Проект Приказа Министерства природных ресурсов и экологии РФ "О реализации пунктов 4 и 5 Правил предоставления и распределения в 2020 году субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при реализации государственных программ (подпрограмм государственных программ) субъектов Российской Федерации в области обращения с отходами, обеспечивающих достижение целей, показателей и результатов федерального проекта "Комплексная система обращения с твердыми коммунальными отходами", входящего в состав национального проекта "Экология", приведенных в приложении N 24 к..." (подготовлен Минприроды России 28.09.2020)

Проект Приказа Министерства природных ресурсов и экологии РФ "О реализации пунктов 4 и 5 Правил предоставления и распределения в 2020 году субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при реализации государственных программ (подпрограмм государственных программ) субъектов Российской Федерации в области обращения с отходами, обеспечивающих достижение целей, показателей и результатов федерального проекта "Комплексная система обращения с твердыми коммунальными отходами", входящего в состав национального проекта "Экология", приведенных в приложении N 24 к государственной программе Российской Федерации "Охрана окружающей среды", утвержденной постановлением ПравительстваРоссийской Федерации от 15 апреля 2014 г. N 326"
(подготовлен Минприроды России 28.09.2020 г.)

Досье на проект

В соответствии с пунктами 4 и 5 Правил предоставления и распределения в 2020 году субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при реализации государственных программ (подпрограмм государственных программ) субъектов Российской Федерации в области обращения с отходами, обеспечивающих достижение целей, показателей и результатов федерального проекта "Комплексная система обращения с твердыми коммунальными отходами", входящего в состав национального проекта "Экология" (далее - Правила) (Собрание законодательства Российской Федерации, 2014, N 18, ст. 2171; 2016, N 34, ст. 5248; 2017, N 15, ст. 2228; N 28, ст. 4171; 2018, N 8, ст. 1218; N 15, ст. 2145; 2019, N 15, ст. 1745; N 50, ст. 7388; 2020, N 15, ст. 2265), приказываю:

1. Создать межведомственную экспертную комиссию для осуществления оценки соответствия затрат на реализацию мероприятий, включенных в состав утвержденных в установленном порядке государственных программ (подпрограмм государственных программ) субъектов Российской Федерации в области обращения с отходами, предусматривающих закупку контейнеров для раздельного накопления твердых коммунальных отходов, критериям, указанным в пункте 4 Правил, в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при реализации государственных программ (подпрограмм государственных программ) субъектов Российской Федерации в области обращения с отходами, обеспечивающих достижение целей, показателей и результатов федерального проекта "Комплексная система обращения с твердыми коммунальными отходами" (далее - межведомственная экспертная комиссия, критерии мероприятий, субсидии, ТКО).

2. Утвердить прилагаемые:

состав межведомственной экспертной комиссии согласно приложению 1 к настоящему приказу;

регламент работы межведомственной экспертной комиссии согласно приложению 2 к настоящему приказу;

порядок проведения оценки соответствия реализуемых мероприятий, включенных в состав утвержденных в установленном порядке государственных программ (подпрограмм государственных программ) субъектов Российской Федерации в области обращения с отходами, предусматривающих закупку контейнеров для раздельного накопления твердых коммунальных отходов, критериям, указанным в пункте 4 Правил, а также критерии отбора параметров таких мероприятий согласно приложению 3 к настоящему приказу;

форму заявки субъекта Российской Федерации на предоставление субсидии согласно приложению 4 к настоящему приказу.

3. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя Министра природных ресурсов и экологии Российской Федерации М.К. Керимов.

Министр природных ресурсов и экологии Российской Федерации

Д.Н. Кобылкин

Приложение 1

к приказу Минприроды России

от N

СОСТАВ МЕЖВЕДОМСТВЕННОЙ ЭКСПЕРТНОЙ КОМИССИИ

N	ФИО	Должность
От Минприроды России
1	Керимов Мурад Керимович	Заместитель Министра природных ресурсов и экологии Российской Федерации (председатель)
2	Борисов Николай Александрович	Директор Департамента государственной политики и регулирования в сфере обращения с отходами производства и потребления (заместитель председателя)
3	Ермолов Андрей Сергеевич	Заместитель Директора Департамента государственной политики и регулирования в сфере обращения с отходами производства и потребления (секретарь)
4	Земцов Роман Геннадьевич	Директор Департамента финансово-экономического обеспечения
5	Панкратов Алексей Игоревич	Заместитель Директора Департамента государственной политики и регулирования в сфере обращения с отходами производства и потребления -начальник отдела отраслевого взаимодействия
От Росприроднадзора
6	Тибетская Анастасия Владимировна	Консультант отдела надзорной деятельности в области обращения с отходами Управления государственного надзора и регулирования в области обращения с отходами и биоразнообразия
От Минстроя России
7	Лещенко Олеся Алексеевна	Заместитель директора Департамента развития жилищно-коммунального хозяйства

Приложение 2

к приказу Минприроды России

от N

РЕГЛАМЕНТ РАБОТЫ МЕЖВЕДОМСТВЕННОЙ ЭКСПЕРТНОЙ КОМИССИИ

1. Межведомственная экспертная комиссия (далее - Комиссия) в своей работе руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, а также настоящим регламентом.

2. Основной функцией Комиссии является оценка соответствия реализуемых мероприятий, включенных в состав утвержденных в установленном порядке государственных программ (подпрограмм государственных программ) субъектов Российской Федерации в области обращения с отходами, предусматривающих закупку контейнеров для раздельного накопления твердых коммунальных отходов, критериям, указанным в пункте 4 Правил, в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при реализации государственных программ (подпрограмм государственных программ) субъектов Российской Федерации в области обращения с отходами обеспечивающих достижение целей, показателей и результатов федерального проекта "Комплексная система обращения с твердыми коммунальными отходами".

3. При выполнении своей функции Комиссия имеет право:

при необходимости привлекать к своей работе специалистов научных центров, научно-исследовательских и иных организаций, экспертов, которые не участвуют в голосовании и принятии решений Комиссией;

запрашивать и получать от федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, организаций материалы, предложения и замечания, необходимые для решения вопросов, входящих в сферу своей компетенции.

4. Заседание Комиссии проводится один раз в 2020 году. При необходимости в течение года могут проводиться дополнительные заседания Комиссии.

5. Комиссия состоит из председателя Комиссии, заместителя председателя Комиссии, членов Комиссии и секретаря Комиссии. В состав Комиссии включаются представители Минприроды России, заинтересованных федеральных органов исполнительной власти.

6. Председатель Комиссии:

а) осуществляет общее руководство деятельностью Комиссии;

б) назначает дату, время и место проведения очередного заседания Комиссии и определяет материалы, подлежащие предварительной рассылке членам Комиссии;

в) утверждает повестку заседания Комиссии;

г) председательствует на заседаниях Комиссии;

д) подписывает протоколы заседаний Комиссии.

7. В случае отсутствия председателя Комиссии его обязанности исполняет заместитель председателя Комиссии.

8. Секретарь Комиссии:

а) обеспечивает организацию проведения заседаний Комиссии, включая подготовку и рассылку материалов и документов к заседаниям Комиссии;

б) информирует всех членов Комиссии в письменной форме о дате проведения очередного заседания;

в) осуществляет организационное обеспечение заседания Комиссии, подготовку информационных материалов;

г) осуществляет ведение протоколов заседаний Комиссии;

д) осуществляет доведение решений Комиссии до всех ее членов;

е) осуществляет подсчет голосов членов Комиссии и расчет средних значений оценок Комиссии по результатам голосования;

ж) подготавливает протоколы заседаний Комиссии.

9. Организационно-техническое и информационное обеспечение деятельности Комиссии осуществляет Департамент государственной политики и регулирования в сфере обращения с отходами производства и потребления Минприроды России.

10. Заседание Комиссии считается правомочным, если на нем присутствует не менее половины ее членов.

11. Решения Комиссии принимаются простым большинством голосов от числа присутствующих на заседании ее членов. При голосовании каждый член Комиссии имеет право на один голос. Передача права голоса при принятии решения членами Комиссии не допускается. Голосование осуществляется открыто. Заочное голосование не допускается.

12. В случае равенства числа голосов на заседании Комиссии голос председательствующего на заседании Комиссии является решающим.

13. Решения Комиссии оформляются в форме протокола, который подписывается председательствующим на заседании Комиссии. Член Комиссии, несогласный с решением Комиссии, излагает в письменной форме свое особое мнение, которое прилагается к протоколу заседания Комиссии.

Приложение 3

к приказу Минприроды России

от N

ПОРЯДОК
ПРОВЕДЕНИЯ ОЦЕНКИ СООТВЕТСТВИЯ РЕАЛИЗУЕМЫХ МЕРОПРИЯТИЙ, ВКЛЮЧЕННЫХ В СОСТАВ УТВЕРЖДЕННЫХ В УСТАНОВЛЕННОМ ПОРЯДКЕ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ПРОГРАММ (ПОДПРОГРАММ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ПРОГРАММ) СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В ОБЛАСТИ ОБРАЩЕНИЯ С ОТХОДАМИ, ПРЕДУСМАТРИВАЮЩИХ ЗАКУПКУ КОНТЕЙНЕРОВ ДЛЯ РАЗДЕЛЬНОГО НАКОПЛЕНИЯ ТВЕРДЫХ КОММУНАЛЬНЫХ ОТХОДОВ, КРИТЕРИЯМ, УКАЗАННЫМ В ПУНКТЕ 4 ПРАВИЛ, В ЦЕЛЯХ СОФИНАНСИРОВАНИЯ РАСХОДНЫХ ОБЯЗАТЕЛЬСТВ СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, ВОЗНИКАЮЩИХ ПРИ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ПРОГРАММ (ПОДПРОГРАММ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ПРОГРАММ) СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В ОБЛАСТИ ОБРАЩЕНИЯ С ОТХОДАМИ, ОБЕСПЕЧИВАЮЩИХ ДОСТИЖЕНИЕ ЦЕЛЕЙ, ПОКАЗАТЕЛЕЙ И РЕЗУЛЬТАТОВ ФЕДЕРАЛЬНОГО ПРОЕКТА "КОМПЛЕКСНАЯ СИСТЕМА ОБРАЩЕНИЯ С ТВЕРДЫМИ КОММУНАЛЬНЫМИ ОТХОДАМИ", А ТАКЖЕ КРИТЕРИИ ОТБОРА ПАРАМЕТРОВ ТАКИХ МЕРОПРИЯТИЙ

1. Настоящий Порядок определяет правила оценки соответствия мероприятий, включенных в состав утвержденных в установленном порядке государственных программ (подпрограмм государственных программ) субъектов Российской Федерации в области обращения с отходами, предусматривающих закупку контейнеров для раздельного накопления твердых коммунальных отходов, осуществляемой членами межведомственной экспертной комиссии (далее - Комиссия), критериям, указанным в пункте 4 Правил.

2. Оценка соответствия параметров мероприятий, не соответствующих условиям предоставления субсидии, предусмотренным пунктом 3 Правил, Комиссией не производится.

3. Заявки субъектов Российской Федерации на предоставление субсидии представляются в Минприроды России в 2020 году в период с 15 октября по 22 октября на бумажных носителях и подписываются руководителями высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации или уполномоченными ими лицами.

Документы, прилагаемые к заявке субъекта Российской Федерации на предоставление субсидии, представляются в подлиннике, должны быть прошиты, пронумерованы. В случае представления копий документов руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации либо уполномоченное им лицо, подписывающие заявку субъекта Российской Федерации на предоставление субсидии, должны письменно подтвердить их достоверность и полноту.

4. Оценка соответствия параметров мероприятий, указанных в заявках субъектов Российской Федерации на предоставление субсидии, представленных в Минприроды России проводится членами Комиссии и включает:

оценку соответствия мероприятий критериям мероприятий;

оценку мероприятий исходя из достижения субъектом Российской Федерации целевых показателей при реализации государственных программ (подпрограмм государственных программ) субъектов Российской Федерации в области обращения с отходами, обеспечивающих достижение целей, показателей и результатов федерального проекта "Комплексная система обращения с твердыми коммунальными отходами", входящего в состав национального проекта "Экология", приведенных в приложении N 24 к государственной программе Российской Федерации "Охрана окружающей среды", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 г. N 326, а также показателям результата использования субсидии, предусмотренным пунктом 10 Правил (далее - достижение субъектом Российской Федерации каждого из целевых показателей программы).

5. Оценка соответствия мероприятий критериям мероприятий производится по каждому критерию реализуемого мероприятия, предусмотренного пунктом 4 Правил.

Оценка эффективности использования субсидии осуществляется на основании сравнения установленных в соглашении и фактически достигнутых значений результатов использования субсидии.

Результатом использования субсидии является количество обустроенных контейнерных площадок (соответствующих требованиям к местам (площадкам) накопления отходов) для раздельного накопления твердых коммунальных отходов.

Значения результатов использования субсидий устанавливаются для субъекта Российской Федерации в соглашении с учетом результата федерального проекта, в целях достижения которого предоставляется субсидия.

6. По результатам оценки на заседании Комиссии определяется перечень мероприятий, реализация которых будет осуществляться за счет средств федерального бюджета, в соответствии с предельным уровнем софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации из федерального бюджета по субъектам Российской Федерации в соответствии с пунктом 13 Правил формирования, предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30 сентября 2014 г. N 999 "О формировании, предоставлении и распределении субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации" (Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 07.10.2014, "Собрание законодательства Российской Федерации", 13.10.2014, N 41, ст. 5536.).

Приложение 4

к приказу Минприроды России

от N

Форма

Заявка
на участие в отборе на получение субсидии на закупку контейнеров для раздельного накопления твердых коммунальных отходов

(наименование высшего исполнительного органа государственной

власти субъекта Российской Федерации)

заявляет о намерении участвовать в отборе на получение субсидии на закупку контейнеров для раздельного накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с правилами предоставления и распределения в 2020 году субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при реализации государственных программ (подпрограмм государственных программ) субъектов Российской Федерации в области обращения с отходами, обеспечивающих достижение целей, показателей и результатов федерального проекта "Комплексная система обращения с твердыми коммунальными отходами", входящего в состав национального проекта "Экология"

Стороной по соглашению о предоставлении субсидии из федерального бюджета бюджету

(наименование субъекта Российской Федерации)

будет выступать _____________________________________________________

(наименование высшего исполнительного органа

государственной власти субъекта Российской Федерации)

в лице

(наименование должности руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или уполномоченного им лица

,

(фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии))

действующего на основании ,

(Устав, закон субъекта Российской Федерации, доверенность или иной документ, удостоверяющий полномочия)

Реквизиты для перечисления субсидии из федерального бюджета в бюджет субъекта Российской Федерации

Наименование получателя
Наименование банка получателя
БИК и наименование учреждения Банка России
Расчетный счет
Лицевой счет
Наименование территориального органа Федерального казначейства, в котором открыт лицевой счет
ИНН/КПП администратора доходов бюджета субъекта Российской Федерации
ОГРН
ОКТМО

Информация, позволяющая провести оценку соответствия затрат на реализацию мероприятий критериям, указанным в пункте 4 Правил:

а) наличие утвержденной государственной программы (подпрограммы государственной программы) субъекта Российской Федерации, включающей мероприятия в области обращения с твердыми коммунальными отходами по внедрению их раздельного накопления и сбора:

Наименование и реквизиты программы субъекта	Наименование мероприятия(ий) в области обращения с твердыми коммунальными отходами по внедрению их раздельного накопления и сбора

б) наличие территориальной схемы обращения с отходами производства и потребления, в том числе с твердыми коммунальными отходами, утвержденной в установленном порядке:

____________________________________________________________________________________________________________________________________________

в) наличие в нормативном правовом акте субъекта Российской Федерации, утверждающем порядок накопления твердых коммунальных отходов (в том числе их раздельного накопления) на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, положений о введении на территории субъекта Российской Федерации раздельного накопления твердых коммунальных отходов:

____________________________________________________________________________________________________________________________________________

г) соответствие заявленных затрат на реализацию мероприятий объемам финансового обеспечения и срокам их осуществления, рассчитанных исходя из данных о количестве мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в субъекте Российской Федерации (в том числе включенных в реестры мест (площадок) накопления), потребности в создании мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, количестве созданных мест (площадок), в том числе обеспеченных контейнерами для раздельного накопления твердых коммунальных отходов:

____________________________________________________________________________________________________________________________________________

д) расчетное количество мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, планируемых к оборудованию для раздельного накопления твердых коммунальных отходов, на общую численность населения субъекта Российской Федерации по состоянию на первое число месяца, предшествующего дате подачи заявки:

____________________________________________________________________________________________________________________________________________

е) наличие в соглашениях, заключенных субъектом Российской Федерации с региональными операторами по обращению с твердыми коммунальными отходами, условия о реализации положений нормативного акта, указанного в подпункте "в" настоящего пункта:

____________________________________________________________________________________________________________________________________________

ж) информация об объектах утилизации твердых коммунальных отходов на территории Российской Федерации, принимающих раздельно накопленные отходы в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами субъекта Российской Федерации или федеральной схемой обращения с твердыми коммунальными отходами:

Наименование объекта утилизации твердых коммунальных отходов, ИНН, адрес	Наличие мощностей по утилизации твердых коммунальных отходов (при наличии, планируемые к запуску мощности по утилизации твердых коммунальных отходов)

 Потребность бюджета

(наименование субъекта Российской Федерации)

в субсидии из федерального бюджета в целях софинансирования расходных обязательств субъекта Российской Федерации, связанных с реализацией мероприятий программ субъекта Российской Федерации в области обращения с отходами, составляет

рублей

(сумма цифрами и прописью)

(должность руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, фамилия, инициалы)		(подпись)