Пояснительная записка к проекту Постановления Правительства Российской Федерации "О расширении территории национального парка "Югыд ва" (подготовлен Минприроды России 30.09.2020)

Пояснительная записка к проекту Постановления Правительства Российской Федерации "О расширении территории национального парка "Югыд ва"
(подготовлен Минприроды России 30.09.2020 г.)

Текст проекта

Досье на проект

Расширение территории национального парка "Югыд ва" осуществляется в соответствии со статьей 14 Федерального закона от 14 марта 1995 г. N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях" в целях сохранения темновозрастных хвойных лесов Арктической зоны Российской Федерации.

Национальный парк "Югыд ва" создан постановлением Правительства Российской Федерации от 23 апреля 1994 г. N 377 "О создании в Республике Коми национального природного парка "Югыд ва" Федеральной службы лесного хозяйства России" площадью 1 891 701 гектара в целях сохранения дикой природы, уникальных памятников природы, культуры и истории, редких видов растений и животных.

Сведения о границах национального парка "Югыд ва" внесены в Единый государственный реестр недвижимости (N 11:12-9.11, 11:17-9.8, 11:18-9.14).

Площади кластеров, входящих в состав национального парка "Югыд ва": земельный участок с кадастровым номером 11:18:0000000:116 - 541 728,5 гектара, земельный участок с кадастровым номером 1:12:0401001:6 - 435 450,44 гектара, земельный участок с кадастровым номером 11:17:0000000:72 - 843 717,51 гектара, земельный участок с кадастровым номером 11:17:0201002:1011 - 43231,61 гектара.

В ходе кадастровых работ площадь была уточнена и составила 1 894 128,06 гектаров (с допустимой погрешностью).

Территория парка включает природные и историко-культурные комплексы и объекты, имеющие особую экологическую, историческую, эстетическую и рекреационную ценность, предназначенные для использования в природоохранных, просветительских, научных, культурных целях и для регулируемого туризма.

В 1995 году территория национального парка "Югыд ва" вместе с примыкающей к ней территорией Печоро-Илычского биосферного государственного природного заповедника включена в Список Всемирного природного наследия ЮНЕСКО в составе объекта "Девственные леса Коми".

В силу исторических причин западная и южная границы национального парка имеют сложные изрезанные очертания, поскольку в момент организации парка в этих районах велись интенсивные лесоразработки и отдельные участки целостного природного комплекса не могли быть присоединены к его территории. К началу XXI века лесозаготовительные работы были прекращены.

Включение этих участков в состав национального парка было рекомендовано мониторинговой Миссией Центра всемирного наследия и Международного союза охраны природы (МСОП), которая была осуществлена с 3 по 11 октября 2010 года по решению 34.СОМ 7В.25 Комитета Всемирного наследия на объект Всемирного наследия ЮНЕСКО "Девственные леса Коми".

Обследование, проведенное в 2019-2020 году ФГБНУ "Всероссийский научно-исследовательский институт охотничьего хозяйства и звероводства им. проф. Б.М. Житкова" с участием ФГБУ "Всероссийский научно-исследовательский институт охраны окружающей среды", показало, что эти территории по-прежнему сохраняют большое природоохранное, рекреационное и научное значение.

На территории присоединяемых участков зарегистрировано 17 видов растений и 9 видов животных, входящих в Перечень редких и находящихся под угрозой исчезновения объектов растительного и животного мира на территории Республики Коми.

3 представителя флоры и 5 представителей фауны включены в Красную книгу Российской Федерации: растения: родиола розовая (Rhodiola rosea L.), астра альпийская (Aster alpinus L.), прострел раскрытый (Pulsatilla patens (L.) Mill.); животные: обыкновенный подкаменщик (Cottus gobio L.), скопа (Pandion haliaлtus L.), орлан-белохвост (Haliaeetus albicilla L.), дупель (Gallinago media Latham), северный олень (Rangifer tarandus L.).

Еще 14 видов растений и 4 вида животных включены в Красные книги Республики Коми и соседних субъектов Российской Федерации, в том числе

сосна сибирская (Pinus sibirica Du Tour), пион уклоняющийся (Paeonia anomala L.), кипрей даурский (Epilobium davuricum Fisch.ex Hornem), хариус сибирский (Thymallus arcticus Pallas), журавль серый (Grus grus L.), коростель (Crex crex L.), дупель (Gallinago media Latham) и пр.

Постоянное обитание ещё 2 видов Красной книги России - беркута и филина в высшей степени вероятно - птиц в лесу видели неоднократно.

Расширение территории национального парка "Югыд ва" за счет вновь присоединяемых участков, на которых расположены ценные природные объекты, значительно увеличит ее природоохранный, научный и рекреационный потенциал. Оно является необходимой мерой для сохранения биоразнообразия национального парка и всего объекта Всемирного природного наследия Девственные леса Коми.

Для этой цели в состав национального парка "Югыд ва" предполагается включить следующие участки (нумерация лесных кварталов указана в соответствии с материалами лесоустройства 2010 года для Вуктыльского лесничества и 2006 года для Печоро-Илычского лесничеств):

- лесные кварталы 257-260, 300-303 Усть-Войского участкового лесничества, 75-81, 147-154, 192-202, 47-258, 275-287, 299-311, 319-333, 338-350 Щугорского участкового лесничества, 94-96, 149-160, 183-192, 212-221, 246-251, 272-276 Подчерского участкового лесничества Вуктыльского лесничества. Ориентировочная площадь 135443,62 га. Участок расположен на водораздельном пространстве рек Щугор и Подчерье;

- лесные кварталы 6-13 Еремеевского участкового лесничества Печоро-Илычского лесничества, 238, 263-265, 287-291, 311-316, 339-345, 358-361 Подчерского участкового лесничества Вуктыльского лесничества. Ориентировочная площадь 32128,65 га. Участок расположен в бассейнах рек Тименка и Малый Емель, непосредственно примыкает к левобережной части р. Подчерье;

- лесные кварталы 52, 66, 79, 617, 618, 621, 622 Еремеевского участкового лесничества Печоро-Илычского лесничества. Ориентировочная площадь 15649 га. Участок расположен в правобережной части бассейна р. Кожимъю, узкой полосой разделяет территории национального парка "Югыд ва" и Печоро-Илычского государственного заповедника.

Присоединяемые к национальному парку участки являются частью единой системы старовозрастных темнохвойных лесов, простирающейся от лесотундры на севере до средней тайги на юге вдоль всего западного макросклона Урала. Её сохранение позволит в полной мере реализовать экосистемный принцип сохранения биологического разнообразия.

В результате их присоединения национальный парк "Югыд ва" и Печоро-Илычский биосферный государственный природный заповедник составят единый целостный природный объект, что позволит выстраивать приодоохранные и рекреационные мероприятия на единых принципах, усилить охрану и эффективность деятельности обеих особо охраняемых природных территорий.

В результате расширения территории национального парка "Югыд ва" его площадь будет увеличена на 180 380,26 гектара (с учетом уточнения границ при постановке границ национального парка на кадастровый учет 183 407,32 гектара) и составит 2 074 508,32 гектара.

Расширение национального парка будет способствовать развитию экономики региона и страны в целом, созданию новых рабочих мест, будет способствовать развитию экологического туризма и росту туристической привлекательности Воронежской области.

Принятие постановления Правительства Российской Федерации "О расширении территории национального парка "Югыд ва" осуществляется в рамках действующего законодательства и не требует внесения изменений в иные нормативные правовые акты Российской Федерации.

Расширение национального парка "Югыд ва" будет осуществляться в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных Минприроды России в федеральном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период на функционирование и развитие системы особо охраняемых природных территорий федерального значения.

После расширения заповедника постановлением Правительства Российской Федерации Минприроды России в установленном порядке будут осуществлены необходимые мероприятия, связанные с расширением национального парка, в том числе:

1. Управление присоединенной к национальному парку территорией будет возложено на ФГБУ "Национальный парк "Югыд ва".

2. Направлены в установленном порядке в Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии документы (содержащиеся в них сведения) для внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений об установлении расширенных границ особо охраняемой природной территории федерального значения - национальный парк "Югыд ва".

3. Обеспечена подготовка в установленном порядке проектов актов Правительства Российской Федерации о переводе земель лесного фонда, указанных в пункте 1 проекта постановления, в категорию земель особо охраняемых территорий и объектов, и их внесение в Правительство Российской Федерации.

4. Будут подготовлены и утверждены в установленном порядке приказом Минприроды России изменения в Положение о национальном парке "Югыд ва".

Проект постановления не содержит обязательные требования об обеспечении режима особой охраны природных комплексов и объектов в соответствии со статьей 9 Федерального закона от 14 марта 1995 г. N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях", оценка соблюдения которого осуществляется в рамках государственного контроля (надзора) с учетом анализа правоприменительной практики.

Проект постановления соответствует положениям Договора о Евразийском экономическом союзе, а также положениям иных международных договоров Российской Федерации. Предлагаемые решения относятся к сфере реализации Государственной программы Российской Федерации "Охрана окружающей среды" на 2012 - 2020 годы", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 г. N 326.