

3) присвоение наименования географическому объекту - совокупность, предусмотренных настоящим Федеральным законом мероприятий, направленных на сопоставление наименования с конкретным географическим объектом, не имеющим наименования;

4) выявление наименований географических объектов - совокупность мероприятий, по поиску (определению), нормализации и внесению в Государственный каталог географических наименований существующих наименований географических объектов, которые отсутствуют в Государственном каталоге географических наименований;

5) переименование географического объекта - совокупность предусмотренных настоящим Федеральным законом мероприятий, направленных на изменение наименования географического объекта, внесенного в Государственный каталог географических наименований;

6) нормализация наименований географических объектов -выбор наиболее употребляемого варианта наименования географического объекта и определение его написания на государственном языке Российской Федерации.

Статья 4. Основные принципы и цели присвоения наименований географическим объектам Российской Федерации и их переименования

1. Присвоение наименования географическому объекту или переименование географического объекта осуществляются в целях индивидуализации географического объекта и обеспечения возможности его выделения среди других однородных географических объектов, а также создания, сохранения и распространения культурных ценностей и воззрений многонационального народа Российской Федерации, сохранения и развития его историко-культурной среды обитания.

2. При присвоении наименований географическому объекту или его переименовании обеспечивается использование наименований, отражающих как современные, так и ранее существовавшие историко-культурные ценности. Наименования присваиваются географическому объекту с учетом историко-культурных, социальных и иных особенностей территории, на которой расположен такой географический объект, а также с учетом ее перспективного развития.

3. В случае поступления предложений о присвоении наименований географическим объектам или их переименовании в целях увековечивания заслуг отдельного физического лица присвоение такого наименования или переименования географического объекта осуществляется посмертно, но не ранее, чем через десять лет со дня смерти указанного физического лица. В указанных целях используется имя физического лица, под которым он приобретает и осуществляет гражданские права и обязанности. Наименования географических объектов, содержащие имена физических лиц, присваиваются с учетом заслуг перед государством лица, чье имя планируется присвоить географическому объекту, его значения для развития науки, культуры, искусства.

4. Наименования, присваиваемые географическому объекту, а также при его переименовании, должны соответствовать критериям, устанавливаемых Правительством Российской Федерации. Методические рекомендации по выбору наименований для целей их присвоения географическим объектам или переименования географических объектов утверждаются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации в сфере наименований географических объектов (далее - федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в сфере наименований географических объектов).

5. Наименования, присваиваемые муниципальному образованию, а также при его переименовании, должны удовлетворять требованиям, установленным законодательством об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации.

6. Присвоение наименований географическим объектам Российской Федерации и их переименование осуществляется с учетом результатов их общественного обсуждения, которое проводится в порядке, установленным в соответствии с настоящим Федеральным законом. Не допускается ограничение прав граждан на выражение своего мнения, в том числе по признакам социальной, расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности относительно наименований, присвоенных или присваиваемых географическим объектам, а также переименования географических объектов.

7. Присвоение наименований географическим объектам или их переименование, включая выбор наименования для присвоения географическому объекты или его переименования, общественное обсуждение наименований географических объектов осуществляется с использованием федеральной государственной информационной системы ведения Государственного каталога географических наименований.

8. В целях присвоения наименований географическим объектам Российской Федерации или их переименования соответствующие наименования представляются на русском языке или передаются с языков народов Российской Федерации буквами русского алфавита. Наименования географических объектов на языках народов Российской Федерации, в том числе географических объектов, расположенных в местах проживания коренных малочисленных народов Российской Федерации подлежат сохранению наряду с наименованиями географических объектов на государственном языке Российской Федерации.

9. С целью развития деятельности в области присвоения наименований географическим объектам или их переименования федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в сфере наименований географических объектов, осуществляет международное сотрудничество в сфере наименований географических объектов.

Статья 5. Географические объекты

1. К географическим объектам относятся:

1) существующие относительно устойчивые, характеризующиеся определенным местоположением целостные образования Земли природного происхождения;

2) характеризующиеся определенным местоположением пространственные объекты искусственного происхождения;

3) водные объекты, объекты, расположенные во внутренних морских водах, в территориальном море, в исключительной экономической зоне (на континентальном шельфе), в открытом море

4) единицы административно-территориального устройства, населенные пункты, в том числе города;

5) элементы планировочной структуры, в том числе территории в пределах населенных пунктов;

6) автомобильные дороги;

7) объекты транспортной инфраструктуры, в том числе мосты;

8) объекты капитального строительства, не относящиеся к объектам культурного наследия.

2. К географическим объектам Российской Федерации относятся географические объекты, предусмотренные частью 1 настоящей статьи и расположенные на территории Российской Федерации, ее внутренних вод, территориального моря, исключительной экономической зоны, континентального шельфа, а также открытые или выделенные российскими исследователями в пределах открытого моря и Антарктики, если иное не предусмотрено международными договорами Российской Федерации.

3. К зарубежным географическим объектам относятся географические объекты, предусмотренные частью 1 настоящей статьи географические объекты, расположенные за пределами территории Российской Федерации, ее внутренних вод, территориального моря, исключительной экономической зоны, континентального шельфа.

4. Перечень географических объектов Российской Федерации, присвоение наименований которым или переименование которых осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом, а также характерные признаки таких географических объектов, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Статья 6. Государственный учет наименований географических объектов. Государственный каталог географических наименований

1. Наименования географических объектов подлежат государственному учету, осуществляемому путем внесения сведений о географических объектах и их наименованиях в Государственный каталог географических наименований.

2. Ведение Государственного каталога географических наименований и предоставление сведений из него осуществляет федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в сфере наименований географических объектов, или по его решению подведомственное ему федеральное государственное учреждение.

3. В целях осуществления ведения Государственного каталога географических наименований, внесения в него сведений о географических объектах и их наименованиях, а также предоставления заинтересованным лицам указанных сведений федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в сфере наименования географических объектов, или по его решению подведомственное ему федеральное государственное учреждение организует создание, эксплуатацию и модернизацию федеральной государственной информационной системы ведения Государственного каталога географических наименований. Доступ органов государственной власти и органов местного самоуправления к сведениям, содержащимся в указанной информационной системе обеспечивается с использование системы межведомственного информационного взаимодействия, доступ физических и юридических лиц обеспечивается с использованием специализированного сайта федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в сфере наименований географическим объектам, в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", созданного для размещения указанной информации.

4. В состав Государственного каталога географических наименований включаются:

1) Реестр географических объектов Российской Федерации, в том числе географических объектов континентального шельфа и исключительной экономической зоны Российской Федерации, географических объектов, открытых или выделенных российскими исследователями в открытом море и Антарктиды;

2) Реестр материалов по обоснованию наименований географических объектов;

3) Реестр материалов, используемых при выявлении наименований географических объектов.

5. Картографической основой Государственного каталога географических наименований является Единая электронная картографическая основа, создаваемая в соответствии с законодательством о геодезии и картографии.

6. Порядок ведения Государственного каталога географических наименований устанавливается федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере наименований географических объектов.

7. Сведения, содержащиеся в Государственном каталоге географических наименований, предоставляются физическим или юридическим лицам и органам государственной власти, и органам местного самоуправления по запросам или путем доступа к федеральной государственной информационной системе ведения Государственного каталога географических наименований, в том числе посредством веб-сервисов.

8. Сведения, содержащиеся в Государственном каталоге географических наименований, предоставляются в виде выписок из Государственного каталога географических наименований, в виде копий материалов по обоснованию наименований географических объектов или выявлению наименований географических объектов в форме электронных документов и документов на бумажном носителе, а также в виде аналитической информации, полученной на основе сведений, содержащихся в Государственном каталоге географических наименований, представленных в виде списков географических объектов или наименований географических объектов и иных видах, установленных федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере наименований географических объектов. Формы (состав сведений) выписок из Государственного каталога географических наименований, списков географических объектов или наименований географических объектов, требования к формату их представления в виде электронных документов устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере наименований географических объектов.

9. Порядок предоставления сведений из Государственного каталога географических наименований, в том числе форма запроса о предоставлении сведений, содержащихся в Государственном каталоге географических наименований, устанавливается федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере наименований географических объектов.

10. Оператором федеральной государственной информационной системы ведения Государственного каталога географических наименований, обеспечивающим ее создание и эксплуатацию, является федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в сфере наименований географических объектов. Полномочия оператора федеральной государственной информационной системы ведения Государственного каталога географических наименований на основании решения федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в сфере наименований географических объектов, вправе осуществлять подведомственное ему федеральное государственное бюджетное учреждение.

11. Защита сведений, содержащихся в Государственном каталоге географических наименований и федеральной государственной информационной системе ведения Государственного каталога географических наименований, осуществляется оператором федеральной государственной информационной системы ведения Государственного каталога географических наименований в соответствии с законодательством Российской Федерации.

12. Сведения, содержащиеся в Государственном каталоге географических наименований, предоставляются за плату, за исключением случаев, установленных настоящим Федеральным законом. Бесплатно сведения, содержащиеся в Государственном каталоге географических наименований, предоставляются органам государственной власти и органам местного самоуправления. Размер платы за предоставление сведений, содержащихся в Государственном каталоге географических наименований, а также порядок ее взимания и возврата устанавливается федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере наименований географических объектов.

13. На основе сведений, содержащихся в Государственном каталоге географических наименований федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в сфере наименований географических объектов, обеспечивает создание в виде электронных документов и документов на бумажном носителе словарей, справочников и атласов, содержащих наименования географических объектов, и их актуализацию с периодичностью, устанавливаемой Правительством Российской Федерации. Указанные словари, справочники и атласы подлежат включению в состав федерального фонда пространственных данных.

Глава 2. Порядок присвоения наименований географическим объектам и переименования географических объектов

Статья 7. Полномочия органов государственной власти и органов местного самоуправления по присвоению наименований географическим объектам или переименованию географических объектов Российской Федерации

1. Принятие решения о присвоении наименований географическим объектам или их переименовании осуществляется:

1) органами местного самоуправления городского округа, муниципального округа, муниципального района в отношении географических объектов, находящихся на территории соответствующих муниципальных образований и относящихся к:

отдельным объектам транспортной инфраструктуры, перечень которых устанавливается Правительством Российской Федерации;

элементам планировочной структуры и территориям в пределах населенных пунктов;

объектам капитального строительства, не отнесенным к объектам культурного наследия;

автомобильным дорогам местного значения и частным автомобильным дорогам;

2) органами государственной власти субъектов Российской Федерации в отношении географических объектов, находящихся на территории соответствующих субъектов Российской Федерации и относящихся к:

единицам административно-территориального устройства, населенным пунктам, в том числе городам (за исключением городов федерального значения и закрытых административно-территориальных образований);

автомобильным дорогам регионального и межмуниципального значения, мостам;

3) уполномоченными Правительством Российской Федерации федеральными органами исполнительной власти в отношении определенных Правительством Российской Федерации географических объектов, относящихся к:

существующим относительно устойчивым, характеризующимся определенным местоположением целостным образованиям Земли природного происхождения;

пространственным объектам искусственного происхождения;

водным объектам, объектам внутренних морских вод, территориального моря, исключительной экономической зоны, континентального шельфа;

объектам транспортной инфраструктуры, за исключением объектов транспортной инфраструктуры, присвоение наименования которым или переименование которых осуществляется органами местного самоуправления;

автомобильным дорогам федерального значения.

2. Полномочия федеральных органов исполнительной власти по присвоению наименований отдельным существующим относительно устойчивым, характеризующимся определенным местоположением целостным образованиям Земли природного происхождения и пространственным объектам искусственного происхождения могут быть переданы органам государственной власти субъектов Российской Федерации, в том числе на территории отдельных субъектов Российской Федерации по решению Правительства Российской Федерации.

3. Полномочия органов местного самоуправления и органов государственной власти субъекта Российской Федерации в области по присвоению наименований географическим объектам или их переименованию, установленные настоящим Федеральным законом, могут быть перераспределены между ними в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

4. Присвоение наименований республикам, краям, областям, городам федерального значения, автономной области, автономным округам и переименование республик, краев, областей, городов федерального значения, автономной области, автономных округов или их переименование осуществляется на референдуме соответствующего субъекта Российской Федерации. В случае принятия на референдуме субъекта Российской Федерации решения о присвоении наименования республике, краю, области, городу федерального значения, автономной области, автономному округу или их переименовании соответствующее наименование включается в Конституцию Российской Федерации на основании Указа Президента Российской Федерации.

5. Присвоение наименований закрытым административно-территориальным образованиям и их переименование осуществляется Указом Президента Российской Федерации.

Статья 8. Инициатива по присвоению наименований географическим объектам или переименования географических объектов

1. Присвоение наименований географическим объектам географических объектов осуществляется:

1) в отношении административно-территориальных единиц, в том числе городов по инициативе органа государственной власти субъекта Российской Федерации, принявшего решение об образовании (преобразовании) соответствующей административно-территориальной единицы;

2) в отношении объектов транспортной инфраструктуры, - по инициативе их владельцев;

3) в отношении автомобильных дорог- по инициативе их владельцев;

4) в отношении объектов капитального строительства, не относящихся к объектам культурного наследия, - по инициативе собственников таких объектов.

2. Присвоение наименований существующим относительно устойчивым, характеризующимся определенным местоположением целостным образованиям Земли природного происхождения, характеризующимся определенным местоположением пространственным объектам искусственного происхождения, водным объектам, объектам, расположенным во внутренних морских водах, в территориальном море, в исключительной экономической зоне, на континентальном шельфе, в открытом море, элементам планировочной структуры, объектам транспортной инфраструктуры в том числе территориям в пределах населенных пунктов осуществляется по инициативе органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических и (или) физических лиц с учетом результатов публичного обсуждения такой инициативы в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона.

3. Переименование географических объектов, указанных в части 2 настоящей статьи, а также переименование административно-территориальных единиц (за исключением городов федерального значения и закрытых административных образований) осуществляется по инициативе любых заинтересованных лиц, при наличии общественной поддержки такой инициативы, критерии которой устанавливаются Правительством Российской Федерации.

4. Переименование объектов транспортной инфраструктуры, автомобильных дорог, объектов капитального строительства, не относящихся к объектам культурного наследия, осуществляется по инициативе лиц, обладающих правом инициативы по присвоению наименований указанным географическим объектам.

5. Инициатива о присвоении наименования объектам транспортной инфраструктуры, автомобильным дорогам, объектам капитального строительства, не отнесенным к объектам культурного наследия, подлежит рассмотрению только в случае, если такой строительство такого объекта завершено и объект введен в эксплуатацию.

6. В случае, если географический объект в соответствии с гражданским законодательством относится к объектам недвижимости, наименования такому объекту могут быть присвоены в случае наличия в Едином государственном реестре недвижимости сведений о его собственнике и описания его местоположения.

Статья 9. Порядок присвоения наименования географическим объектам, не требующий их общественного обсуждения

1. Для присвоения наименования географическим объектам, указанным в пунктах 6 - 8 части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, их переименовании заинтересованные лица, указанные в статье 8 настоящего Федерального закона, направляют с использованием федеральной государственной информационной системы ведения Государственного каталога географических наименований в орган государственной власти или местного самоуправления, уполномоченный на принятие решений о присвоении наименований соответствующим географическим объектам или их переименование обращение в виде электронного документа, содержащее предложение о присвоении наименования географическому объекту или его переименовании с приложением материалов по их обоснованию. Состав сведений, содержащихся в обращении о присвоении наименования географическому объекту или переименовании географического объекта, требования к материалам по обоснованию устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере наименований географических объектов.

2. Обязательным приложением к обращению, указанному в части 1 настоящей статьи, является описание местоположения географического объекта, которому предлагается присвоить наименование или который предлагается переименовать.

3. В случае соблюдения требований к материалам по обоснованию и наличия описания местоположения географического объекта, орган государственной власти или орган местного самоуправления, в который поступило соответствующее обращение, в срок, не превышающий пяти рабочих дней с даты поступления материалов, направляет с использованием федеральной государственной информационной системы ведения Государственного каталога географических наименований полученные материалы на экспертизу наименования географического объекта.

4. В случае несоблюдения требований к материалам по обоснованию наименования географического объекта, указанных в части 1 настоящей статьи, и (или) отсутствия описания местоположения географического объекта, или с заявлением о присвоении наименования обратилось лицо, не наделенное правом предложения инициативы о присвоении наименования географическому объекту или его переименования, орган государственной власти или орган местного самоуправления принимает решение об отказе в присвоении предлагаемого наименования.

5. Орган государственной власти или орган местного самоуправления в случае наличия положительного заключения экспертизы наименования географического объекта, а также в случае положительного заключения межведомственной комиссии по наименованиям географических объектов в отношении присвоения наименования особо значимому географическому объекту, принимает решение о присвоении наименования географическому объекту или его переименовании и обеспечивает внесение с использованием федеральной государственной информационной системы ведения Государственного каталога географических наименований сведений о принятом решении, о географическом объекте и его наименовании в Государственный каталог географических наименований.

Статья 10. Порядок присвоения наименований географическим объектам Российской Федерации или переименования географических объектов Российской Федерации по результатам публичного обсуждения

1. Присвоение наименования географическим объектам, указанным в пунктах 1 - 5 части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, их переименование осуществляется с использованием федеральной государственной информационной системы в порядке, установленном настоящей статьей.

2. Орган государственной власти или местного самоуправления, уполномоченный в соответствии со статьей 7 настоящего Федерального закона на принятие решения о присвоении наименования географическому объекту или о его переименовании (далее - уполномоченный орган) в случае поступления соответствующих критериям, утверждаемым Правительством Российской Федерации, предложений заинтересованных лиц, к которым прилагается описание местоположения географического объекта, или по собственной инициативе принимает решение о начале процедуры присвоения наименования соответствующему безымянному географическому объекту или переименования географического объекта.

3. В случае принятия решения уполномоченным органом по собственной инициативе, уполномоченный орган обеспечивает подготовку описания местоположения географического объекта.

4. Решение о начале процедуры присвоения наименования соответствующему безымянному географическому объекту или переименовании географического объекта и описание местоположения географического объекта размещаются органом, принявшим такое решение, в федеральной государственной информационной системе ведения Государственного каталога географических наименований для целей просмотра заинтересованными лицами.

5. Оператор федеральной государственной информационной системы ведения Государственного каталога географических наименований обеспечивает с использованием единой системы идентификации и аутентификации в течение тридцати календарных дней с момента размещения указанной информации в информационной системе, прием предложений граждан Российской Федерации, проживающих на территории, в которой расположен соответствующий географический объект, по наименованиям, которые могут быть присвоены данному географическому объекту, а также мнений граждан Российской Федерации о целесообразности или нецелесообразности переименования географического объекта, в случае проведения переименования географического объекта. Оператор федеральной государственной информационной системы ведения Государственного каталога географических наименований также обеспечивает доступ органа, принявшего решение о начале процедуры присвоения наименования географическому объекту или его переименовании, к поступившим предложениям граждан по наименованиям, которые могут быть присвоены географическому объекту, а также мнениям граждан Российской Федерации о целесообразности или нецелесообразности переименования географического объекта, в случае принятия решения о переименовании географического объекта.

6. В недельный срок после завершения приема предложений граждан Российской Федерации, предусмотренных частью 4 настоящей статьи, орган, принявший решение, в соответствии с правилами, устанавливаемыми Правительством Российской Федерации, осуществляет рассмотрение поступивших предложений и мнений граждан Российской Федерации относительно присвоения наименования географическому объекту или его переименования и формирование короткого списка наименований (не менее трех и не более пяти вариантов), присвоение которых возможно данному географическому объекту, в том числе в случае его переименования, и размещает его в федеральной государственной информационной системе либо принимает решение о прекращении процедуры переименования географического объекта, если большинство из участвующих в выявлении мнения граждан Российской Федерации, представили мнение о нецелесообразности переименования соответствующего географического объекта.

7. Оператор федеральной государственной информационной системы ведения Государственного каталога географических наименований обеспечивает возможность голосования заинтересованных граждан Российской Федерации с использованием единой системы идентификации и аутентификации в течение 30 дней с момента размещения соответствующего короткого списка наименований за одно из предлагаемых наименований. Оператор федеральной государственной информационной системы ведения Государственного каталога географических наименований обеспечивает доступ органа, принявшего решение к результатам голосования по выбору наименования географическому объекту. Требования к проведению указанного голосования устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере наименований географических объектов.

8. В течение пяти дней с момента завершения голосования орган, принявший решение о начале процедуры присвоения наименования соответствующему безымянному географическому объекту или переименовании географического объекта, обеспечивает направление с использованием средств федеральной государственной информационной системы двух вариантов наименований, набравших наибольшее число голосов по итогам такого голосования, с материалами по их обоснованию в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в сфере наименований географических объектов, на экспертизу наименования географического объекта.

9. Решение о присвоении наименования географическому объекту принимается при наличии экспертного заключения, в котором содержится вывод о соответствии предлагаемого наименования требованиям настоящего Федерального закона и утверждаемым Правительством Российской Федерации требованиям, а в случае если географический объект включен в перечень особо значимых географических объектов также при наличии положительного решения межведомственной комиссии по наименованиям географических объектов.

10. Орган, принявший решение о начале процедуры присвоения наименования соответствующему безымянному географическому объекту или переименовании географического объекта обеспечивает с использованием федеральной государственной информационной системы ведения Государственного каталога географических наименований внесение в Государственный каталог географических наименований сведений о географическом объекте, в том числе его наименовании и описании его местоположения.

Статья 11. Описание местоположения географического объекта Российской Федерации

1. Описание географического объекта Российской Федерации осуществляется в целях идентификации местоположения географического объекта.

2. Описание местоположения географического объекта Российской Федерации входит в состав материалов по обоснованию наименований географических объектов и материалов по выявлению наименований географических объектов.

3. Описание местоположения географического объекта Российской Федерации должно включать сведения о координатах центра географического объекта, описание границ географического объекта и подготавливается с использованием государственных систем координат. Состав сведений, содержащихся в описании местоположения географического объекта, требования к его подготовке, формату электронного документа устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере наименований географических объектов.

4. Наименования присваиваются географическим объектам Российской Федерации, местоположение которых определено в порядке, предусмотренным в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Статья 12. Экспертиза наименования географического объекта

1. Экспертиза наименования географического объекта, проводится в целях определения соответствия наименования, предлагаемого к присвоению географическому объекту, основным принципам присвоения наименований географическим объектам и требованиям, установленным в соответствии с настоящим Федеральным законом.

2. Предложения по наименованиям географического объекта, а также материалы по их обоснованию направляются на экспертизу посредством использования федеральной государственной информационной системы ведения Государственного каталога географических наименований.

3. Проведение экспертизы осуществляется федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере наименований географических объектов, или по его решению находящимся в его ведении федеральным государственным учреждением.

4. Наименование, присваиваемое географическому объекту должно удовлетворять следующим требованиям:

а) не иметь нецензурной или оскорбительной направленности;

б) не содержать призывов к экстремизму;

в) отражать характеристики местности, объекта капитального строительства, в том числе его историческое, культурное значение.

5. Федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в сфере наименований географических объектов или на основании решения указанного органа подведомственное ему федеральное государственное учреждение рассматривает поступившие материалы и обеспечивает в 14-тидневный срок с момента направления наименований проведение экспертизы предлагаемых наименований и размещает заключение в федеральной государственной информационной системы ведения Государственного каталога географических наименований. При проведении экспертизы учитываются мнение заинтересованных федеральных органов исполнительной власти и организаций. Порядок проведения экспертизы и случаи, в которых при проведении экспертизы учитываются мнения заинтересованных федеральных органов исполнительной власти и организаций устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере наименований географических объектов.

6. В случае если, географический объект, которому присваивается наименование или который подлежит переименованию, включен в перечень особо значимых географических объектов, устанавливаемый Правительством Российской Федерации, при поступлении на экспертизу соответствующих предложений о присвоении наименований такому географическому объекту или его переименовании они направляются в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере наименований географических наименований, для рассмотрения Межведомственной комиссией по наименованиям географических объектов.

7. Форма заключения по результатам экспертизы предложений о присвоении наименований географическому объекту или его переименовании устанавливается федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере наименований географических наименований.

Статья 13. Межведомственная комиссия по наименованиям географических объектов

1. Межведомственная комиссия по наименованиям географических объектов формируется федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере наименований географических объектов, в целях проведения рассмотрения предложений о присвоении наименований особо значимым географическим объектам или их переименования, а также совершенствования порядка присвоения наименований географическим объектам и их переименования.

2. Предметом рассмотрения Межведомственной комиссией по наименованиям географических объектов является соответствие предлагаемого наименования целям создания, сохранения и распространения культурных ценностей и воззрений многонационального народа Российской Федерации, сохранения и развития его историко-культурной среды обитания, а также уровню заслуг перед государством лица, чье имя планируется присвоить географическому объекту, его значению для развития науки, культуры, искусства.

3. Межведомственная комиссия по рассмотрению предложений о наименовании географических объектов или их переименований является постоянно действующим органом. В состав Межведомственной комиссии по наименованиям географических объектов включаются представители заинтересованных федеральных органов исполнительной власти и организаций. Положение о Межведомственной комиссии по наименованиям географических объектов и ее состав утверждаются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере наименований географических объектов.

Глава 3. Выявление, нормализация, использование наименований географических объектов

Статья 14. Выявление существующих наименований географических объектов

1. Наименования географических объектов, сведения о которых не внесены в Государственный каталог географических наименований, но, которые были ранее присвоены в соответствии с законодательством в области присвоения наименований географическим объектам или их переименования, действовавшим на момент присвоения такого наименования, считаются действительными и вносятся по решению федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в сфере наименований географических объектов, в Государственный каталог географических наименований по результатам их выявления и нормализации в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

2. Выявление существующих наименований осуществляется федеральным государственным учреждением, подведомственным федеральному органу исполнительной власти, уполномоченному в сфере наименований географических объектов. Порядок выявления существующих наименований географических объектов устанавливается федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере наименований географических объектов.

3. Существующие наименования географических объектов выявляются на основании нормативных правовых актов Российской Федерации, нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, статистических данных, данных официальных картографических и справочных изданий, иных источников, определяемых Правительством Российской Федерации.

4. В целях включения наименований в Государственный каталог географических наименований выявленные варианты наименований географических объектов подлежат нормализации.

Статья 15. Нормализация наименований географических объектов

1. При нормализации наименования географического объекта Российской Федерации осуществляется выбор наиболее употребляемого варианта наименования географического объекта и определение его написания на государственном языке Российской Федерации.

2. Нормализация наименований географических объектов может осуществляться как в отношении выявленных наименований географических объектов, так и наименований географических объектов, присвоенных и внесенных в Государственный каталог географических названий до вступления в силу настоящего Федерального закона. Порядок нормализации устанавливается федеральным органом исполнительной власти.

3. Нормализация наименований географических объектов Российской Федерации на русском языке осуществляется федеральным государственным учреждением, подведомственным федеральному органу исполнительной власти, уполномоченному в сфере наименований географических объектов.

4. Нормализация наименований географических объектов Российской Федерации на других языках народов Российской Федерации осуществляется в соответствии с требованиями к передаче наименований географических объектов Российской Федерации на указанных языках.

Статья 16. Романизация наименований географических объектов Российской Федерации и передача наименований географических объектов на русском языке

1. При романизации наименований географических объектов осуществляется определение написания наименования географического объекта Российской Федерации буквами латинского алфавита. Порядок романизации устанавливается федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере наименования географических объектов.

2. Романизация наименования географического объекта осуществляется федеральным государственным учреждением, подведомственным федеральному органу исполнительной власти, уполномоченному в сфере наименования географических объектов.

3. Передача буквами русского алфавита наименования зарубежного географического объекта или географического объекта Российской Федерации, наименование которого представлено на языке народов Российской Федерации, осуществляется федеральным государственным учреждением, подведомственным федеральному органу исполнительной власти, уполномоченному в сфере наименования географических объектов, в соответствии с правилами, устанавливаемыми уполномоченным в сфере наименования географических объектов.

Статья 17. Использование наименований географических объектов

1. В официальных документах органов государственной власти и местного самоуправления, результатах картографических работ, выполненных по заказу органов государственной власти и местного самоуправления, на дорожных и иных указателях на территории Российской Федерации употребляются наименования, в той форме, в которой они включены в Государственный каталог географических наименований.

2. Наименования географических объектов на дорожных и иных указателях на территории Российской Федерации пишутся на государственном языке Российской Федерации. Указанные наименования могут дублироваться на указанных дорожных и иных указателях на других языках народов Российской Федерации с учетом интересов населения соответствующих территорий, а также буквами латинского алфавита.

3. Искажение в официальных документах органов государственной власти и местного самоуправления, результатах картографических работ, выполненных по заказу органов государственной власти и местного самоуправления, на дорожных и иных указателях на территории Российской Федерации местоположения географических объектов, сведения о наименовании которых внесены в Государственный каталог географических наименований, не допускается.

Статья 18. Ответственность за нарушение законодательства о наименованиях географических объектов

1. Наименования географических объектов как составная часть исторического и культурного наследия народов Российской Федерации охраняются государством. Произвольная замена одних наименований географических объектов другими, употребление искаженных наименований географических объектов не допускаются.

2. Нарушение требований настоящего Федерального закона влечет за собой административную или иную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

3. Обеспечение соблюдения требований законодательства Российской Федерации о наименованиях географических объектов осуществляется органом государственной власти или органом местного самоуправления, уполномоченным на осуществление федерального государственного надзора в области геодезии и картографии.

Глава 4. Заключительные и переходные положения

Статья 19. О вступлении в силу настоящего Федерального закона

1. Настоящий Федеральный закон вступает в силу через шесть месяцев с даты его официального опубликования.

2. Признать с даты вступления в силу настоящего Федерального закона утратившим силу Федеральный закон от 18 декабря 1997 года N 152-ФЗ "О наименованиях географических объектов".

3. Сведения о наименованиях географических объектов, содержащиеся в Государственном каталоге географических названий, ведение которого осуществлялось в соответствии с Федеральным законом от 18 декабря 1997 года N 152-ФЗ "О наименованиях географических объектов", считаются сведениями Государственного каталога географических наименований.

Президент Российской Федерации

В.В. Путин

ГАРАНТ:

См. Сводный отчет, загруженный при публикации проекта