Проект Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части регулирования отношений по созданию, ремонту и эксплуатации лесных дорог" (подготовлен Минпромторгом России 04.09.2020)

Проект Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части регулирования отношений по созданию, ремонту и эксплуатации лесных дорог"
(подготовлен Минпромторгом России 04.09.2020 г.)

Досье на проект

Пояснительная записка

Вносится Правительством
Российской Федерации

Проект

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части регулирования отношений по созданию, ремонту и эксплуатации лесных дорог

Статья 1

Внести в Лесной кодекс Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 50, ст. 5278; 2008, N 30, ст. 3599, 3616;2009, N 11, ст. 1261; N 30, ст. 3735; 2011, N 1, ст. 54; N 25, ст. 3530; N 27, ст. 3880; N 30, ст. 4590; 2013, N 52, ст. 6971, 6980; 2014, N 11, ст. 1092; N 26, ст. 3386; N 30, ст. 4251; 2015, N 27, ст. 3997; 2016, N 1, ст. 75; N 26, ст. 3887; 3887; 2018, N 24, ст. 3415; N 30, ст. 4547; N 52, ст. 8100; N 53, ст. 8464; Российская газета, 2020, N 173) следующие изменения:

1) пункт 21 статьи 113 после слов "размещения линейных объектов" дополнить словами ", создания, ремонта и эксплуатации лесных дорог";

2) пункт 7 статьи 119 дополнить словами ", создания, ремонта и эксплуатации лесных дорог";

3) подпункт 3 пункта 2 статьи 3915 дополнить словами ", создания, ремонта и эксплуатации лесной дороги";

4) статью 3923 дополнить подпунктом 4 следующего содержания:

"4) создание, ремонт и эксплуатация лесных дорог".

Статья 2

Внести в Лесной кодекс Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 50, ст. 5278; 2008, N30, ст. 3597, 3599, 3616; 2009, N 11, ст. 1261; N 30, ст. 3735; 2011, N 1, ст. 54; N 25, ст. 3530; N 30, ст. 4590; 2012, N 31, ст. 4322; 2013, N 52, ст. 6961, 6971, 6980; 2014, N 11, ст. 1092; N26, ст. 3377, 3386; N 30, ст. 4251; 2015, N 27, ст. 3997; N 29, ст. 4350; 2016, N 1, ст. 75; N 18, ст. 2495; N 24, ст. 3415; N 30, ст. 4547; N 32, ст. 5134, 5135; N 52, ст. 8100; N 53, ст. 8464) следующие изменения:

1) часть 4 статьи 13 признать утратившей силу;

2) дополнить статьей 131 следующего содержания:

"Статья 131. Лесные дороги.

1. Лесная дорога - объект лесной инфраструктуры, расположенный на землях лесного фонда и представляющий собой путь сообщения, предназначенный для передвижения людей и (или) транспортных средств в целях использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов, в том числе для вывоза заготовленной древесины с лесных участков.

2. Лесные дороги могут создаваться в эксплуатационных, защитных и резервных лесах при любых видах использования лесов, а также в целях охраны, защиты и воспроизводства лесов.

3. Лесные дороги и связанные с ними иные объекты лесной инфраструктуры могут создаваться для охраны, защиты и воспроизводства лесов, в том числе вывоза заготовленной древесины с лесных участков, а также для обеспечения прохода или проезда к лесным участкам, предоставленным гражданам или юридическим лицам в целях использования лесов (статья 451 настоящего Кодекса).

4. Лесные дороги являются неотделимым улучшением соответствующих лесных участков и после того, как отпадет надобность в них, они подлежат сносу, а земли, на которых они располагались, - рекультивации.

5. В целях создания, ремонта и эксплуатации лесных дорог допускаются выборочные рубки и (или) сплошные рубки деревьев, кустарников, лиан.

6. В защитных лесах предусмотренные частью 5 настоящей статьи выборочные рубки и (или) сплошные рубки деревьев, кустарников, лиан допускаются за исключением случаев, если создание, ремонт и эксплуатация лесных дорог запрещены или ограничены в соответствии с законодательством Российской Федерации.

7. К отношениям по созданию, ремонту и эксплуатации лесных дорог нормы законодательства об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности не применяются.

8. Лесные дороги полежат учету в государственном лесном реестре, за исключением лесных дорог, создаваемых для эксплуатации на срок менее года";

3) в пункте 4 части 1 статьи 21 слово "дорог" заменить словами "автомобильных и железных дорог";

4) часть 1 статьи 25 дополнить пунктом 131 следующего содержания:

"131) создание, ремонт и эксплуатация лесных дорог;";

5) дополнить статьей 451 следующего содержания:

"Статья 451. Использование лесов для создания, ремонта и эксплуатации лесных дорог.

1. Использование лесов для создания, ремонта и эксплуатации лесных дорог осуществляется в целях охраны, защиты и воспроизводства лесов, в том числе вывоза заготовленной древесины с лесных участков, а также для обеспечения прохода или проезда к лесным участкам, предоставленным гражданам или юридическим лицам в целях использования лесов.

2. Использование лесов для создания, ремонта и эксплуатации лесных дорог осуществляется с предоставлением или без предоставления лесного участка, установлением или без установления сервитута.

3. Лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в соответствии со статьей 9 настоящего Кодекса для создания, ремонта и эксплуатации лесных дорог гражданам или юридическим лицам, использующим лесные участки, для обеспечения прохода или проезда к которым служит соответствующая лесная дорога.

4. В целях обеспечения безопасности граждан и создания необходимых условий для эксплуатации лесных дорог осуществляется использование лесов для проведения выборочных рубок и сплошных рубок деревьев, кустарников, лиан без предоставления лесных участков, установления сервитута.

5. Правила использования лесов для создания, ремонта и эксплуатации лесных дорог и перечень случаев использования лесов в указанных целях без предоставления лесного участка, с установлением или без установления сервитута устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.";

6) в статье 631:

а) часть 1 после слов после слов "линейных объектов," дополнить словами "созданию лесных дорог,"

б) часть 3 изложить в следующей редакции:

"3. Предусмотренная частью 1 настоящей статьи обязанность по выполнению работ по лесовосстановлению или лесоразведению не распространяется на лиц, использующих леса для эксплуатации линейных объектов, лесных дорог, выполнения работ по геологическому изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых, при осуществлении ими рубок лесных насаждений в соответствии с частью 5 статьи 43, частью 4 статьи 45, частью 4 статьи 451 настоящего Кодекса в границах созданных охранных зон, предназначенных для обеспечения безопасности граждан и создания необходимых условий для эксплуатации линейных объектов, лесных дорог и объектов, связанных с выполнением работ по геологическому изучению недр, разработкой месторождений полезных ископаемых.";

7) часть 1 статьи 701 дополнить словами ", создания, ремонта и эксплуатации лесных дорог";

8) часть 3 статьи 72 после цифр "45, " дополнить цифрами "451";

9) в пункте 1 части 3 статьи 731 цифры "45" заменить цифрами "451";

10) статью 81 дополнить пунктом 121 следующего содержания:

"121) установление правил использования лесов для создания, ремонта и эксплуатации лесных дорог и перечня случаев использования лесов в указанных целях без предоставления лесного участка, с установлением или без установления сервитута;";

11) дополнить части 2 статьи 91 пунктом 9 в следующего содержания:

"9) о лесных дорогах, созданных на срок более одного года:

наименование арендатора или уполномоченного органа исполнительной власти построившего лесную дорогу;

год создания;

год сноса;

сведения о лесном участке, на котором расположена лесная дорога;

тип дорожной одежды."

12) часть 3 статьи 111 после слова "предусмотренных" дополнить словами "частью 6 статьи 131,";

13) пункт 4 статьи 113 дополнить словами ", создания, ремонта и эксплуатации лесных дорог";

14) в статье 115:

а) часть 2 дополнить словами ", объектов, необходимых для создания, ремонта и эксплуатации лесных дорог";

б) часть 3 дополнить словами ", создания, ремонта и эксплуатации лесных дорог";

15) в части 4 статьи 119:

а) пункт 1 после слова " предусмотренных " дополнить словами "частью 6 статьи 131,";

б) пункт 3 дополнить словами ", объектов, необходимых для создания, ремонта и эксплуатации лесных дорог".

Статья 3

Внести в Федеральный закон "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 50, ст. 5279; 2007, N 31, ст. 4014; 2008, N 20, ст. 2251; N 30, ст. 3597, 3599; 2009, N 11, ст. 1261; N 19, ст. 2283; N 52, ст. 6441, 6455; 2011, N 1, ст. 54; N 19, ст. 2716; N 30, ст. 4570, 4590; N 49, ст. 7043; N 51, ст. 7448; 2012, N 27, ст. 3587; 2013, N 23, ст. 2866; N 49, ст. 6343; 2014, N 26, ст. 3377; 2015, N 1, ст. 12, 72; N 27, ст. 3997; 2016, N 27, ст. 4294; 2017, N 31, ст. 4766, 4829; 2018, N 24, ст. 3415, N 53, ст. 8464) следующие изменения:

1) часть 11 статьи 42 после слов "размещения линейных объектов и сооружений, являющихся их неотъемлемой частью," дополнить словами "создания, ремонта, эксплуатации лесных дорог и связанных с ними иных объектов лесной инфраструктуры";

2) в статье 46:

а) в части 3 после слов "строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов и сооружений, являющихся их неотъемлемой технологической частью," дополнить словами "создания, ремонта и эксплуатации лесных дорог и связанных с ними иных объектов лесной инфраструктуры";

б) в пункте 2 части 6 после слов "строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов и сооружений, являющихся их неотъемлемой технологической частью," дополнить словами "создания, ремонта, эксплуатации лесных дорог и связанных с ними иных объектов лесной инфраструктуры".

Президент Российской Федерации