Пояснительная записка к проекту Федерального закона "О наименованиях географических объектов"
(подготовлен Росреестром 26.08.2020 г.)
Текст проекта
Досье на проект
Проект федерального закона "О наименованиях географических объектов" (далее - проект федерального закона) разработан во исполнение пункта 201 Плана законопроектной деятельности Правительства Российской Федерации на 2020 год, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2019 г. N 3205-р.
В настоящее время в Российской Федерации правовые основы деятельности в области присвоения наименований географическим объектам и переименования географических объектов, а также нормализации, употребления, регистрации, учета и сохранения наименований географических объектов как составной части исторического и культурного наследия народов Российской Федерации регулируются Федеральным законом от 18 декабря 1997 г. N 152-ФЗ "О наименованиях географических объектов" (далее также - Федеральный закон о наименованиях).
Однако, положения принятого свыше 20 лет назад Федерального закона о наименованиях существенно не изменялись, несмотря на происходящую цифровизацию экономики, в связи с чем перестали в настоящее время удовлетворять современным потребностям социально-экономического и территориального развития страны, включая потребности развития отрасли картографии и пространственных данных.
В действующем Федеральном законе о наименованиях отсутствуют детальные требования к каталогу географических названий как государственному информационному ресурсу, а также требования к порядку, видам и способам предоставления информации из указанного каталога, что усложняет использование сведений о наименованиях географических объектов, в том числе при составлении картографических материалов.
Кроме того, в действующем Федеральном законе о наименованиях предусмотрены положения, допускающие неоднозначное (субъективное) толкование оснований присвоения наименований географическим объектам и их переименования, что в некоторых случаях существенно затрудняет рассмотрение поступающих предложений о присвоения наименований географическим объектам и их переименования. При этом процесс присвоения наименований географическим объектам и их переименования, включая этапы согласования, занимает достаточно длительное время.
Также в действующем Федеральном законе о наименованиях не предусмотрено описание границ географических объектов.
Разработанный проект федерального закона направлен на совершенствование законодательного регулирования в области присвоения наименований географическим объектам и переименования географических объектов.
Проектом федерального закона предлагается уточнить перечень географических объектов, предусмотреть широкое применение цифровых технологий, направленных на цифровую трансформацию в сфере наименований географических объектов, в том числе создать государственную информационную систему ведения Государственного каталога географических наименований, которая будет обеспечивать полное сопровождение документов, необходимых для присвоения наименований географическим объектам - от подачи заявки, до принятия решения.
Создание государственной информационной системы ведения Государственного каталога географических наименований облегчит получение информации о наименованиях географических объектов посредством информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
Проект федерального закона включает 4 главы, описывающие сферу действия проекта федерального закона, порядок присвоения наименований географическим объектам и переименования географических объектов, использование наименований географических объектов.
Проектом федерального закона предлагается определить порядок подготовки и рассмотрения предложений о присвоении наименований географическим объектам и их переименования, а также регламентировать порядок учета мнения населения относительно присваиваемых наименований географическим объектам.
В законопроекте планируется зафиксировать применение ранее использованного успешного подхода к выбору наименований географических объектов путем голосования, который был реализован при присвоении аэропортам России
