Проект Приказа Федеральной таможенной службы "Об утверждении Типовых требований к оборудованию и техническому оснащению зданий, помещений и сооружений, необходимых для организации таможенного контроля в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации" (подготовлен ФТС России 28.09.2020)

Проект Приказа Федеральной таможенной службы "Об утверждении Типовых требований к оборудованию и техническому оснащению зданий, помещений и сооружений, необходимых для организации таможенного контроля в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации"
(подготовлен ФТС России 28.09.2020 г.)

Досье на проект

В соответствии с частью 5 статьи 257 Федерального закона от 3 августа 2018 г. N 289-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2018, N 32, ст. 5082) и пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 25 декабря 2007 г. N 930 "Об утверждении общих требований к строительству, реконструкции, оборудованию и техническому оснащению зданий, помещений и сооружений, необходимых для организации пограничного, таможенного и иных видов контроля, осуществляемого в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2007, N 53, ст. 6626; 2012, N 37, ст. 5002) приказываю:

1. Утвердить прилагаемые Типовые требования к оборудованию и техническому оснащению зданий, помещений и сооружений, необходимых для организации таможенного контроля в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации.

2. Признать утратившими силу:

1) приказ ФТС России от 31 октября 2008 г. N 1349 "Об утверждении Типовых требований к оборудованию и техническому оснащению зданий, помещений и сооружений, необходимых для организации таможенного контроля в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации" (зарегистрирован Минюстом России 20.01.2009, регистрационный N 13126);

2) приказ ФТС России от 31 мая 2012 г. N 1059 "О внесении изменения в Типовые требования к оборудованию и техническому оснащению зданий, помещений и сооружений, необходимых для организации таможенного контроля в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации, утвержденные приказом ФТС России от 31 октября 2008 г. N 1349" (зарегистрирован Минюстом России 29.06.2012, регистрационный N 24750).

3. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на первого заместителя руководителя ФТС России Давыдова Р.В.

4. Настоящий приказ вступает в силу по истечении тридцати дней после дня его официального опубликования.

Руководитель

В.И. Булавин

Приложение

УТВЕРЖДЕНЫ

приказом ФТС России

от ______________ N _____

Типовые требования к оборудованию и техническому оснащению зданий, помещений и сооружений, необходимых для организации таможенного контроля в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации

1. Оборудование и техническое оснащение зданий, помещений и сооружений, необходимых для организации таможенного контроля в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации (далее - пункты пропуска), должны соответствовать Единым типовым требованиям к оборудованию и материально-техническому оснащению зданий, помещений и сооружений, необходимых для организации государственного контроля в пунктах пропуска через таможенную границу Евразийского экономического союза, утвержденным Решением Комиссии Таможенного союза от 22 июня 2011 г. N 688 (официальный сайт Комиссии Таможенного союза http://www.tsouz.ru/, 18 июля 2011 года), с изменениями, внесенными Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 1 сентября 2015 г. N 103 (официальный сайт Евразийского экономического союза http://www.eaeunion.org/, 2 сентября 2015 года), решениями Совета Евразийской экономической комиссии от 14 октября 2015 г. N 92 (официальный сайт Евразийского экономического союза http://www.eaeunion.org/, 18 марта 2016 года), от 3 марта 2017 г. N 34 (официальный сайт Евразийского экономического союза http://www.eaeunion.org/, 17 июля 2017 года) (далее - Единые типовые требования).

2. Здания, помещения и сооружения, необходимые для организации таможенного контроля в пунктах пропуска, должны обеспечивать размещение должностных лиц таможенного органа с учетом структуры и штатной численности его подразделений, осуществляющих в пунктах пропуска свои функции.

В зданиях, помещениях и сооружениях необходимых для организации таможенного контроля в пунктах пропуска оборудуются и оснащаются места для совершения таможенных операций и проведения таможенного контроля в отношении лиц, товаров и транспортных средств, перемещаемых через таможенную границу Евразийского экономического союза (далее - ЕАЭС), с учетом видов международного сообщения, интенсивности перемещения через государственную границу товаров, транспортных средств и лиц, природных особенностей участка строительства, расположения существующих или проектируемых зданий и сооружений, предназначенных для проведения грузовых операций, осуществления таможенных операций.

Площади и количество зданий, помещений и сооружений, необходимых для организации таможенного контроля в пунктах пропуска, возможность их совместного использования определяются при формировании технических заданий и требований к строительству, реконструкции, оборудованию и техническому оснащению зданий, помещений и сооружений, необходимых для организации таможенного контроля в пунктах пропуска, подготавливаемых на основании пункта 14 Правил установления, открытия, функционирования (эксплуатации), реконструкции и закрытия пунктов пропуска через государственную границу Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 26 июня 2008 г. N 482 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, N 28, ст. 3381; 2019, N 50, ст. 7415) (далее - Правила), а также пункта 4 общих требований к строительству, реконструкции, оборудованию и техническому оснащению зданий, помещений и сооружений, необходимых для организации пограничного, таможенного и иных видов контроля, осуществляемого в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25 декабря 2007 г. N 930 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2007, N 53, ст. 6626; 2019, N 50, ст. 7415) (далее - Общие требования).

Здания, сооружения, помещения (в том числе служебного и санитарно-бытового назначения), необходимые для организации таможенного контроля в пунктах пропуска, оборудуются и содержатся в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации об охране труда, в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия человека, промышленной безопасности, обеспечения радиационной безопасности, экологической безопасности, о пожарной безопасности, о противодействии терроризму, в том числе в соответствии с национальными стандартами и сводами правил, перечень которых утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2020 г. N 985 "Об утверждении перечня национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" и о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации 2020, N 29, ст. 4661).

В пунктах пропуска предусматривается установка модульных (мобильных) комплексов в соответствии Общие требованиями.

Служебные помещения (комнаты) или места для размещения подразделений таможенных органов, а также помещения бытового назначения выделяются в отдельные блоки.

Примерный перечень служебных помещений для размещения таможенного органа (его подразделений) в пункте пропуска приведен в приложении к настоящим типовым требованиям.

Специальные помещения (комнаты для хранения оружия, валютных средств, иных материальных ценностей, наркотических средств, опасных веществ и материалов, в том числе конфискованных), а также режимные помещения (при наличии), предназначенные для работы со сведениями, составляющими государственную тайну, и для хранения таких сведений, оборудуются охранными инженерными средствами - инженерными заграждениями, конструкциями, другими инженерными средствами защиты, техническими средствами охраны, системами и средствами противопожарной защиты в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о безопасности, о противодействии терроризму, об оружии, об обороте наркотических и психотропных веществ, о защите государственной тайны Российской Федерации, о пожарной безопасности.

В целях эффективного осуществления таможенных операций и проведения таможенного контроля в зданиях, помещениях и сооружениях пунктов пропуска, необходимых для организации таможенного контроля, обязательно наличие следующих технических систем, предусмотренных пунктом 8 Единых типовых требований:

системы связи и информационных технологий;

системы информационного взаимодействия;

системы определения весогабаритных параметров;

системы осмотра (досмотра) транспортных средств и товаров, в том числе инспекционно-досмотровых комплексов (далее - ИДК);

системы радиационного контроля.

Для целей осуществления таможенного контроля в зданиях, помещениях и сооружениях пунктов пропуска, необходимых для организации таможенного контроля, создается система распознавания номеров транспортных средств.

Возможность интеграции отдельных систем и подсистем, администрируемых Минтрансом России, с системами и подсистемами ФТС России определяется на этапе проектирования зданий, помещений и сооружений пунктов пропуска, необходимых для организации таможенного контроля.

Система радиационного контроля состоит из стационарных и (или) переносных технических средств таможенного контроля делящихся и радиоактивных материалов (далее - ТС ТКДРМ).

Здания, помещения и сооружения пунктов пропуска, необходимые для организации таможенного контроля, должны оборудоваться комплексно с учетом возможности дальнейшего развития пункта пропуска без нарушения его функционирования. При выборе планировочных решений размещения зданий и сооружений, необходимых для организации таможенного контроля в пунктах пропуска, при невозможности строительства (размещения) ИДК в рамках текущего строительства (реконструкции) следует предусматривать наличие земельного участка для размещения в будущем такой техники и необходимых подъездных путей.

В зданиях, помещениях и сооружениях, необходимых для организации таможенного контроля в пунктах пропуска, допускается применение ИДК портального типа, соответствующего требованиям, определенным пунктом 26 настоящих типовых требований.

Места проведения таможенного контроля и совершения таможенных операций, оборудованных в зданиях, помещениях и сооружениях, необходимых для организации таможенного контроля в пунктах пропуска, оснащаются системой оперативного видеонаблюдения.

В зданиях, помещениях и сооружениях, необходимых для организации таможенного контроля в пунктах пропуска, в соответствии с пунктом 5 Единых типовых требований создаются условия для обеспечения пропуска лиц с ограниченными физическими возможностями.

В местах осуществления таможенных операций и проведения таможенного контроля лицам с ограниченными физическими возможностями должны быть обеспечены:

возможность самостоятельного передвижения в помещениях и сооружениях, где осуществляются таможенные операции и проводится таможенный контроль, вход и выход из них, посадка в транспортные средства и высадка из них;

надлежащее размещение оборудования, необходимого для осуществления таможенных операций лицами с ограниченными физическими возможностями.

3. В составе зданий, помещений и сооружений, необходимых для организации таможенного контроля в автомобильных пунктах пропуска, должны быть оборудованы и технически оснащены:

административный блок, включающий служебные помещения для размещения должностных лиц таможенного органа, в соответствии со структурой и штатной численностью подразделений таможенных органов, осуществляющих в пунктах пропуска свои функции;

помещения для контроля багажа физических лиц;

помещения для личного досмотра физических лиц;

помещения для совершения таможенных операций (в том числе таможенного контроля и декларирования) в отношении товаров;

места контроля транспортных средств;

места контроля лиц, пересекающих государственную границу в пешем порядке;

места таможенного досмотра (осмотра) товаров и транспортных средств;

места хранения товаров;

места контроля товаров и (или) транспортных средств с применением ИДК;

помещения кинологов;

места радиационного контроля товаров с применением ТС ТКДРМ;

помещения для содержания служебных собак;

места хранения изъятых (задержанных) товаров и транспортных средств.

Размещение зданий, помещений и сооружений, необходимых для организации таможенного контроля в автомобильных пунктах пропуска, должно обеспечивать возможность движения транспортных средств по выделенным полосам, имеющим минимальное количество пересечений с полосами встречного движения, оборудованным соответствующими указательными знаками и информационными табло (для грузового транспорта, для пассажирского транспорта, для легкового транспорта), обеспечивающими ясное и доступное информирование водителей транспортных средств о схеме движения в пункте пропуска в целях снижения аварийности и обеспечения соблюдения действующих в пункте пропуска правил режима и технологической схемы.

Здания, помещения и сооружения, необходимые для организации таможенного контроля в автомобильных пунктах пропуска, через которые осуществляется пропуск лиц, следующих через границу в пешем порядке, должны быть оборудованы и технически оснащены в соответствии с пунктом 8 настоящих типовых требований.

В целях реализации положений статьи 438 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (Федеральный закон от 14 ноября 2017 г. N 317-ФЗ "О ратификации Договора о Таможенном кодексе Евразийского экономического союза") (Собрание законодательства Российской Федерации, 2017, N 47, ст. 6843) (далее-ТК ЕАЭС) для организации первоочередного порядка совершения таможенных операций, связанных с прибытием товаров на таможенную территорию ЕАЭС или убытием товаров с таможенной территории ЕАЭС, совершаемых уполномоченным экономическим оператором, имеющим свидетельство первого или третьего типа (пункты 2 - 4 статьи 432 ТК ЕАЭС), при наличии технических и инфраструктурных возможностей в зданиях, помещениях и сооружениях, необходимых для организации таможенного контроля в автомобильных пунктах пропуска, предусматривается обустройство отдельного места перемещения товаров такими уполномоченными экономическими операторами.

4. В составе зданий, помещений и сооружений, необходимых для организации таможенного контроля в железнодорожных пунктах пропуска, должны быть оборудованы и технически оснащены:

помещения для контроля багажа физических лиц;

помещения для личного досмотра физических лиц;

места контроля транспортных средств;

места досмотра транспортных средств;

места хранения и досмотра товаров;

места контроля товаров и (или) транспортных средств с применением ИДК;

места радиационного контроля товаров с применением ТС ТКДРМ;

места определения весовых параметров транспортных средств;

помещения кинологов;

помещения для содержания служебных собак;

места хранения изъятых (задержанных) товаров и транспортных средств.

5. В составе зданий, помещений и сооружений, необходимых для организации таможенного контроля в морских (речных, озерных) пунктах пропуска, должны быть оборудованы и технически оснащены:

административный блок, включающий служебные помещения для размещения должностных лиц таможенного органа, в соответствии со структурой подразделения таможенного органа, осуществляющего свои функции в пункте пропуска;

помещения для контроля багажа физических лиц;

места контроля морских (речных) судов;

места хранения и досмотра товаров;

места контроля товаров и (или) транспортных средств с применением ИДК;

места радиационного контроля товаров с применением ТС ТКДРМ;

помещения для личного досмотра физических лиц;

помещения кинологов;

помещения для содержания служебных собак.

При наличии в пределах пункта пропуска участка переработки грузов, перевозимых автомобильным транспортом, в составе зданий, помещений и сооружений, необходимых для организации таможенного контроля, должны быть оборудованы и технически оснащены:

места накопления партий товаров и места контроля грузового автотранспорта (на въезд и выезд соответственно);

места накопления партий товаров и места контроля легкового автотранспорта (на въезд и выезд соответственно);

места досмотра транспортных средств;

места хранения изъятых товаров и транспортных средств.

Указанные места оборудуются боксами досмотра автотранспортных средств, а для контроля грузового автотранспорта - средствами малой механизации (число боксов определяется расчетами при проектировании в зависимости от грузопотока).

Места контроля автотранспортных средств в морских пунктах пропуска, через которые осуществляется перемещение автотранспортных средств на паромах и судах типа Ро-Ро, оборудуются накопителями автотранспортных средств, имеющих разметку стояночных мест и обеспечивающих стопроцентную вместимость автотранспортных средств, прибывающих на судне или судах, одновременно находящихся у причалов.

При наличии в пределах пункта пропуска участка переработки грузов, перевозимых железнодорожным транспортом, в составе зданий, помещений и сооружений, необходимых для организации таможенного контроля, должны быть оборудованы и технически оснащены:

места контроля подвижного состава (железнодорожного транспорта);

места досмотра транспортных средств;

места контроля товаров и (или) транспортных средств с применением ИДК;

места радиационного контроля товаров с применением ТС ТКДРМ;

места хранения изъятых (задержанных) товаров.

В составе зданий, помещений и сооружений, необходимых для организации таможенного контроля в морских пунктах пропуска при формировании системы осмотра (досмотра) транспортных средств и товаров, установка ИДК производится в первоочередном порядке.

6. В составе зданий, помещений и сооружений, необходимых для организации таможенного контроля в воздушных пунктах пропуска, должны быть оборудованы и технически оснащены:

помещения для контроля багажа физических лиц;

места контроля товаров и (или) транспортных средств с применением ИДК;

места радиационного контроля товаров с применением ТС ТКДРМ;

места контроля воздушных судов;

места хранения и досмотра товаров;

помещения для личного досмотра физических лиц;

помещения кинологов;

помещения для содержания служебных собак;

места для стоянки пассажирских и грузовых воздушных судов;

места накопления и расконсолидации (консолидации) партий товаров для совершения таможенных операций и проведения таможенного контроля при их перемещении через таможенную границу ЕАЭС;

места совершения таможенных операций и проведения таможенного контроля автотранспорта при доставке товаров в таможенный орган назначения, расположенный в воздушном пункте пропуска, из мест прибытия на таможенную территорию ЕАЭС;

места совершения таможенных операций и проведения таможенного контроля автотранспорта при отправке товаров в таможенный орган убытия, расположенный в пунктах пропуска и (или) иных установленных местах убытия товаров с таможенной территории ЕАЭС;

места хранения изъятых (задержанных) товаров и транспортных средств.

7. В составе зданий, помещений и сооружений, необходимых для организации таможенного контроля в смешанных пунктах пропуска, должны быть оборудованы и технически оснащены:

помещения для контроля багажа физических лиц;

места контроля транспортных средств;

места досмотра транспортных средств;

места хранения и досмотра товаров;

места контроля товаров и транспортных средств с применением ИДК;

места радиационного контроля товаров с применением ТС ТКДРМ;

помещения для личного досмотра физических лиц;

помещения кинологов;

помещения для содержания служебных собак.

Здания, сооружения и помещения, необходимые для организации таможенного контроля в смешанных пунктах пропуска, обустраиваются и оснащаются с учетом требований, предъявляемых к зданиям, сооружениям и помещениям автомобильных пунктов пропуска в целях организации контроля и пропуска автомобильного транспорта в зимнее время (период ледостава) и зданиям, сооружениям и помещениям морских (речных или озерных) пунктов пропуска в целях организации контроля и пропуска водного транспорта в летнее время (период навигации).

8. В составе зданий, помещений и сооружений, необходимых для организации таможенного контроля в пешеходных пунктах пропуска, должны быть оборудованы и технически оснащены:

помещения для размещения должностных лиц таможенных органов;

помещения для контроля багажа физических лиц, включая места радиационного контроля товаров с применением ТС ТКДРМ;

помещения для личного досмотра физических лиц;

помещения кинологов;

помещения для содержания служебных собак.

9. Для обеспечения благоприятных условий труда (службы) и отдыха должностных лиц и работников таможенных органов предусматриваются необходимые помещения социально-бытового обеспечения в соответствии с требованиями СП 44.13330.2011 "Административные и бытовые здания", утвержденными приказом Минрегиона России от 27 декабря 2010 г. N 782.

Помещения серверной и узла связи должны быть оборудованы подсистемами охранной сигнализации, пожарной сигнализации, контроля доступа, кондиционирования, освещения, бесперебойного гарантированного электропитания, аварийного освещения (для работы при отключении рабочего освещения), защитного и телекоммуникационного заземления.

Площадь помещения узла связи должна обеспечивать установку телекоммуникационного оборудования и средств связи, а также эксплуатационные проходы.

10. В составе помещений таможенного органа, необходимых для совершения таможенных операций и осуществления таможенного контроля товаров, перемещаемых физическими лицами в ручной клади и сопровождаемом багаже, оборудуются и технически оснащаются:

помещения (залы) для контроля товаров, перемещаемых физическими лицами в сопровождаемом багаже и ручной клади, включая места радиационного контроля товаров с применением ТС ТКДРМ;

помещения должностных лиц, осуществляющих контроль багажа;

помещение для проведения личного досмотра;

помещение для применения сканера для обнаружения сокрытий внутри человеческого тела (для обнаружения предметов из неорганических материалов, а также органических материалов, спрятанных под одеждой, и материалов любых типов, проглоченных или спрятанных в естественных полостях человека).

Площадь помещения для применения данного сканера определяется в зависимости от его технических характеристик и габаритов. Возможность совмещения помещения для применения данного сканера с другими служебными помещениями определяется на этапе проектирования:

помещения (площадью не менее 10 кв. м) для проведения дополнительного радиационного контроля (осмотра/досмотра) лиц и объектов таможенного контроля с применением переносных ТС ТКДРМ, в котором должны находиться: стол для оформления документов, стул, тумба со спецпокрытием для досмотра багажа (ручной клади), шкаф для спецодежды, спецсейф с радиационной защитой для временного хранения задержанных радиационно опасных объектов;

места совершения таможенных операций в отношении товаров и их декларирования;

помещения для реализации функций подтверждения вывоза товаров, в отношении которых подлежит возврат налога на добавленную стоимость.

Рабочие места должностных лиц таможенного органа во всех помещениях должны быть оборудованы необходимыми средствами таможенного контроля, оргтехники и связи, а также мебелью.

Места совершения таможенных операций с товарами должны быть оборудованы системой оперативного видеонаблюдения с функцией записи звука.

Помещение для проведения личного досмотра должно быть изолированным, отвечать санитарно-гигиеническим требованиям, исключать доступ в помещение других физических лиц, а также возможность наблюдения ими за проведением личного таможенного досмотра. Площадь помещения должна обеспечивать нахождение в нем одновременно не менее шести человек. Помещение должно быть оснащено средствами телефонной связи, умывальником, унитазом, ширмой, кушеткой, столом. В помещении должны обеспечиваться комфортный температурный режим и достаточный уровень освещения. Дверь в помещение оборудуется внутренним запором.

Помещения для контроля багажа физических лиц в местах прибытия товаров на таможенную территорию ЕАЭС и убытия с этой территории, в которых применяется система двойного коридора, обустраиваются в соответствии с требованиями, применяемыми к обустройству системы двойного коридора в местах прибытия товаров на таможенную территорию Таможенного союза и убытия с этой территории, утвержденными Решением Комиссии Таможенного союза от 20 мая 2010 г. N 259 (официальный сайт Комиссии Таможенного союза http://www.tsouz.ru/, 2 июня 2010 года).

В местах убытия товаров с территории ЕАЭС, в которых осуществляется принятие к перевозке багажа физических лиц до его предъявления таможенному органу, должно быть обеспечено выполнение требований к оборудованию и оснащению багажных систем, определенных Положением об упрощенном порядке совершения таможенных операций в отношении товаров, которые приняты авиаперевозчиком к перевозке в сопровождаемом багаже, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 10 июля 2014 г. N 637 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2014, N 29, ст. 4143).

В случае совмещения в международном секторе аэропорта авиарейсов из стран - членов ЕАЭС и других иностранных государств в нем выделяется отдельный коридор для прохождения пограничного контроля пассажиров и членов экипажей, прибывших из стран - членов ЕАЭС, таможенный контроль в отношении которых не осуществляется.

11. В целях проведения радиационного контроля товаров, в том числе размещенных в контейнерах и (или) авиационных паллетах, выгружаемых из воздушного судна, в зданиях помещениях, сооружениях, необходимых для организации таможенного контроля в пунктах пропуска, оборудуются места для осуществления такого контроля, которые оснащаются ТС ТКДРМ.

12. В зданиях, помещениях, сооружениях необходимых для организации таможенного контроля в пунктах пропуска, в целях совершения таможенных операций и проведения таможенного контроля воздушных судов обеспечивается доступ должностных лиц таможенного органа к системе оперативного контроля движения воздушных судов, расстановки их на перроне (в местах стоянок) и планирования рейсов на ближайшие сутки.

В случаях оборудования в зданиях, помещениях, сооружениях необходимых для организации таможенного контроля в пунктах пропуска, мест совершения таможенных операций и проведения таможенного контроля в отношении товаров, перемещаемых в багаже членами экипажей, эти места должны соответствовать условиям для совершения таможенных операций и проведения таможенного контроля, установленным пунктом 10 настоящих типовых требований.

Места совершения таможенных операций в отношении воздушных судов, оборудованные в зданиях, помещениях, сооружениях необходимых для организации таможенного контроля в пунктах пропуска, должны располагаться таким образом, чтобы была обеспечена возможность осуществления координации действий с другими контролирующими органами, осуществляющими государственный контроль в пункте пропуска.

13. Места контроля подвижного состава (железнодорожного состава) в железнодорожных пунктах пропуска должны быть оснащены:

системой радиационного контроля;

системами весового контроля.

В местах контроля подвижного состава в железнодорожных пунктах пропуска должны быть предусмотрены места осмотра транспортного средства, включая места радиационного контроля товаров с применением ТС ТКДРМ.

Для обеспечения внешнего осмотра грузового подвижного состава (железнодорожных составов) места их контроля оборудуются:

железнодорожными путями на прямом участке с нулевым уклоном, позволяющими полностью разместить прибывающий/убывающий железнодорожный состав;

переходными мостиками для визуального наблюдения за открытыми вагонами и за крышей вагона при въезде и выезде железнодорожного состава с пункта пропуска с выделением площадки с ограждением, прожекторами и кабинами для ведения таможенного наблюдения и таможенного осмотра железнодорожных составов сверху со спусками в междупутье;

эстакадой для таможенного осмотра насыпных грузов, следующих в полувагонах (вместо эстакад допускается использование системы телевизионного наблюдения (видеонаблюдения);

площадкой и эстакадой для таможенного контроля наливных грузов;

высокими платформами, позволяющими обеспечиваться доступ должностных лиц таможенного органа к аккумуляторным ящикам и возможность таможенного осмотра подвагонного пространства состава;

колодцами для таможенного осмотра составов снизу (оборудуются вблизи переходных мостиков с двух сторон железнодорожных путей) (вместо досмотровых колодцев для осмотра составов снизу допускается использование межрельсовых телекамер с подсветкой, выполненных в защищенном исполнении).

В составе зданий и сооружений, необходимых для организации таможенного контроля в железнодорожном пункте пропуска, предусматривается наличие железнодорожного пути для отстоя задержанных вагонов, в том числе с опасными грузами и грузами с повышенным уровнем ионизирующего излучения.

Для обеспечения возможности осмотра железнодорожного состава в местах контроля, в местах перегрузки (перевалки) и совершения грузовых операций предусматривается освещение максимальной интенсивности.

С обеих сторон каждого из железнодорожных путей и в междупутье должны быть проложены асфальтовые (бетонные) дорожки. Расстояние между железнодорожными путями должно обеспечивать безопасность должностных лиц таможенной службы.

Переходные мостики не должны мешать движению поездов.

Места контроля железнодорожных составов должны быть оборудованы перронами и платформами, обеспечивающими возможность въезда на них погрузочно-разгрузочных механизмов для обслуживания багажных вагонов, а также расположенными в непосредственной близости крытыми площадками для выгрузки багажа.

Багажное отделение должно располагаться в здании вокзала или в непосредственной близости от него. Помещение багажного отделения должно предусматривать наличие отдельных досмотровых залов для таможенного осмотра (досмотра) выдаваемого багажа и для багажа, принятого к перевозке, включая места радиационного контроля товаров с применением ТС ТКДРМ, а также складского помещения для хранения багажа.

В составе зданий и сооружений, необходимых для организации таможенного контроля в железнодорожном пункте пропуска, предусматривается наличие железнодорожного пути, оборудованного при въезде на территорию железнодорожного пункта пропуска весами для взвешивания, ИДК и стационарными ТС ТКДРМ для таможенного осмотра грузового подвижного состава в движении.

Здания, помещения и сооружения, необходимые для организации таможенного контроля в железнодорожных пунктах пропуска, должны быть оснащены подъемно-транспортным оборудованием, грузоподъемность и иные характеристики которого должны обеспечить погрузку, разгрузку, снятие с платформы, постановку на платформу и иные необходимые для таможенного контроля грузовые операции со всеми типами перемещаемых через пункт пропуска товаров (контейнеров).

14. В составе зданий, помещений и сооружений, необходимых для организации таможенного контроля в пунктах пропуска, в которых осуществляется контроль и пропуск грузового автотранспорта, должны быть оборудованы и технически оснащены:

места проведения весогабаритного контроля;

места радиационного контроля товаров с применением ТС ТКДРМ;

места для контроля грузового транспорта, оборудованные навесами;

помещения для размещения должностных лиц подразделений таможенного органа, осуществляющих таможенные операции и таможенный контроль в отношении грузовых транспортных средств и товаров, на них перемещаемых;

стоянки (накопители) грузового автотранспорта.

Места весогабаритного контроля размещаются на полосе движения грузового автотранспорта от места въезда на территорию пункта пропуска до навесов для контроля грузового транспорта в каждом направлении (на въезд в Российскую Федерацию, на выезд из Российской Федерации) и обустраиваются навесами и техническими средствами весогабаритного контроля.

Места радиационного контроля размещаются на полосах движения грузового автотранспорта от места въезда на территорию пункта пропуска до навесов для контроля грузового транспорта в каждом направлении (на въезд в Российскую Федерацию, на выезд из Российской Федерации) и оборудуются стационарными ТС ТКДРМ.

В составе зданий и сооружений, необходимых для организации таможенного контроля в пункте пропуска, через которые перемещаются насыпные грузы, в местах проведения контроля автотранспорта в обоих направлениях (на въезд в Российскую Федерацию, на выезд из Российской Федерации) обустраиваются эстакады для таможенного контроля насыпных грузов.

Помещения необходимо оборудовать автоматизированными рабочими местами должностных лиц таможенного органа.

Стоянки (накопители) грузового транспорта размещаются по направлению движения на въезд в Российскую Федерацию и на выезд из Российской Федерации. Площадь стоянок определяется на этапе проектирования с учетом планируемого количества следующих через пункт пропуска грузовых транспортных средств.

Здания, помещения и сооружения, необходимые для организации таможенного контроля в пунктах пропуска, через которые осуществляется грузовое автомобильное сообщение, должны быть оснащены подъемно-транспортным оборудованием, грузоподъемность и иные характеристики которого должны обеспечить погрузку, разгрузку, снятие с платформы, постановку на платформу и иные необходимые для таможенного контроля грузовые операции со всеми типами перемещаемых через пункт пропуска товаров (контейнеров).

15. В составе зданий, помещений и сооружений, необходимых для организации таможенного контроля в пунктах пропуска, в которых осуществляется контроль и пропуск легкового автотранспорта и автобусов, должны быть оборудованы и технически оснащены:

места контроля легкового автотранспорта и автобусов, оборудованные навесами и автоматизированными информационными табло;

места радиационного контроля товаров с применением ТС ТКДРМ;

помещения для размещения должностных лиц подразделений таможенного органа, осуществляющих таможенные операции и таможенный контроль в отношении легковых автотранспортных средств и автобусов, а также товаров, на них перемещаемых;

помещения для контроля багажа пассажиров;

места стоянки легкового автотранспорта, в отношении которых таможенные операции не завершены, оборудованные ограждением.

Места контроля легкового автотранспорта размещаются на полосах движения легкового автотранспорта в каждом направлении.

Места контроля автобусов размещаются в каждом направлении в непосредственной близости от мест проведения контроля багажа пассажиров.

Помещения для размещения должностных лиц подразделений таможенного органа должны быть оборудованы автоматизированными рабочими местами.

16. Расположение мест досмотра для грузовых автотранспортных средств и пассажирских транспортных средств (автобусов) должно обеспечивать осуществление контроля транспортных средств, в первую очередь въезжающих в Российскую Федерацию, а также предусматривать возможность осуществления контроля грузовых транспортных средств, двигающихся в направлении на выезд из Российской Федерации.

В местах досмотра грузовых автотранспортных средств и пассажирских транспортных средств (автобусов) оборудуются и оснащаются боксы досмотра.

Бокс досмотра грузовых автотранспортных средств и пассажирских транспортных средств (автобусов) должен содержать:

помещение (утепленное) для проведения таможенного досмотра транспортных средств с рампой для досмотра товара и смотровой ямой;

склад для задержанных товаров с холодильными камерами и машинным отделением;

служебное помещение, оборудованное автоматизированными рабочими местами должностных лиц таможенного органа.

В боксе досмотра должно быть предусмотрено оборудование для регулирования и поддержания заданной температуры для досмотра товаров, требующих особых температурных условий хранения и транспортировки, а также места для хранения опасных товаров и товаров с повышенным уровнем ионизирующего излучения.

Боксы досмотра грузовых автотранспортных средств должны быть оснащены погрузочным оборудованием, грузоподъемность и иные характеристики которых должны обеспечить необходимые для таможенного контроля грузовые операции со всеми типами перемещаемых на автотранспорте через пункт пропуска товаров, включая разгрузку контейнеров.

Здания, помещения и сооружения, необходимые для организации таможенного контроля в пунктах пропуска, через которые следует грузовой автотранспорт, должны обеспечивать возможность проведения таможенного досмотра (осмотра) транспортных средств и перемещаемых на них товаров, специфика которых не позволяет провести таможенный досмотр (осмотр) в боксе досмотра (лесоматериалы и пиломатериалы, крупногабаритные грузы).

17. Расположение мест досмотра легковых автотранспортных средств должно обеспечивать осуществление контроля транспортных средств, в первую очередь въезжающих в Российскую Федерацию, а также предусматривать возможность осуществления контроля легковых транспортных средств, двигающихся в направлении на выезд из Российской Федерации.

В местах досмотра легковых автотранспортных средств и перевозимых на них товаров оборудуются и оснащаются боксы досмотра.

Бокс досмотра легковых автотранспортных средств и перевозимых на них товаров должен содержать:

помещение (утепленное) для проведения таможенного досмотра транспортных средств, оборудованное смотровой ямой, автомобильным подъемником, а также комплектом приспособлений и инструментов для разбортировки, балансировки и подкачки колес;

склад для задержанных товаров;

служебное помещение, оборудованное автоматизированными рабочими местами должностных лиц таможенного органа (могут быть совмещены с помещениями в боксе досмотра грузового транспорта).

18. Места хранения и досмотра товаров должны:

соответствовать нормам, установленным для производственных помещений (освещенности, климатических условий, теплоснабжения, вентиляции, кондиционирования, влажности), энерго- и пожаробезопасности;

учитывать характер грузов, их вес, количество поступлений в день, время хранения, способ хранения;

иметь места для раздельного хранения импортных, экспортных и задержанных товаров (с соответствующим ограждением и обозначением);

иметь крытые места (боксы) для досмотра товаров, оборудованные и оснащенные техническими средствами таможенного контроля (досмотровой рентгенотелевизионной техникой, ТС ТКДРМ, весовым оборудованием различных пределов взвешивания);

быть оснащены весовым оборудованием на въездах и выездах на/с грузовой(го) комплекс(а) железнодорожного и автотранспорта.

Места хранения и досмотра товаров должны быть оснащены подъемно-транспортным оборудованием, грузоподъемность и иные характеристики которых должны обеспечить погрузку, разгрузку, снятие с транспортного средства, постановку на транспортное средство и иные необходимые для таможенного контроля грузовые операции со всеми типами перемещаемых через пункт пропуска товаров (контейнеров), а также системой оперативного видеонаблюдения.

19. В составе зданий, помещений и сооружений, необходимых для организации таможенного контроля в пунктах пропуска, оборудуются и оснащаются здания и помещения для размещения должностных лиц кинологических служб и содержания служебных собак, в том числе:

служебные и бытовые помещения;

вольеры, которые должны иметь общую крышу и составлять единый блок;

комнаты для хранения сухих кормов;

кладовая для хранения уборочного инвентаря;

кладовая для хранения специального снаряжения и средств ухода за служебными собаками;

кладовая для хранения имитаторов наркотических средств;

кладовая для хранения имитаторов взрывчатых веществ;

помещения для обслуживания собак - ветеринарного осмотра и мойки служебных собак;

площадки для тренировки и выгула собак.

Все помещения должны иметь отопление, естественное и искусственное освещение, подводку горячей и холодной воды и быть присоединены к канализации. В помещениях для содержания служебных собак диаметр канализационных труб должен быть не менее 100 мм, стены и полы должны быть облицованы материалами, влагостойкими и устойчивыми к дезинфицирующим средствам, плиткой или прочным пластиком, без плинтусов и иметь уклон к отверстиям или желобам, присоединенным к канализации.

Помещения для собак должны отвечать зоогигиеническим требованиям, защищать собак от климатических особенностей зимнего и летнего погодных периодов, а также от доступа посторонних лиц и чрезмерного шума.

20. Здания, помещения, сооружения, необходимые для организации таможенного контроля в пунктах пропуска, оснащаются комплексом информационно-технических средств. В комплекс информационно-технических средств должны входить:

комплекс технических средств таможенного контроля (далее - ТСТК);

комплекс ТС ТКДРМ;

интегрированная структурированная кабельная система;

локальная вычислительная сеть (далее - ЛВС);

система связи;

система оперативного видеонаблюдения;

комплексная система безопасности;

система защиты информации таможенных органов;

система бесперебойного гарантированного электроснабжения (далее - СБГЭ).

21. В зданиях, помещениях, сооружениях, необходимых для организации таможенного контроля в пунктах пропуска, должно быть также предусмотрено наличие систем:

вещательного телевидения;

речевого оповещения персонала о возникновении аварийных и угрожающих ситуаций, радиофикации (проводного вещания);

часофикации.

22. Комплекс информационно-технических средств зданий, помещений и сооружений, необходимых для организации таможенного контроля в пунктах пропуска, должен быть оборудован системами грозозащиты и заземления.

23. В проектах строительства должно предусматриваться применение современного оборудования, обеспечивающего выполнение решаемых задач в пунктах пропуска. Состав, тип и место установки применяемого оборудования, в том числе ТС ТКДРМ, определяются на этапе проектирования при формировании технических заданий, подготавливаемых в соответствии с пунктом 14 Правил.

24. Состав комплексов ТСТК и ТС ТКДРМ формируется в соответствии с Перечнем технических средств таможенного контроля, используемых при проведении таможенного контроля, утвержденным приказом Министерства финансов Российской Федерации от 1 марта 2019 г. N 33н (зарегистрирован Минюстом России 13.05.2019, регистрационный N 54604).

Состав комплексов и технические характеристики ТСТК и ТС ТКДРМ формируются с учетом предложений таможенного органа, в регионе деятельности которого находятся здания, помещения, сооружения, необходимые для организации таможенного контроля в пунктах пропуска.

25. Для таможенного осмотра предметов багажа, ручной клади, товаров и отдельных конструктивных частей транспортных средств здания, помещения, сооружения пунктов пропуска оснащаются досмотровой рентгенотелевизионной техникой.

Таможенный осмотр отдельных предметов багажа, ручной клади и товаров должен осуществляться на базе конвейерных рентгенотелевизионных установок с возможностью записи и хранения изображений объектов контроля. Рентгенотелевизионные установки должны иметь функции распознавания материалов контролируемого объекта по эффективному атомному номеру (Zэфф), обнаружения взрывчатых и наркотических веществ. Количество установок выбирается из расчета: одна установка на одну линию таможенного контроля.

Для таможенного осмотра конструктивных частей транспортных средств могут использоваться переносные рентгенотелевизионные установки.

26. Размещение досмотровой рентгенотелевизионной техники, ИДК в зданиях, помещениях, сооружениях, необходимых для организации таможенного контроля в пунктах пропуска, производится в соответствии с требованиями СанПиН 2.6.1.3488-17 "Гигиенические требования по обеспечению радиационной безопасности при обращении с лучевыми досмотровыми установками", утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 4 сентября 2017 г. N 124 (далее - СанПиН 2.6.1.3488-17) (зарегистрировано Минюстом России 14.11.2017, регистрационный N 48883).

При размещении ИДК в зданиях, помещениях, сооружениях, необходимых для организации таможенного контроля в пунктах пропуска, учитывается следующее:

необходимо исключить влияние работы ИДК на функционирование в пункте пропуска информационно-технических средств, в том числе стационарных ТС ТКДРМ;

место расположения стационарного ИДК (далее - СИДК) должно обеспечивать полную радиационную безопасность для обслуживающего персонала, населения и окружающей природной среды;

СИДК необходимо расположить с учетом возможности его использования для контроля прибывающих и убывающих транспортных средств и товаров в контейнерах;

место работы мобильного ИДК (далее - МИДК) должно иметь ровную горизонтальную площадку размером не менее 12x30 м в зоне таможенного контроля. Максимальный боковой уклон рабочей площадки - не более 3%;

вокруг места работы МИДК должна быть установлена рабочая зона МИДК с размерами не менее 30x50 м и границами, обозначенными на местности специальными техническими средствами (предупреждающими, информационными знаками);

место работы МИДК должно быть обеспечено асфальтобетонным покрытием. Асфальтобетонное покрытие должно выдерживать вес грузового транспортного средства до 60 тонн с максимальной нагрузкой на одну ось до 15 тонн;

место работы МИДК должно быть обеспечено подключением МИДК к сети трехфазного напряжения 380 В +10/-15% с частотой 50 Гц 3 Гц с нейтральным проводом и заземлением. Потребляемая мощность МИДК до 70 кВт;

место работы МИДК должно быть оборудовано ограждением рабочей зоны МИДК (допускается легковозводимое), шлагбаумами (воротами) на въезде и выезде в целях предотвращения несанкционированного доступа людей и транспортных средств в опасную зону, освещением, водоотведением дождевых стоков;

для хранения МИДК, проведения технического обслуживания и исключения возможности несанкционированного использования МИДК с учетом требований пункта 4.1.4 СанПиН 2.6.1.3488-17 в составе зданий и сооружений пунктов пропуска предусматривается наличие специального бокса.

Места расположения ИДК должны быть оснащены подъездными путями, а также площадкой ожидания результатов таможенного осмотра.

Для размещения и отдыха дежурной смены подразделения применения ИДК предусматривается обустроенное помещение (из расчета 4 должностных лица) с двумя оборудованными рабочими местами.

27. Помещения для контроля багажа физических лиц в пунктах пропуска с учетом требований СанПиН 2.6.1.3106-13 "Гигиенические требования по обеспечению радиационной безопасности при использовании рентгеновских сканеров для персонального досмотра людей", утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 16 сентября 2013 г. N 44 (зарегистрировано Минюстом России 14.11.2013, регистрационный N 30380), могут оборудоваться сканерами для обнаружения сокрытий внутри человеческого тела.

28. Для обнаружения металлических предметов, в том числе оружия, должны использоваться стационарные многозонные металлоискатели, а также портативные металлоискатели.

29. В комплекс ТСТК могут входить универсальные зарядные устройства для зарядки аккумуляторов ТСТК.

30. При формировании системы определения весогабаритных параметров предусматривается возможность передачи сведений, получаемых с использованием оборудования измерения весогабаритных параметров грузового автотранспорта, в Единую автоматизированную информационную систему таможенных органов.

31. ТСТК, являющиеся средствами измерений должны соответствовать требованиям, установленным Федеральным законом от 26 июня 2008 г. N 102-ФЗ "Об обеспечении единства измерений" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, N 26, ст. 3021; 2015, N 29, ст. 4359).

32. В состав досмотровых инструментов группового и индивидуального использования могут включаться устройства для разбортовки и балансировки колес.

33. Здания, помещения и сооружения пунктов пропуска, предназначенных для ввоза на территорию Российской Федерации озоноразрушающих веществ и товаров "прикрытия", должны быть дополнительно оборудованы техническими средствами инструментального контроля озоноразрушающих веществ.

34. Места радиационного контроля товаров с применением ТС ТКДРМ, здания, помещения и сооружения, необходимые для организации таможенного контроля в пункте пропуска, оборудуются и оснащаются ТС ТКДРМ.

34.1. Стационарные ТС ТКДРМ состоят из систем обнаружения делящихся и радиоактивных материалов (далее - СТСО ДРМ) и вспомогательного оборудования, обеспечивающих автоматический круглосуточный режим работы с регистрацией и передачей видеоизображения объекта контроля в момент тревоги (превышения уровня естественного гамма- и нейтронного фона), отображение текущей и архивной информации о месте и времени срабатывания, данных об изменении скорости счета гамма- и нейтронного каналов, а также действий оператора при принятии решения по объекту контроля, вызвавшему сигнал тревоги.

СТСО ДРМ предназначены для обнаружения в автоматическом круглосуточном режиме перемещаемых делящихся и радиоактивных материалов (далее - ДРМ) и радиационно опасных объектов.

СТСО ДРМ должны обеспечивать категорирование объектов контроля по уровню радиационной опасности в соответствии с методикой категорирования закрытых радионуклидных источников по радиационной опасности, приведенной в приложении N 2 к федеральным нормам и правилам в области использования атомной энергии "Основные правила учета и контроля радиоактивных веществ и радиоактивных отходов в организации" (НП-067-16), утвержденным приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 28 ноября 2016 г. N 503 (зарегистрирован Минюстом России 21.12.2016, регистрационный N 44843) (далее - Методика), и определение факта наступления срабатывания при превышении одного из порогов по следующим критериям:

первый порог соответствует порогам обнаружения, приведенным в таблице 1;

второй порог (опасность для человека маловероятна) - при соотношении 0,01 < А/D < 1;

третий порог (опасно для человека) - при соотношении А/D > 1.

Критерием отнесения конкретного объектов контроля к одной из установленных категорий опасности служит безразмерная величина, называемая A/D-отношением. Значение A/D-отношения вычисляется путем деления активности А материнского радионуклида на соответствующее значение D-величины для данного радионуклида. В качестве основных операционных (рабочих) параметров в системе категорирования ЗРнИ приняты значения D-величин, которые являются нормирующими факторами, использующимися для того, чтобы нормировать широкий диапазон активностей ЗРнИ различного радионуклидного состава в целях ранжирования ЗРнИ по потенциальной радиационной опасности путем отнесения их к одной из установленных категорий опасности ЗРнИ (Методики). D= 8.0Е-05ТБк (пункт 330 таблицы 2 Методики).

По своему функциональному назначению СТСО ДРМ подразделяются на следующие типы: пешеходные, автомобильные, железнодорожные, складские, почтово-багажные и мобильные.

В соответствии с конструктивной особенностью СТСО ДРМ ширина зоны контроля систем и скорость движения объекта не должны превышать значений, указанных в технической документации.

Технические характеристики СТСО ДРМ:

диапазон регистрируемых энергий излучения по гамма-каналу - от 0,05 до 5 МэВ, по нейтронному каналу - от 0,06 до 10 МэВ;

частота ложных срабатываний - не более 1/1000;

рабочий диапазон температур - от -50 до +50 °C.

время установления рабочего режима - не более 30 минут.

СТСО ДРМ должны иметь характеристики по обнаружению стандартных образцов (СО) ядерных материалов, показатели которых не ниже определенных ГОСТом Р 51635-2000 "Мониторы радиационные ядерных материалов" и приведенных в таблице 1:

Таблица 1

Наименование мониторов	Значение порога обнаружения (г)
Наименование мониторов	СО из плутония	СО из урана	СО из плутония в свинцовой защите толщиной 3-5 см	Категории мониторов
Пешеходные	0,3	10	90	IIIП_y, IIП_n
Транспортные (автомобиль- ные)	3	250	270	IVТ_y, IIIТ_n
Транспортные (железнодо- рожные)	10	1000	540	VТ_y, IVТ_n

Электропитание СТСО ДРМ должно осуществляться от отдельного автомата электропитания сети переменного тока частотой 50 Гц, напряжением до 250 В или от аккумулятора (при его подключении), обеспечивающего работоспособность СТСО ДРМ при отключении сетевого питания на время не менее 8 часов. Если в питающей сети в районе планируемой эксплуатации СТСО ДРМ имеют место колебания напряжения, выходящие за пределы значений от 187 до 242 В, то в цепь сетевого питания между СТСО ДРМ и автоматом электропитания СТСО ДРМ устанавливается однофазный стабилизатор напряжения. Стабилизатор устанавливается в отапливаемом охраняемом помещении по возможности ближе к СТСО ДРМ.

Вспомогательное оборудование должно включать: комплекты видеонаблюдения, серверы сбора данных, пульты управления, автоматизированные рабочие места (далее - АРМ) оператора, оборудование передачи информации, оборудование физической защиты СТСО ДРМ от физических повреждений (столбы, надолбы, клетки, поручни, барьеры), оборудование, обеспечивающее порядок эксплуатации СТСО ДРМ и организацию их использования (шлагбаумы, сигнализации несанкционированного доступа), климатическое оборудование, оборудование приема-передачи данных, линии связи).

СТСО ДРМ и вспомогательное оборудование должны быть объединены в единый программно-технический комплекс для автоматизированного контроля за перемещением ДРМ (далее - ПТК АКДРМ), предназначенный для автоматизации радиационного контроля. В состав ПТК АКДРМ входят СТСО ДРМ, вспомогательное оборудование и специализированное прикладное программное обеспечение.

Типы и места размещения СТСО ДРМ, а также вспомогательного оборудования определяются с учетом всех нижеперечисленных условий:

СТСО ДРМ и вспомогательное оборудование должны устанавливаться в местах радиационного контроля товаров с применением ТС ТКДРМ в пределах охраняемой зоны пунктов пропуска, в том числе в международных аэропортах, международных морских и речных портах, приграничных железнодорожных станциях;

схема организации и особенности таможенного контроля товаров и транспортных средств в конкретном пункте пропуске должны быть взаимоувязаны;

СТСО ДРМ и комплекты видеонаблюдения должны быть установлены таким образом, чтобы исключить перемещение объектов контроля вне зон контроля СТСО ДРМ и комплектов видеонаблюдения;

на каждой полосе контроля автомобильного (железнодорожного) проезда, пассажирского прохода, транспортерной ленты устанавливается одна СТСО ДРМ соответствующего типа в зависимости от ширины проезда (прохода);

обеспечение предусмотренного технической документацией на СТСО ДРМ режима перемещения объектов контроля через зону контроля СТСО ДРМ (без остановки с требуемой для корректной работы скоростью, исключения одновременного нахождения двух или более объектов в контролируемой зоне);

подбор СТСО ДРМ и вспомогательного оборудования должен быть выполнен с учетом климатических требований технической документации;

обеспечение минимального количества систем, но достаточного для требуемой пропускной способности пункта пропуска, оснащение всех полос контроля проездов и проходов, через которые возможно перемещение объектов контроля;

СТСО ДРМ и вспомогательное оборудование должны быть установлены таким образом, чтобы исключить ложные срабатывания СТСО ДРМ при сканировании объектов контроля досмотровой рентгеновской техникой и ИДК (при проектировании мест установки СТСО ДРМ следует предусматривать защитные ограждения между СТСО ДРМ и рентгеновской техникой (ИДК) либо иные технические решения в целях исключения влияния рентгеновской техники и/или ИДК на штатную работу СТСО ДРМ).

СТСО ДРМ должны выполнять следующие основные функции:

непрерывный сбор информации со всех датчиков и блоков детектирования, входящих в комплект СТСО ДРМ;

автоматическую регистрацию событий с указанием времени и параметров события;

хранение информации и выдачу ее на табло пульта (при его наличии в составе оборудования) и на внешние устройства (принтер, компьютер) при их подключении;

удаленный доступ к информации СТСО ДРМ по линиям связи;

формирование и выдачу управляющих воздействий на устройства световой и звуковой сигнализации;

контроль параметров радиационного фона;

сигнализацию при выходе за предельные значения;

автоматический самоконтроль работоспособности СТСО ДРМ и выдачу его результатов в ПТК АКДРМ;

возможность объединения до 16 СТСО ДРМ в единую сеть при помощи штатного пульта (при его наличии в составе оборудования) либо иных способов ПТК АКДРМ.

Комплект видеонаблюдения должен выполнять следующие основные функции:

определение объекта срабатывания СТСО ДРМ (государственного регистрационного знака автотранспортного средства, номера железнодорожного вагона, лица пассажира, изображения багажа) и привязка его к событию срабатывания;

совместно со вспомогательным оборудованием обеспечить формирование видеоинформации об объекте, находящемся в зоне контроля СТСО ДРМ, и выдачу видеоинформации должностному лицу таможенного органа не позднее чем через 30 секунд после события срабатывания СТСО ДРМ;

совместную работу одной СТСО ДРМ с одним или двумя комплектами видеонаблюдения, а также совместную работу двух СТСО ДРМ с одним общим комплектом видеонаблюдения, при этом все видеопотоки должны быть синхронизированы;

возможность включения в существующий или вновь проектируемый ПТК АКДРМ.

ПТК АКДРМ должен обеспечивать возможность использования (иметь возможность обмена данными) в составе ведомственной автоматизированной управляющей информационной системы оперативного реагирования на обнаружение незаконного перемещения делящихся и радиоактивных материалов через государственную границу Российской Федерации (ВАУИС) при ее наличии и\или планировании в пункте пропуска.

34.2. Для поиска и локализации источников радиоактивного излучения по гамма- и нейтронному излучению должны использоваться измерители-сигнализаторы поисковые с детекторами гамма- и нейтронного излучения (далее - измеритель-сигнализатор) из состава переносных ТС ТКДРМ.

Измеритель-сигнализатор должен быть легким, компактным для постоянного ношения, обладать высокой чувствительностью в области энергий гамма-излучения от 0,6 до 3 МэВ и энергий нейтронного излучения от тепловых до 14 МэВ, измерять мощность эквивалентной дозы гамма-излучения от 0,1 до 40 мкЗв/час и регистрировать нейтронное излучение с индикацией скорости счета в с в диапазоне от 1 до 99 с, иметь высокие противоударные и водонепроницаемые свойства.

Время измерения - не более 0,25 секунды.

Измеритель-сигнализатор должен иметь функции тестирования, калибровки по уровню фона, установки количества среднеквадратичных отклонений, поиска.

Вес прибора - не более 0,45 кг.

Время непрерывной работы прибора от одного комплекта питания - не менее 800 часов. Сохранение работоспособности после падения на бетонный пол с высоты 0,7 м.

Рабочий диапазон температур - от -30 до +50 С.

34.3. Для поиска, обнаружения, локализации радиоактивных материалов, измерения мощности дозы гамма-излучения, плотностей потоков альфа-, бета-излучений в пределах порогов определения допустимых уровней радиоактивного загрязнения обнаружения и локализации ядерных материалов по нейтронному излучению должны использоваться радиометры-спектрометры универсальные из состава переносных ТС ТКДРМ.

Прибор должен обеспечивать возможность автономного проведения идентификации гамма-излучающих радионуклидов путем обработки гамма-спектров, хранение измеренных гамма-спектров определения активности наиболее распространенных природных и техногенных радионуклидов.

Технические характеристики радиометров-спектрометров должны быть не хуже приведенных в таблице 2:

Таблица 2

Вид излучения	Измеряемая величина	Диапазон измерения	Энергетический диапазон измеряемого излучения (МэВ)	Основная погрешность (%)
Альфа	плотность потока (см мин)	1-5*10(3)	3-10	40
Бета	плотность потока (см мин)	2-5*10(3)	0,3-3 МэВ	40
Гамма	МЭД (мкЗв/час)	0,1-10000	0,05-3 МэВ	30
Нейтронное	чувствительность прибора к нейтронному излучению (имп. см)	не менее 1 (с замедлителем)	0,001-14 Мэв	-

Относительное энергетическое разрешение по линии Сs-137 - не более 8%.

Число каналов аналого-цифрового преобразователя - 1024.

Количество сохраняемых спектров - не менее 70.

Время непрерывной работы от встроенных аккумуляторов - не менее 8 часов.

Рабочий диапазон температур от -20 до +50С.

Наличие у прибора порта передачи данных, совместимого с одним из типов шины: USB, Ethernet, Wi-Fi.

Масса прибора - не более 4 кг.

34.4. Для непрерывного измерения индивидуальной эквивалентной дозы (далее - ЭД) внешнего гамма- и рентгеновского излучения (далее - фотонного), непрерывного измерения времени набора ЭД, непрерывного измерения мощности индивидуальной эквивалентной дозы внешнего фотонного излучения (далее - мощность эквивалентной дозы (МЭД) должны использоваться дозиметры индивидуальные из состава переносных ТС ТКДРМ. Дозиметр должен обеспечивать ввод, хранение в энергонезависимой памяти и непрерывный контроль двух пороговых уровней ЭД и МЭД.

Диапазон регистрируемых дозиметром энергий фотонного излучения - 0,05 - 10 МэВ.

Дозиметр должен обеспечивать возможность измерения:

мощности эквивалентной дозы фотонного излучения в диапазоне от 0,1 мкЗв/час до 100 мЗв/час;

эквивалентной дозы фотонного излучения от 1,0 мкЗв/час до 9,99 Зв.

Предел допускаемой основной относительной погрешности измерения в диапазоне измерения ЭД - 15%.

Время непрерывной работы прибора без замены элементов питания при температуре от 0 до +60С - не менее 12 месяцев.

В дозиметре должен осуществляться контроль разряда элемента питания и индикация информации о разряде.

Средняя наработка на отказ - не менее 20 000 часов.

Дозиметр должен сохранять работоспособность:

в диапазоне температур окружающего воздуха от -20 до +60С (с индикацией результатов измерения на жидкокристаллическом индикаторе (ЖКИ);

в диапазоне температур окружающего воздуха от -40 до -20С (без индикации результатов измерения на ЖКИ, но с записью результатов измерения в энергонезависимую память);

при относительной влажности воздуха до 98% и температуре +35 С.

Масса дозиметра - не более 0,15 кг.

У дозиметра должно быть наличие порта передачи данных, совместимого с одним из типов шины: USB, Ethernet, Wi-Fi.

34.5. Для контроля радиационной обстановки при эксплуатации радиоизотопных приборов, рентгеновских установок и оценки состояния средств их защиты, локализации и дозиметрии рентгеновского и гамма-излучения должны использоваться дозиметры рентгеновского и гамма-излучения универсальные из состава переносных ТС ТКДРМ (далее - дозиметры универсальные).

Диапазон регистрируемых дозиметрами универсальными энергий гамма- и рентгеновского излучения - от 0,015 до 10 МэВ.

Предел допускаемой основной относительной погрешности измерения- не более 15%.

Измерение мощности дозы - от 50 нЗв/час до 10 Зв/час.

Время измерения мощности дозы в диапазоне от 0,3 мкЗв/час до 10 Зв/час - не более 10 с.

Дозиметры универсальные должны обеспечивать непрерывную круглосуточную работу, при этом время работы от встроенных аккумуляторов - не менее 12 часов.

Количество сохраняемых измерений доз - не менее 99.

Рабочий диапазон температур - от -30 до +50 С.

У дозиметра универсального должно быть наличие порта передачи данных, совместимого с одним из типов шины: USB, Ethernet, Wi-Fi.

Масса дозиметра универсального должна быть не более 0,9 кг.

35. Интегрированная структурированная кабельная система.

35.1. Структурированная кабельная система (далее - СКС) должна обеспечивать физическую среду для передачи информации между всеми слаботочными системами объекта на основе общих принципов построения, а именно:

надежность;

безопасность;

комплексность;

избыточность;

однородность;

масштабируемость;

управляемость.

35.2. СКС должна создаваться в соответствии с нормативными документами, применяемыми для разработки проектной документации при строительстве зданий и сооружений в Российской Федерации:

сводом правил "Системы электросвязи зданий и сооружений. Основные положения проектирования", утвержденных и введенных в действие приказом Минрегиона России от 5 апреля 2012 г. N 160 ("Бюллетень строительной техники", N 5, 2012);

Требованиями к составу и порядку ведения исполнительной документации при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства и требованиями, предъявляемыми к актам освидетельствования работ, конструкций, участков сетей инженерно-технического обеспечения (РД-11-02-2006), утвержденными и введенными в действие приказом Ростехнадзора от 26 декабря 2006 г. N 1128 (зарегистрирован Минюстом России 06.03.2007, регистрационный N 9050), с изменениями, внесенными приказами Ростехнадзора от 26 октября 2015 г. N 428 (зарегистрирован Минюстом России 18.02.2016, регистрационный N 41138) и от 9 ноября 2017 г. N 470 (зарегистрирован Минюстом России 15.02.2018, регистрационный N 50053);

государственным стандартом Российской Федерации ГОСТ Р 21.1703-2000 "Система проектной документации для строительства. Правила выполнения рабочей документации проводных средств связи", принятым и введенным в действие постановлением Госстроя Российской Федерации от 24 августа 2000 г. N 83 ("Нормирование, стандартизация и сертификация в строительстве", N 5, 2000);

ГОСТ 21.406-88 "СПДС. Проводные средства Единой автоматизированной системы связи. Обозначения условные графические на схемах и планах", утвержденным и введенным в действие постановлением Госстроя СССР от 27 мая 1988 г. N 94 (в редакции изменения N 1, утвержденного и введенного в действие постановлением Минстроя Российской Федерации от 29 июля 1996 г. N 18-51);

национальным стандартом Российской Федерации ГОСТ Р 21.101-2020 "Система проектной документации для строительства. Основные требования к проектной и рабочей документации", утвержденным приказом Росстандарта от 23 июня 2020 г. N 282-ст;

национальным стандартом Российской Федерации ГОСТ Р 53245-2008 "Информационные технологии. Системы кабельные структурированные. Монтаж основных узлов системы. Методы испытания" утвержденным для добровольного применения приказом Ростехрегулирования от 25 декабря 2008 г. N 786-ст (далее - ГОСТ Р 53245-2008);

национальным стандартом Российской Федерации ГОСТ Р 53246-2008 "Информационный технологии. Системы кабельные структурированные. Проектирование основных узлов системы. Общие требования", утвержденным для добровольного применения приказом Ростехрегулирования от 25 декабря 2008 г. N 786-ст;

национальным стандартом Российской Федерации ГОСТ Р 2.601-2019 "Единая система конструкторской документации. Эксплуатационные документы", утвержденным приказом Росстандарта от 29 апреля 2019 г. N 177-ст;

национальным стандартом Российской Федерации ГОСТ Р 2.610-2019 "Единая система конструкторской документации. Правила выполнения эксплуатационных документов", утвержденным приказом Росстандарта от 29 апреля 2019 г. N 178-ст.

СКС должна быть обеспечена технической (проектной, рабочей, исполнительной и эксплуатационной) документацией, отвечающей требованиям нормативных документов, указанных в настоящем пункте.

35.3. СКС объекта должна включать в себя следующие подсистемы в зависимости от структуры объекта:

подсистему рабочих мест;

горизонтальную подсистему;

подсистему внутренних магистралей объекта;

этажные распределительные узлы объекта;

центральный распределительный узел объекта;

подсистему внешних магистралей объекта;

узлы ввода.

Состав подсистем СКС определяется на этапе проектирования при формировании технических заданий, подготавливаемых в соответствии с пунктом 14 Правил.

35.4. Надежность СКС должна обеспечиваться за счет выполнения следующих требований.

Оборудование в составе СКС должно обеспечивать постоянство физических характеристик канала между портом активного оборудования ЛВС (портом телефонной сети) и абонентским оборудованием вне зависимости от трассы коммутации на панелях переключения распределительных узлов.

Разрыв канала СКС возможен только при коммутации на панелях переключения распределительных узлов.

Используемые в СКС оборудование и материалы не должны допускать изменений физико-химических параметров в результате воздействия окружающей среды в течение всего гарантийного срока эксплуатации СКС при условии соблюдения заданных поставщиком условий эксплуатации.

В случае выхода из строя любого из каналов СКС (пары медного кабеля, жилы оптоволоконного кабеля) должна обеспечиваться возможность перехода на использование альтернативного канала из числа резервных при помощи изменения соединений на панелях переключения распределительных узлов.

По окончании монтажных работ для всех установленных подсистем СКС должны быть проведены сертификационные тестовые измерения на соответствие рабочих характеристик линий и каналов СКС положениям ГОСТ Р 53245-2008.

35.5. Безопасность СКС должна обеспечиваться за счет выполнения следующих требований:

должен быть ограничен доступ персонала объекта к оборудованию распределительных узлов;

должно быть обеспечено физическое разграничение СКС таможенных органов и других контролирующих органов в пункте пропуска;

используемое оборудование и материалы не должны допускать возможности нанесения вреда здоровью или поражения персонала электрическим током или электромагнитными излучениями при условии соблюдения правил эксплуатации оборудования.

35.6. Комплексность СКС должна обеспечиваться за счет выполнения следующих требований:

должна обеспечиваться совместимость архитектурных, технических и технологических решений, применяемых в рамках СКС;

для создания СКС рекомендуется применение кабельного и коммутационного оборудования одного производителя для возможности предоставления системной гарантии на установленную СКС;

избыточность СКС должна быть реализована за счет обеспечения необходимого запаса по абонентской емкости СКС.

35.7. Однородность СКС должна реализовываться за счет применения унифицированных типов кабелей и разъемов в рамках рабочих мест, горизонтальной подсистемы, подсистем внутренних и внешних магистралей, а также распределительных узлов вне зависимости от типов подключаемого абонентского оборудования и активного оборудования различных подсистем.

35.8. Управляемость СКС должна обеспечиваться за счет использования кабельных линий, абонентских портов, коммутационных панелей и кроссового оборудования СКС, на которые нанесены маркировка и идентификаторы с номерами линий и портов соответственно.

Масштабируемость СКС обеспечивается увеличением абонентской емкости СКС за счет включения дополнительных линий горизонтальной подсистемы без необходимости прокладки новых кабельных трасс, кабельных каналов, нарушения интерьера рабочих помещений, а также без остановки работы персонала объекта.

35.9. Подсистема рабочих мест.

Рабочие места должны представлять собой точки подключения абонентского оборудования ЛВС и телефонной сети к СКС.

Рабочие места СКС должны располагаться во всех рабочих помещениях объекта, предназначенных для размещения должностных лиц и работников таможенного органа.

Рабочее место СКС должно включать одну двухпортовую информационную розетку с внешним интерфейсом RJ-45 (один порт для ЛВС, один порт для телефонной сети) и не менее чем по две розетки гарантированного и бытового электропитания. Розетки гарантированного электропитания должны иметь устройство, исключающее (ключ) либо предупреждающее (цвет) несанкционированное включение электроприборов, не предназначенных для обеспечения работоспособности ЛВС объекта.

Количество рабочих мест СКС в зданиях, помещениях, сооружениях, необходимых для организации таможенного контроля в пунктах пропуска, должно определяться исходя из расчета: не более одного рабочего места на 6 кв. м площади рабочего помещения, но не менее чем максимально возможная численность должностных лиц таможенных органов (подразделений таможенных органов), единовременно находящихся на объекте, с коэффициентом 1,5 для возможности подключения сетевого периферийного оборудования и оргтехники (уточняется на этапе проектирования).

Для подключения рабочих станций (серверов, сетевого оборудования) к информационным (коммутационным) розеткам должны быть предусмотрены патч-корды (UTP) категории не ниже 5E длиной до 3 м.

35.10. Горизонтальная подсистема должна представлять собой отрезки кабельных линий, соединяющих информационные разъемы розеток рабочих мест с портами панелей переключений, входящих в состав этажного распределительного узла.

Горизонтальная подсистема СКС должна выполняться кабелем типа "Неэкранированная Витая Пара" (UTP) категории не ниже 5Е.

Горизонтальная подсистема СКС реализовывается по топологии "простая звезда", центром которой является этажный распределительный узел.

Максимальная длина кабельной линии горизонтальной подсистемы не должна превышать 90 м.

Горизонтальная подсистема должна обеспечивать достаточную полосу пропускания для обеспечения скорости передачи информации не менее 100 Мбит/с.

35.11. Этажный распределительный узел должен представлять собой совокупность коммутационного оборудования, необходимого для обслуживания рабочих областей этажа. Под обслуживанием рабочих мест понимается подключение абонентов к портам активного оборудования ЛВС или к входящим линиям телефонной сети, а также возможность переключения портов при наращивании абонентской емкости либо перемещении абонента внутри здания.

В случае если размеры здания позволяют проложить линии горизонтальной подсистемы для всех рабочих мест из одной точки здания с выполнением требований к конфигурации горизонтальной подсистемы, возможно наличие одного распределительного узла в здании.

Этажный распределительный узел должен размещаться в специализированном помещении с ограниченным доступом. В случае отсутствия такого помещения этажный распределительный узел может размещаться в любом рабочем помещении здания или в коридоре. В этом случае необходимо ограничить доступ к оборудованию распределительного узла посторонних лиц, используя закрывающиеся стойки (шкафы) с дистанционным контролем доступа.

Отрезки кабелей горизонтальной подсистемы, приходящие в распределительный узел, должны кроссироваться на панели переключения с соединителем типа RJ-45.

Порты оборудования ЛВС и телефонной сети соединяются с аналогичными панелями переключений (панелями представления оборудования) с помощью кабелей оборудования или коммутационных переключателей.

Все оборудование этажного распределительного узла должно устанавливаться в стандартные монтажные шкафы, имеющие горизонтальный установочный размер, равный 19 дюймам. При этом обеспечивается необходимый (не менее 30%) запас по свободному месту в стойках для установки оборудования других систем.

35.12. Центральный распределительный узел должен быть логическим центром СКС и должен обеспечивать установку кроссового оборудования подсистем внутренних магистралей, оборудования подсистемы внешних магистралей и магистрального оборудования ЛВС.

Центральный распределительный узел должен размещаться в специализированном помещении с ограниченным доступом либо совмещаться с одним из этажных распределительных узлов.

Оборудование центрального распределительного узла устанавливается в стандартный монтажный шкаф, имеющий горизонтальный установочный размер, равный 19 дюймам.

Центральный распределительный узел должен соединяться с каждым этажным распределительным узлом двумя отрезками кабеля, проложенного по различным трассам внутри здания, для обеспечения связи между узлами в случае выхода из строя одной или нескольких линий связи (для ЛВС).

Центральный распределительный узел (первого уровня) размещается в помещении узла связи объекта. На узле связи абонентские телефонные линии СКС должны быть связаны с распределительной частью телефонного кросса.

35.13. Подсистема внутренних магистралей должна представлять собой отрезки кабельных линий, соединяющие центральный распределительный узел с этажными распределительными узлами.

Подсистема внутренних магистралей должна строиться с использованием многомодового оптоволоконного кабеля (для обеспечения связи между коммутаторами ЛВС) и многопарного кабеля UTP категории не ниже 5e (для обеспечения связи между этажными кроссами телефонной сети, входящими в состав этажных распределительных узлов).

Подсистема внутренних магистралей должна строиться по топологии "звезда" c центром в центральном распределительном узле (для ЛВС) и местом установки главного кросса (для телефонной сети).

Отрезки кабелей подсистемы внутренних магистралей ЛВС оканчиваются оптоволоконными разъемами типа SC, установленными в панель с организатором кабелей.

Кабели подсистемы внутренних магистралей телефонной сети должны кроссироваться на панели переключения с соединителем типа RJ-45, установленные на 19-дюймовый конструктив.

35.14. Подсистема внешних магистралей должна представлять собой отрезки кабельных линий, соединяющие центральные распределительные узлы зданий, объединенных единой СКС.

Подсистема внешних магистралей строится с использованием одномодового оптоволоконного кабеля, предназначенного для прокладки вне зданий (для обеспечения связи между центральными коммутаторами ЛВС зданий) и многопарного кабеля UTP категории не ниже 5e либо оптоволоконного кабеля (для обеспечения связи между кроссами либо модулями телефонной сети).

Подсистема внешних магистралей строится по топологии "одноуровневая звезда" c центром в центральном распределительном узле (первого уровня) одного из зданий (для ЛВС) и местом установки главного кросса (для телефонной сети). В случае если технические требования к соединениям между коммутаторами ЛВС требуют реализации иной топологии, подсистема внешних магистралей должна допускать изменение топологии за счет перекоммутации линий в распределительных узлах.

Центральные распределительные узлы должны соединяться двумя отрезками кабеля, проложенного по различным трассам, для обеспечения связи между узлами в случае выхода из строя одной или нескольких линий связи. Количество жил в каждом оптическом кабеле составляет не менее 6 для обеспечения необходимого запаса по емкости и возможности изменения топологии соединений.

35.15. Узел ввода должен представлять собой совокупность оборудования, предназначенного для обеспечения стыковки кабелей подсистемы внешних магистралей с внутренними кабельными сетями здания.

Узел ввода должен располагаться в месте ввода внешних кабельных линий в здание.

Узел ввода должен обеспечивать переход между различными типами кабеля подсистемы внешних магистралей (предназначенных для прокладки вне или внутри здания).

Узел ввода выполняется в виде проходной оптической муфты настенного исполнения с ограниченным доступом.

Кабели подсистемы внешних магистралей ЛВС, приходящие в узел ввода, должны оканчиваться разъемами типа ST.

Конструкция узла ввода должна предусматривать перекоммутацию кабельных линий.

36. Серверные комнаты и технические помещения, предназначенные для размещения серверного и телекоммуникационного оборудования, должны являться выделенным технологическим помещением со специально созданными и поддерживаемыми условиями для размещения и функционирования серверного и телекоммуникационного оборудования, являющегося центром информационно-вычислительной системы.

36.1. Требования к серверным комнатам и техническим помещениям, предназначенным для размещения серверного и телекоммуникационного оборудования, определяются в соответствии с(со):

Национальным стандартом Российской Федерации ГОСТ 31565 - 2012 "Кабельные изделия. Требования пожарной безопасности", введенным в действие для добровольного применения приказом Росстандарта от 22 ноября 2012 г. N 1097-ст;

сводом правил СП 5.13130.2009. "Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования", утвержденным приказом МЧС России от 25 марта 2009 N 175 (в редакции изменения N 1, утвержденного и введенного в действие приказом МЧС России от 1 июня 2011 г. N 274 ("Пожарная безопасность", N 3, 2011);

Инструкцией по проектированию зданий и помещений для электронно-вычислительных машин (СН 512-78), утвержденной и введенной в действие постановлением Госстроя СССР от 22 декабря 1978 г. N 244, с изменениями, принятыми и введенными в действие постановлением Госстроя СССР от 27 февраля 1989 г. N 33 ("Бюллетень строительной техники", N 9, 1989) и постановлением Госстроя РФ от 24 февраля 2000 г. N 17 ("Бюллетень строительной техники", N 4, 2000).

36.2. В помещении серверной комнаты и технических помещениях, предназначенных для размещения серверного и телекоммуникационного оборудования (далее - серверная), должно быть достаточно места для беспрепятственной установки, эксплуатации и технического обслуживания как основного оборудования, так и размещения средств поддержки вычислительной техники, носителей данных и обслуживающего персонала. Несущие конструкции здания в помещении серверной, где планируется к размещению оборудование, должны выдерживать расчетную нагрузку, включающую вес компьютерного и телекоммуникационного оборудования, обслуживающего персонала, оборудования систем инфраструктуры.

Под серверное помещение используют помещение без окон.

Размеры серверной должны отвечать требованиям к располагаемому в нем оборудованию или при отсутствии данных составлять 0,07 кв.м на каждые 10 кв.м площади обслуживаемых рабочих мест.

Уровень пола в серверной должен быть не менее чем на 10 см выше, чем в соседних помещениях.

Расчетные значения нагрузок на перекрытия зданий и помещений для серверных должны определяться в соответствии с требованиями СП 20.13330.2016 "СНиП 2.01.07-85* Нагрузки и воздействия", утвержденного и введенного в действие приказом Минстроя России от 3 декабря 2016 г. N 891/пр, с изменениями утвержденными и введенными в действие приказами Минстроя России от 5 июля 2018 г. N 402/пр и от 28 января 2019 N 49/пр.

В помещении серверной не должно проходить никаких магистралей и ответвлений инженерных систем, включая общую хозяйственную канализацию, холодное и горячее водоснабжение, общую вентиляцию и кондиционирование, распределительной сети электропитания и освещения и других слаботочных систем, за исключением систем, располагаемых в самой серверной.

36.3. Необходимо предусмотреть экранирование серверного помещения металлической изолирующей сеткой с ячейкой не более 0,5 мм с выводом на общий контур заземления по всему периметру.

Места подключения к контуру заземления оборудования серверных должны быть выполнены болтовым соединением. Сопротивление технологического заземления должно быть менее 1 Ом (для телекоммуникационного оборудования - не более 4 Ом). Все металлические части и конструкции серверной должны быть заземлены. Каждый шкаф (стойка) с оборудованием заземляется отдельным проводником.

В серверной комнате требуется наличие не менее одной двойной электрической розетки с заземлением на каждые 3 погонных метра любой стены либо 2 планки розеток, подключенных на различные фидеры для каждой коммутационной стойки.

В серверной должно быть предусмотрено распределение электропитания, включающее в себя распределительные щиты серверной и кабели питания до потребителей. Основные требования к распределению электропитания:

все потребители электропитания разбиваются на группы, чтобы обеспечить возможность проводить работы без отключения общего электропитания;

каждая группа должна иметь свой автомат защиты сети (далее - АЗС);

потребители могут иметь свой отдельный АЗС, но его номинал не должен превышать номинал основного (группового) АЗС;

к каждой стойке с оборудованием (телекоммуникационному шкафу) подводится два кабеля питания, по одному от двух источников бесперебойного питания (далее - ИБП) (основного и резервного);

внутри стоек (шкафов) устанавливаются модули распределения питания для оборудования стойки;

все соединения без использования стандартных розеток производятся в распределительных щитах, расположенных в помещении серверной;

кабели питания по серверной прокладываются в металлических лотках в полостях фальшпола/фальшпотолка или под потолком при отсутствии фальшпола/фальшпотолка.

Для освещения серверной допустимо применять светодиодные, обычные или галогенные лампы накаливания. Уровень освещения в серверной должен составлять не менее 540 люкс. Применение газоразрядных ламп недопустимо из-за наличия электромагнитных помех при их работе.

Питание освещения серверной осуществляется от СБГЭ.

36.4. Серверные помещения должны быть оборудованы системой обеспечения микроклимата.

Система микроклимата должна обеспечить поддержку температурного режима не только летом, но и зимой и рассчитана на круглосуточную непрерывную работу.

Система обеспечения микроклимата включает в себя:

подсистему кондиционирования и вентиляции;

подсистему дистанционного, централизованного мониторинга.

В серверной должна поддерживаться температура воздуха в помещениях в холодный и переходный периоды года 21 °С 2 °С и теплый период года 22 °С 2 °С, при подаче охлажденного воздуха непосредственно в стойки с оборудованием температура его на входе не должна быть ниже 14 °С (допускаются значения температуры в холодный и переходный периоды года от 8 °С до 25 °С, а в теплый период года в течение трех часов допускается превышение температуры воздуха в помещении не более чем на 3 °C выше средней температуры наружного воздуха в 13 часов самого жаркого месяца, но не выше 28 °C).

Фактическая холодильная мощность системы кондиционирования воздуха должна превышать суммарное тепловыделение всего оборудования и систем, размещенных в помещении серверной.

Необходимо, чтобы система кондиционирования воздуха серверной была выполнена со 100-процентным резервированием (минимум два независимых кондиционера, каждый способен самостоятельно обеспечить температурный режим помещения).

Для помещения серверной рекомендуется осуществлять приток свежего воздуха с обеспечением фильтрации (класс EU4) и подогрева поступающего воздуха (в зимний период). В серверной требуется поддерживать избыточное давление воздуха по отношению к примыкающим помещениям. Рекомендуется превышение давления не менее 14,7 Па.

Необходимо предусмотреть отключение систем кондиционирования и приточно-вытяжной вентиляции по сигналу пожарной сигнализации и пожаротушения.

Электропитание кондиционеров серверной должно осуществляться от СБГЭ.

36.5. Все оборудование серверной размещается в закрытых шкафах или открытых стойках. Количество стоек (шкафов) определяется исходя из имеющегося оборудования и его типоразмеров, способов монтажа и согласовывается с ФТС России.

Для улучшения температурного режима размещение шкафов (стоек) организуют рядами с образованием "горячих" и "холодных" коридоров. Промежутки между шкафами не допускаются.

Распределение оборудования по шкафам (стойкам) осуществляется с учетом совместимости (возможного взаимного влияния), оптимального распределения потребляемой мощности (а значит и тепловыделения), оптимальности коммуникаций, габаритов и массы оборудования.

Доступ в закрытые шкафы должен осуществляться с использованием подсистемы контроля доступа.

В закрытых шкафах могут применяться дополнительные вентиляторы, встраиваемые системы охлаждения, модули отвода горячего воздуха.

36.6. Все коммуникационные кабели внутри серверной должны быть организованы в лотки, проложенные в нишах фальшпола/фальшпотолка или под потолком при отсутствии фальшпола/фальшпотолка. Лотки электрических кабелей и сигнальных должны быть разнесены на расстояние до 50 см. Допускается пересечение трасс под углом 90 градусов.

Вводные каналы в телекоммуникационные шкафы и стойки должны обеспечивать свободную протяжку требуемого количества кабелей вместе с оконечными разъемами.

На стадии проектирования систем коробов должен использоваться максимально допустимый коэффициент заполнения трассы до 40%. Впоследствии допускается увеличение коэффициента заполнения трассы до 60% в случае незапланированных дополнений. Коэффициент заполнения трассы рассчитывается путем деления суммарной площади сечения всех кабелей, прокладываемых в трассе, на площадь поперечного сечения трассы в самом узком ее месте.

Внутри стоек и шкафов необходимо использовать кабельные организаторы, предотвращающие свешивание лишней длины кабеля.

Для упрощения коммуникаций и исключения поломки разъемов оборудования необходимо применять патч-панели.

Все кабели, кроссовые коммуникации и патч-панели должны иметь маркировку, позволяющую однозначно идентифицировать каждый кабель (разъем, порт).

36.7. Серверная должна быть оборудована охранно-пожарной сигнализацией, организацию которой рекомендуется осуществлять отдельно от охранно-пожарной сигнализации здания.

Охранно-пожарная сигнализация должна обеспечивать контроль и управление доступом и исключать попадание в серверную должностных лиц, в чьи обязанности не входит монтаж, эксплуатация и техническое обслуживание размещенного в серверной оборудования.

Для идентификации допущенных лиц применяются следующие средства:

ключи от механических замков;

кодонаборные панели;

карты и метки электронной идентификации;

биометрическая идентификация;

комбинация вышеперечисленных методов.

Для блокирования доступа в помещение могут применятся:

механические замки;

электромеханические замки;

электромагнитные замки;

комбинация вышеперечисленных средств.

В помещении серверной должны быть установлены два типа извещателей: температурные и дымовые.

Извещатели должны контролировать как общее пространство помещений, так и полости, образованные фальшполом и фальшпотолком.

Сигналы оповещения пожарной сигнализации выводятся на пульт в помещении круглосуточной охраны (круглосуточного дежурного) ив подсистему дистанционного мониторинга системы обеспечения микроклимата.

Допускается совмещать серверное помещение с центральным распределительным узлом.

37. ЛВС.

37.1. ЛВС должна обеспечивать возможность объединения вычислительных средств объекта и подключения автоматизированных рабочих мест персонала к централизованным вычислительным ресурсам на основе современных и перспективных сетевых технологий - Fast Ethernet, Gigabit Ethernet, 10 Gigabit Ethernet.

37.2. Активное сетевое оборудование должно обеспечивать:

круглосуточный режим работы;

высокую надежность и отказоустойчивость оборудования;

возможность гибкого наращивания конфигурации ЛВС;

возможность подключения централизованных ресурсов непосредственно к высокоскоростной магистрали сети;

возможность масштабирования пропускной способности сети;

повышенную пропускную способность на участках с наиболее интенсивным трафиком;

минимизацию задержек при обращении к серверам;

малое время восстановления оборудования после отказов в сети;

возможность самодиагностирования сетевого оборудования и простоту локализации неисправностей;

работу оборудования в диапазоне рабочих температур от +5 до +40°С;

единообразие применяемого оборудования (например, все активное оборудование ЛВС и телекоммуникационное оборудование (маршрутизатор) от одного производителя);

подключение пользователей по технологии 10/100/1000 Base-T Ethernet с автоматическим определением скорости подключения;

наличие портов c пропускной способностью, обеспечивающей реализацию типовой схемы отказоустойчивого построения телекоммуникационного узла;

технологию объединения портов для создания единого логического соединения на портах;

возможность информационного взаимодействия через систему телекоммуникаций на базе протокола IP;

возможность использования как высокоскоростной передачи данных, так и низкоскоростных аналоговых голосовых приложений;

производительность на системной шине не менее (16 Гбит/с);

скорость обработки пакетов (64 Б) не менее 6 000 000 пакетов/с;

возможность установления приоритетов трафика на уровне портов;

соединение периферийного активного сетевого оборудования и центрального активного сетевого оборудования по технологии Gigabit Ethernet;

коммутацию потоков на третьем уровне на всех портах 10/100/1000 Base-TEthernet;

технологию локальных виртуальных сетей "VLAN" (стандарт 802.1Q);

информационную безопасность (идентификацию пользователей, блокирование портов, списки доступа);

поддержку протоколов резервирования основных компонентов, позволяющих обеспечить безотказную работу магистрали и межсетевого взаимодействия без переконфигурирования сетевых устройств;

возможность дистанционного управления и настройки оборудования с помощью встроенного программного обеспечения;

поддержку современных стандартов передачи данных.

38. Система связи.

38.1. В зданиях, помещениях и сооружениях, необходимых для организации таможенного контроля в пункте пропуска, создается система связи таможенного органа, которая должна обеспечивать внешнюю и внутреннюю связь, включение в ведомственную интегрированную телекоммуникационную сеть (далее - ВИТС) ФТС России, иметь выход на сеть связи общего пользования и доступ к информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - сеть Интернет). Для этих целей необходимо создать узел связи, внутреннюю распределительную сеть, входящую в состав СКС. Для обеспечения потребностей таможенного органа в зданиях, помещениях и сооружениях, необходимых для организации таможенного контроля в пункте пропуска, в канале передаче данных для включения в ВИТС ФТС России, абонентских линиях и номерах телефонной связи сети общего пользования и доступа к сети Интернет необходимо организовать точки подключения к сети (сетям) оператора связи непосредственно на создаваемом узле связи таможенного органа в пункте пропуска.

Зонами разграничения ответственности между таможенным органом и оператором связи должны являться:

порт Ethernet, стык RJ-45 на устанавливаемом в узле связи таможенного органа в пункте пропуска входном коммутаторе, обеспечивающем прием канала передачи данных для включения в ВИТС ФТС России;

контакты телефонного кросса (МDF) в узле связи таможенного органа в пункте пропуска для подключения абонентских линий к учрежденческо-производственной автоматической телефонной станции (далее - УПАТС) (или голосовому шлюзу) и телефонным номерам сети связи общего пользования;

порт Ethernet, стык RJ-45 на устанавливаемом в узле связи таможенного органа в пункте пропуска оборудовании таможенных органов для подключения к ресурсам сети Интернет.

38.2. Проектирование системы связи осуществляется на основании технического задания.

На начальном этапе проектирования разрабатывается схема организации связи и пояснительная записка к ней. Схема организации связи разрабатывается проектной организацией и согласовывается последовательно таможней, региональным таможенным управлением (в случае нахождения пункта пропуска в регионе деятельности таможни, подчиненной региональному таможенному управлению), Главным управлением информационных технологий ФТС России, после чего данная схема утверждается органом, осуществляющим проектирование и строительство пункта пропуска. На схеме организации связи должны быть отражены:

оборудование узла связи таможенного органа в зданиях, помещениях и сооружениях, необходимых для организации таможенного контроля в пункте пропуска, и линии его привязки; оборудование транзитных узлов связи (при необходимости) и опорного узла связи таможенного органа, через который осуществляется подключение к ВИТС ФТС России, с указанием наименований оборудования, типов портов;

пограничное оборудование и устройства внутренней распределительной сети объекта и сетей оператора(ов) связи с указанием наименований оборудования и устройств, типов портов, обеспечивающих потребности таможенного органа в услугах связи в соответствии с требованиями технического задания;

организуемые линии с указанием при необходимости их длины, типов и емкостей кабелей связи и каналы связи с указанием их пропускной способности и используемых интерфейсов (протоколов).

Схема организации связи оформляется в соответствии с требованиями национальных стандартов на бумажном носителе не более чем в 3 экземплярах.

Заверенная подписями лиц органов и организаций, указанных в абзаце втором настоящего пункта, схема организации связи включается в проектную документацию на оборудование и техническое оснащение зданий, помещений и сооружений пунктов пропуска, необходимых для организации таможенного контроля.

38.3. Система связи объекта включает в себя:

подсистему телефонной связи (ведомственной, внутренней и общего пользования);

подсистему документальной связи (электронная почта, факс, АТ-50/Телекс (в случае обоснованной потребности);

подсистему радиосвязи;

подсистему доступа к сети Интернет;

подсистему передачи данных.

38.4. Для обеспечения функционирования системы связи объекта должны быть оборудованы и технически оснащены:

помещение узла связи таможенного органа;

помещение хранения и ремонта телекоммуникационного оборудования и средств связи, запасного имущества и принадлежностей;

помещение документальной связи.

В помещении узла связи размещают:

УПАТС (в соответствии с пунктом 38.5 настоящих типовых требований);

телекоммуникационное оборудование (маршрутизатор с поддержкой протокола динамической маршрутизации OSPF (2 комплекта), коммутатор агрегации (2 комплекта), входной коммутатор (2 комплекта);

технические средства защиты информации от несанкционированного доступа (аппаратно-программный комплекс шифрования (2 комплекта), межсетевой экран (2 комплекта);

средства телеграфной связи (в случае обоснованной потребности);

средства факсимильной связи;

оборудование каналообразования;

вводно-коммутационные устройства и линейное оборудование;

кросс (абонентский кросс, вводный кросс, станционный кросс);

климатическое оборудование;

щит электропитания.

Для узла связи оборудуют независимое от других объектов рабочее заземление сопротивлением не более 4 Ом.

Узел связи обеспечивается системой резервного освещения и гарантированным электропитанием требуемых номиналов напряжений на время не менее 30 минут (дополнительно к общей СБГЭ).

В помещении узла связи должна быть установлена выделенная система кондиционирования с поддержанием температуры, влажности и чистоты воздуха, соответствующих требованиям, указанным в пункте 36.4 настоящих типовых требований.

Все оборудование системы связи, включая кросс, должно монтироваться в телекоммуникационных шкафах, имеющих горизонтальный установочный размер, равный 19 дюймам.

В тех случаях, когда активное оборудование не оснащено коннекторами, используемыми в СКС, следует использовать гибридные шнуры для его подключения к коммутационным панелям и розеткам.

Для электрических цепей, выходящих за территорию здания, предусматривать многоступенчатую (комплексную) защиту.

Для коммутации оптических цепей следует использовать оптические кроссы с соединителями типа LC, SC или ST, FC.

Структуру и емкость внутренней (распределительной) телефонной сети и кросса определяют по исходным данным (спискам абонентов) таможенного органа и техническим решениям, принятым при разработке схемы организации связи.

38.5. Емкость УПАТС выбирают из расчета 50% от списочного состава должностных лиц таможенных подразделений пункта пропуска, имеющих рабочие места. В составе проектной документации должны быть разработаны исходные данные для конфигурирования УПАТС. Допускается применение УПАТС на основе протокола IP (IP-АТС). Если в пункте пропуска в интересах таможенных подразделений организуется менее 60 рабочих мест, в этом случае для организации телефонной связи используются функциональные возможности телекоммуникационного оборудования (маршрутизатор) либо предусматривается отдельный телефонный (голосовой) шлюз, оснащенный абонентскими портами типа FXS, количество которых рассчитывается аналогично абонентской емкости УПАТС. Структуру абонентской распределительной сети объекта определяют по исходным данным (спискам абонентов) таможенного органа.

УПАТС должна быть совместима с телекоммуникационным оборудованием, используемым в таможенных органах, и сертифицирована для использования в органах государственной власти Российской Федерации в качестве ведомственной УПАТС для передачи открытой информации.

Количество необходимых телефонных номеров сети общего пользования и технология их подключения к данной сети (напрямую или через УПАТС (маршрутизатор, голосовой шлюз) определяется в соответствии с требованиями технического задания.

38.6. Емкость систем передачи, линий привязки к сети общего пользования определяется на этапе проектирования в соответствии с требованиями технического задания.

Система связи должна обеспечивать:

включение в сеть общего пользования в соответствии с техническим заданием и исходными данными;

включение в ВИТС ФТС России по основному каналу передачи данных с пропускной способностью не менее 2048 Кбит/с с применением маршрутизации разнородного трафика (данные, голос, видео) на базе протокола IP и реализации пакетной передачи голоса по технологии Voice over IP (VoIP);

включение в ВИТС ФТС России по резервному каналу передачи данных с пропускной способностью не менее 2048 Кбит/с с применением маршрутизации разнородного трафика (данные, голос, видео) на базе протокола IP и реализации пакетной передачи голоса по технологии Voice over IP (VoIP), проходящему по трассе, физически разнесенной с трассой прохождения основного канала передачи данных (при наличии соответствующей технической возможности у оператора связи);

автоматическое переключение с основного на резервный канал передачи данных в случае, если основной канал передачи данных перестает осуществлять передачу трафика с заданным уровнем качества;

подключение выделенных рабочих мест таможенного органа в пункте пропуска к сети Интернет со скоростью доступа не менее 1 Мбит/с с учетом соблюдения требований по обеспечению информационной безопасности при использовании информационно-телекоммуникационных сетей международного информационного обмена (количество рабочих мест указывается в техническом задании).

38.7. Вводно-коммутационное оборудование должно обеспечивать прием и распределение всех внешних линий и каналов связи, осуществлять контроль и коммутацию каналов связи, предоставляемых оператором(ами) сети связи, предусматривая 25-процентный резерв.

38.8. В период приемочных испытаний и работы приемочной комиссии по вводу зданий, помещений и сооружений в пункте пропуска в эксплуатацию должно быть обеспечено предоставление всех необходимых услуг связи для обеспечения потребностей таможенного органа в соответствии с пунктом 38.6 настоящих типовых требований.

38.9. Система связи должна обеспечить функционирование аналоговых и цифровых телефонных аппаратов (SIP-телефонов). Тип и количество телефонных аппаратов определяется техническим заданием.

38.10. Оборудование подсистем передачи данных и ведомственной телефонной связи должно поддерживать сетевые протоколы и технологии, используемые в ВИТС ФТС России и сети общего пользования.

38.11. Аппаратам факсимильной связи должны быть назначены номера ведомственной телефонной связи таможенных органов с обеспечением включения в ВИТС ФТС России, а также при необходимости номера телефонной сети общего пользования с выходом на эту сеть через УПАТС.

38.12. Абонентская установка телеграфной связи должна быть включена в сеть АТ-50/Телекс в соответствии с техническими условиями оператора связи (в случае обоснованной потребности).

38.13. Абонентское оборудование сети АТ-50/Телекс (в случае обоснованной потребности необходимость данного вида связи определяется на этапе формирования технического задания) и факсимильные аппараты устанавливают в комнате документальной связи с учетом возможности наблюдения оперативным дежурным (лицом дежурной службы) за поступлением информации на аппараты.

Количество факсимильных аппаратов определяется в техническом задании.

38.14. Телекоммуникационное оборудование, активное сетевое оборудование средства каналообразования, документальной связи и УПАТС должны быть обеспечены источниками бесперебойного электропитания.

38.15. Подсистема радиосвязи таможенных органов.

Подсистема радиосвязи таможенных органов должна обеспечивать оперативную и диспетчерскую связь для должностных лиц таможенных органов в зоне обслуживания подсистемы с возможностью выхода на ведомственную сеть связи, телефонную сеть общего пользования и предоставлять абонентам следующие виды связи:

голосовая связь (индивидуальная или групповая с обычным или высоким приоритетом);

аварийный вызов (с максимальным приоритетом);

передача коротких сообщений (как индивидуально, так и циркулярно);

передача данных о местоположении подвижных объектов.

Кроме того, при обоснованной потребности:

связь с подключением (в том числе конференцсвязь и переадресовка вызова);

передача данных (произвольной длины).

Подсистема радиосвязи должна строиться на базе современных цифровых технологий, позволяющих быстро устанавливать связь между абонентами, обеспечивать поддержку связи в группах абонентов, работу в режиме прямой связи между абонентами, высокий уровень защиты передаваемой информации.

Зона покрытия, количество абонентов и потребности в предоставляемых сервисах определяются на этапе разработки проектной документации. Потребность в радиостанциях рассчитывается исходя из табеля положенности средств радиосвязи для подразделений таможенных органов.

Подсистема радиосвязи должна иметь в своем составе:

стационарные, возимые, носимые радиостанции;

шлюз для передачи коротких сообщений и данных;

резервные источники питания и необходимые запасные части.

В состав подсистемы могут входить ретрансляторы, оборудование, обеспечивающее доступ абонентов радиосети в ведомственную телефонную сеть и телефонную сеть общего пользования с возможностью ведения индивидуальных разговоров.

Стационарная радиостанция должна отвечать следующим требованиям:

иметь регулируемую выходную мощность передатчика до 40 Вт;

обеспечивать дистанционную диагностику аппаратуры;

усилитель должен обеспечивать компенсацию потерь мощности в антенно-фидерном тракте.

Питание стационарных радиостанций осуществляется от отдельного источника питания, обеспечивающего питание стационарной радиостанции как от сети переменного тока, так и от резервного источника питания при пропадании сети переменного тока.

Антенные устройства с усилителями мощности (при необходимости) должны размещаться на мачтах с высотой подвеса, обеспечивающей устойчивую радиосвязь и обмен информацией между абонентами:

портативных радиостанций в радиусе 3 - 5 км;

стационарных и мобильных радиостанций - 25 - 30 км.

Антенные мачты должны обеспечивать размещение необходимого количества и типа антенн. Крепление антенны стационарных УКВ-радиостанций должно выполняться штатным монтажным комплектом, при этом должны обеспечиваться условия эксплуатации в соответствии с климатическими условиями района установки.

Стационарные радиостанции, ретрансляторы, антенные опоры и сетевые источники питания оборудуются устройствами заземления и грозоразрядниками в соответствии с требованиями электробезопасности.

Абонентские станции (стационарные, мобильные, носимые) должны обеспечивать:

ведение радиообмена в диапазонах частот, разрешенных для использования ФТС России;

предоставление необходимых сервисов и совместную работу с ретрансляторами и стационарным радиооборудованием;

подключение периферийных устройств по интерфейсу USB или RS-232.

Носимые радиостанции должны комплектоваться основной и запасной аккумуляторными батареями, обеспечивающими непрерывную работу радиостанции (с циклом 5/35/60) не менее 12 часов.

39. Комплексная система безопасности.

39.1. Комплексная система безопасности (далее - КСБ) предназначена:

для обеспечения охраны помещений объекта, имущества, оборудования и других материальных ценностей в пункте пропуска;

для обеспечения контрольно-пропускного и внутриобъектового режимов;

для обеспечения безопасности работы сотрудников контрольных органов в пункте пропуска;

для обеспечения возможности обнаружения запрещенных к вносу (ввозу) в пункт пропуска предметов;

для контроля процесса пропуска товаров, физических лиц и транспортных средств;

для обеспечения защиты информации, составляющей государственную или иную охраняемую законом тайну, от утечки по техническим каналам и несанкционированного доступа.

39.2. КСБ пункта пропуска создается как единая система и включает в себя следующие системы:

автоматизированную систему охраны (далее - АСО);

систему оперативного видеонаблюдения;

систему распознавания государственных номерных знаков автотранспорта.

39.3. Состав применяемого оборудования КСБ определяют после проведения проектно-изыскательских работ, разработки архитектурно-планировочного решения объекта с учетом:

назначения и категории объекта, его месторасположения, степени уязвимости от вероятных действий нарушителей (групп, отдельных лиц, несанкционированно проникающих на территорию объекта), характера окружающей местности и принятой концепции (способа) охраны;

объема, площади, протяженности и конфигурации объекта;

освещенности объекта в различное время суток.

39.4. АСО должна включать в себя следующие взаимосвязанные подсистемы:

охранной сигнализации;

пожарной сигнализации;

управления доступом;

охранного теленаблюдения;

сбора и обработки информации.

АСО создается как локальная система пункта пропуска, передача информации из которой в другие информационные системы и сети не допускается.

39.5. Подсистема охранной сигнализации должна обеспечивать:

постановку под охрану и снятие с охраны помещений или групп помещений (в зависимости от категории и функционального назначения помещений) из двух точек: 1 - периферийный пульт (в помещении), 2 - пульт охраны;

обнаружение и фиксирование фактов открывания дверей и окон, разбития стекол, передвижения нарушителей в выделенных зонах и помещениях, сданных под охрану;

обнаружение и фиксирование фактов несанкционированного проникновения в пункт пропуска или ухода с пункта пропуска путем повреждения сигнального ограждения, перелаза через него;

фиксирование срабатывания тревожной проводной и/или радиосигнализации на территории объекта;

формирование сигналов для системы управления доступом;

формирование сигналов для подсистемы охранного теленаблюдения по приоритетному включению видеоизображений тревожной и прилегающих зон;

фиксирование информации обо всех принятых сигналах тревоги в базе данных с указанием даты, времени и адреса и ведение протокола работы.

Подсистема должна включать в себя сигнализационные датчики и средства обнаружения, обеспечивающие охрану помещений, территорий и отдельных объектов (площадок). Сигнализационные датчики и средства обнаружения устанавливают:

на дверях, окнах, перегородках охраняемых помещений, сейфах;

на дверцах шкафов с аппаратурой радиационного контроля;

на устройствах наведения видеокамер;

в выделенных территориях;

по периметру территории объекта.

Система охранной сигнализации периметра территории зданий, помещений и сооружений пункта пропуска должна строиться на базе сигнализационного заградительного забора, оборудованного сигнализационными средствами обнаружения.

Периметральное ограждение оборудуется как инженерное препятствие для потенциального нарушителя.

Въезд на территорию и выезд с территории зданий, помещений и сооружений пункта пропуска должны быть оборудованы воротами, встроенными в разрыв ограждения.

Водопропуски и технологические проходы в периметральном ограждении должны оборудоваться инженерными средствами, препятствующими несанкционированному проникновению и обеспечивающими установку сигнализационных датчиков. Рабочие проходы в ограждении должны оборудоваться калитками, оснащенными сигнализационными датчиками.

39.6. Подсистема пожарной сигнализации создается с учетом требований, установленных Федеральным законом от 22 июля 2008 г. N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, N 30, ст. 3579; 2018, N 53,ст. 8464).

39.7. Подсистема управления доступом должна обеспечивать:

идентификацию персонала и управление доступом в зоны и помещения объекта;

управление автоматическими пропускными устройствами: с центрального пульта управления, с местного пульта у пропускного устройства;

формирование сигналов для подсистемы охранной сигнализации при возникновении нештатных ситуаций (попытках взлома) в системе управления доступом;

формирование сигналов для подсистемы охранного теленаблюдения по приоритетному включению видеоизображений сигнализации при возникновении нештатных ситуаций (попытках взлома) в системе управления доступом;

фиксирование информации обо всех событиях в базе данных с указанием даты, времени, адреса и ведение протокола работы.

В состав подсистемы должны входить:

считыватели и исполнительные устройства контроля доступа;

видеодомофоны;

электромеханические замки;

устройства электронные для хранения и учета ключей;

смарт-карты персонала.

39.8. Подсистема охранного теленаблюдения в зданиях, помещениях и сооружениях пункта пропуска должна обеспечивать:

постоянное наблюдение за оперативной обстановкой в режимных зонах и на подступах к объекту;

наблюдение за охраняемыми объектами в любое время суток;

одновременный вывод изображений от подключенных видеокамер в окнах произвольного размера и расположения на экране монитора;

наведение видеокамер по тревожным сигналам подсистемы охранной сигнализации или адаптивному программному детектору движения;

отображение и автоматическую запись видеоинформации по сигналам от подсистем охранной и пожарной сигнализации, подсистемы управления доступом;

распознавание ситуаций на основе искусственного интеллекта (обнаружение оставленного предмета, остановка объекта в заданном секторе больше заданного времени, детектирование совокупного перемещения объектов в соответствии с направлением заданного вектора) с выдачей тревожной индикации на мониторах;

создание архива видеозаписей.

В состав подсистемы должны входить:

видеокамеры черно-белого или цветного изображения;

устройства управления режимом отображения;

устройства отображения;

устройства регистрации;

устройства передачи и распределения видеосигналов;

компьютерное оборудование (видеорегистраторы, АРМ и сервер управления);

сетевое оборудование (активное - коммутаторы и пассивное - кабели, патч-панели и коннекторы).

Видеокамеры должны соответствовать требованиям, приведенным в таблице 3:

Таблица3

Требования к видеокамерам подсистемы охранного теленаблюдения

N п/п	Наименование параметра	Значение
1	Разрешающая способность (пиксел)	не менее 1280х960
2	Чувствительность (люкс), не хуже	0,01 (цветной режим) F1.2; 0,005 (черно-белый режим) F1.2
3	Стандарт сжатия видеоизображения	Н.264, MPEG-4, MJPEG
4	Протоколы передачи данных	TSP/IP; UDP; RTSP; SMTP; FTP; SNTP

Устройства отображения должны обеспечивать:

оперативный или постоянный просмотр текущей видеоинформации в режиме произвольного полиэкрана от одной или нескольких видеокамер;

оперативный просмотр видеоархива подсистемы охранного телевидения по критериям: дата, время, номер видеокамеры, событие;

разрешающую способность не менее 1280х960 пикс;

контрастность не менее 1000:1;

размер экрана не менее 17 дюймов;

возможность параллельной работы не менее 2 мониторов.

Устройства регистрации должны обеспечивать:

запись изображений в формате MJpeg, Mpeg-4, H.264;

режим работы 1920х1080 30Гц (1080р) при использовании видеокомпрессии H.264;

возможность установки до 2 HDDSATA;

режимы видеозаписи (с регулируемой скоростью и качеством независимо для каждого видеоканала):

постоянная запись;

по команде оператора;

по срабатыванию детектора движения с возможностью записи за 5-10 с до обнаружения движения;

по срабатыванию датчиков охранно-пожарной сигнализации с возможностью записи за 5-10 с до сигнала тревоги;

по календарному расписанию режима работы;

режимы работы с записями:

воспроизведение вперед и назад;

покадровый переход вперед и назад, стоп, пауза;

выбор и увеличение фрагмента изображения;

печать выбранного фрагмента, сохранение отдельных кадров или видеороликов на флеш-носителе, жестком диске в виде стандартных BMP, JPG, AVI файлов, а также файлов во внутреннем формате записи данных;

возможность выбора разрешения вводимых изображений и формата представления данных;

одновременную запись изображений на жесткий диск и просмотр видеоархива;

емкость видеоархива не менее 600 часов для каждой видеокамеры;

двухуровневую защиту видеоархива от несанкционированного копирования и корректировки изображения.

Устройства передачи и распределения видеосигналов должны обеспечивать передачу видеосигналов от удаленных видеокамер к постам наблюдения, а также возможность передачи видеоинформации в вышестоящие инстанции в режиме реального времени по запросу, по конфликтным ситуациям в зонах радиационного контроля, таможенного и пограничного контроля, въезда (выезда).

Программное обеспечение подсистемы охранного телевидения должно предусматривать:

работу с использованием графических планов объекта;

возможность управления внешними устройствами (видеокамерами, контроллерами телеметрии, матричными коммутаторами);

возможность интеграции на программном уровне с системами охранно-пожарной сигнализации;

возможность автоматического переключения записи видеоизображений на резервное устройство регистрации;

возможность записи видеоизображения с указанием даты, времени, номера видеокамеры;

автоматическое диагностирование работоспособности подсистемы с указанием неисправных блоков;

протоколирование событий в системе: действия оператора, тревожные события, функционирование оборудования, контроль изменения настроек системы, контроль введения дополнительных программ;

простоту и удобство использования подсистемы персоналом, а также однозначность трактовки отображаемых событий.

Подсистему охранного телевидения рекомендуется строить на базе цифровых систем видеонаблюдения и регистрации.

Видеокамеры рекомендуется устанавливать в досмотровых залах, залах-накопителях, зонах досмотра транспорта, контрольно-пропускных пунктах, зонах установки стационарных таможенных систем обнаружения делящихся и радиоактивных материалов, на стоянках задержанного транспорта, периметре территории объекта. Управление вариообъективами и поворотными устройствами видеокамер должно осуществляться дистанционно. Место установки и количество телевизионных камер уточняется при конкретном проектировании объекта.

39.9. Система оперативного видеонаблюдения в зданиях, помещениях и сооружениях пунктов пропуска должна обеспечивать:

дистанционное визуальное наблюдение за оперативной обстановкой на объекте в целях контроля за технологическим процессом пропуска пассажиров, оформления и досмотра транспорта и грузов, своевременного выявления неправомерных действий и принятия оперативных мер по их пресечению;

отображение и запись информации;

создание архива видеозаписи.

Технические характеристики устройств и компонентов системы оперативного видеонаблюдения, их количество и места установки определяются на этапе проектирования при формировании технических заданий, подготавливаемых в соответствии с пунктом 14 Правил.

39.10. Система распознавания государственных номерных знаков автотранспорта для зданий, помещений и сооружений, расположенных в автомобильных пунктах пропуска, является обязательной. Для зданий, помещений и сооружений, расположенных в железнодорожных, морских, речных (озерных), воздушных, пунктах пропуска - при наличии в пункте пропуска участка контроля и пропуска автотранспортных средств.

Система распознавания государственных номерных знаков автотранспорта должна обеспечивать:

фиксирование государственного регистрационного номера транспортного средства в любых погодно-климатических условиях и любое время суток;

распознавание по номерному знаку страну регистрации транспортного средства;

идентификацию транспортных средств (тип, грузоподъемность) и внесение идентифицируемых параметров в базу данных;

подключение к весам для статического и динамического взвешивания грузового автотранспорта;

возможность подключения автоматизированного рабочего места в интересах пограничной службы.

В состав системы должны входить:

телекамеры наружного исполнения;

специализированный контроллер на базе персонального компьютера;

фрейм-граббер;

осветитель видимого или ИК-диапазона;

коммутационные устройства;

специализированное программное обеспечение для автоматизированной обработки информации об автотранспортных средствах, пересекающих территорию пункта пропуска, в виде, необходимом для использования в различных информационных системах, входящих в состав Единой автоматизированной информационной системы таможенных органов, и информационных системах, администрируемых Минтрансом России. Программное обеспечение должно быть однотипным или полностью совместимым с прикладным (специальным) программным обеспечением, используемым в пунктах пропуска, оснащенных системами распознавания государственных номерных знаков автотранспорта.

Система должна обеспечивать вероятность правильного распознавания номерного знака не менее 95% при допустимых углах несовместного отклонения линии визирования от нормали к номеру:

в горизонтальной плоскости - 35° -40°;

в вертикальной плоскости - 30° -35°.

Система должна устанавливаться на направлениях въезда в Российскую Федерацию и выезда из Российской Федерации в зонах весового контроля, вблизи зон установки стационарных таможенных систем обнаружения делящихся и радиоактивных материалов.

40. Информационные системы (сегменты информационных систем), эксплуатируемые в зданиях, помещениях и сооружениях в пунктах пропуска, оснащаются средствами защиты информации. Программно-технические и иные средства защиты информации в сегменте Единой автоматизированной информационной системы таможенных органов, функционирующей в зданиях, помещениях и сооружениях пунктов пропуска, а также иных эксплуатируемых системах, строятся в соответствии с Порядком использования программно-технических и иных средств защиты информации таможенными органами Российской Федерации, утвержденным приказом ФТС России от 8 октября 2019 г. N 1549 (зарегистрирован Минюстом России 20.12.2019, регистрационный N 56945).

41. Система бесперебойного гарантированного электроснабжения.

41.1. СБГЭ должна обеспечивать надежную работу информационно-технических средств, относящихся к потребителям 1-й категории, при:

длительном пропадании напряжения питающей сети;

кратковременном падении (провале) напряжения питающей сети;

импульсных и кратковременных перенапряжениях.

41.2. СБГЭ включает в себя следующие основные элементы:

резервную дизельную электростанцию (далее - ДЭС);

ИБП.

41.3. Состав применяемого оборудования СБГЭ определяют техническим заданием на оснащение пункта пропуска информационно-техническими средствами на этапе проектирования после проведения проектно-изыскательских работ, получения технических условий энергоснабжающей организации.

41.4. Основными задачами ИБП в системе бесперебойного питания являются:

при нарушениях в работе электрической сети - обеспечение электроснабжения критической нагрузки на время (не менее 15 минут), достаточное для корректного свертывания работы локальной сети или запуска ДЭС;

повышение качества электрической энергии, получаемой от питающей сети и поступающей к критической нагрузке;

создание гальванической развязки "электрическая сеть - критическая нагрузка" для решения вопросов электрической безопасности.

Применяемые ИБП, находящиеся в составе СБГЭ, должны:

работать в широком диапазоне изменения входного напряжения (не менее 15%);

иметь значение коэффициента входной мощности, близкое к единице;

коэффициент гармонических искажений на входе не более 8%;

иметь высокую перегрузочную способность (не менее 200% в течение 1 минуты и 125% в течение 10 минут) и устойчивость к большим фазовым перекосам;

иметь коэффициент полезного действия не ниже 92- 94%;

при переходе на питание от аккумуляторных батарей переключаться без разрыва синусоиды, то есть работать в режиме online;

иметь высококачественные герметичные необслуживаемые аккумуляторные батареи;

иметь удобную и гибкую систему управления;

обладать развитым программным обеспечением (мониторинг, автоматическое управление, удаленное оповещение).

41.5. Основной задачей ДЭС в системе бесперебойного электропитания зданий, помещений и сооружений пункта пропуска является обеспечение электрической энергией критической нагрузки при длительных нарушениях в работе электрической сети на всех вводах.

ДЭС, входящая в состав СБГЭ, должна:

автоматически или дистанционно запускаться/останавливаться;

иметь время запуска не более 30 с;

синхронизироваться с другими генераторными комплексами при параллельной работе;

автоматически работать при прекращении подачи электроэнергии в сети с двумя или более синхронизированными генераторными комплексами;

отключаться при превышении оборотов дизеля, превышении температуры (масло, охлаждающая жидкость, окружающая среда);

иметь автоматические системы регулирования, поддерживающие номинальные значения напряжения и частоты при изменении нагрузки в диапазоне 0 100%.

ДЭС могут быть размещены:

в специально подготовленном помещении (диапазон рабочих температур от +5 до +40°С);

во всепогодном кожухе (диапазон рабочих температур от -20 до +40°С);

в шумопоглощающем кожухе;

в теплоизолированном контейнере (диапазон рабочих температур от -40 до +40°С).

Все помещения СБГЭ должны быть защищены от несанкционированного доступа, должны иметь закрывающиеся на замок двери и быть оборудованы автоматизированной системой охраны.

42. Вещательное телевидение в зданиях, помещениях и сооружениях пунктов пропуска.

Вещательное телевидение со звуковым сопровождением для массовой аудитории зрителей должно обеспечивать прием программ телевизионного вещания с последующим распределением их на телеприемники. Оборудование вещательного телевидения должно включать в себя антенные устройства, телевизионные приемники и кабельную распределительную сеть. Оборудование вещательного телевидения должно быть заземлено.

Состав, тип и место установки средств вещательного телевидения определяются на этапе проектирования при формировании технических заданий, подготавливаемых в соответствии с пунктом 14 Правил.

43. Система речевого оповещения персонала и радиофикации (проводного вещания) в зданиях, помещениях и сооружениях пунктов пропуска.

Система оповещения должна обеспечивать возможность приема программ российского радиовещания и иметь дикторский комплект с выносным рабочим местом для передачи информации и оповещения персонала о возникновении или предпосылках возникновения аварийных и угрожающих жизни ситуаций.

В состав системы должны входить приемно-усилительное оборудование, абонентские динамики, кабельная сеть. Во всех помещениях с постоянным пребыванием людей должны быть установлены трансляционные громкоговорители.

44. Система часофикации.

Система часофикации должна включать в себя первичные часы и несколько вторичных часов, устанавливаемых в зданиях, помещениях и сооружениях пунктов пропуска.

Приложение

к Типовым требованиям к оборудованию и техническому

оснащению зданий, помещений и сооружений, необходимых

для организации таможенного контроля в пунктах пропуска

через государственную границу Российской Федерации

Примерный перечень служебных помещений для размещения таможенного органа (его подразделений) в пункте пропуска

Кабинет начальника таможенного поста.

Кабинет заместителя(ей) (сменных заместителей) начальника таможенного поста.

Помещение отдела таможенного оформления и таможенного контроля.

Помещение отдела таможенного досмотра.

Помещение отдела специальных таможенных процедур.

Помещение должностных лиц информационно-технического отдела.

Помещение дежурной смены таможенной охраны.

Помещение для работы должностных лиц таможенных органов по правоохранительной работе.

Помещение подразделения документационного обеспечения.

Помещение серверной и помещение узла связи.

Помещение для хранения вещественных доказательств по делам об административных правонарушениях и уголовным делам.

Спецпомещение для хранения радиоизотопных приборов и источников ионизирующих излучений.

Помещение для проведения дополнительного радиационного контроля (таможенного осмотра/досмотра) лиц и объектов с помощью переносных дозиметрических приборов.

Помещение для хранения задержанных товаров.

Помещение для хранения проб и образцов.

Помещения для размещения подразделений экспертно-криминалистической деятельности и хранения образцов исследования.

Помещение кинологов.

Помещения для содержания служебных собак.

Помещение для хранения инвентаря и спецсредств.

Помещение для хранения и работы с техническими средствами таможенного контроля (ТСТК, мастерская).

Помещение отдыха личного состава.

Помещение приема пищи (допускается совмещение комнаты приема пищи с комнатой отдыха личного состава).

Гардероб (мужской).

Гардероб (женский).

Санузлы и душевые (мужские, женские) в соответствии с нормативами.

Кладовая уборочного инвентаря.

Архив.

ГАРАНТ:

См. Сводный отчет, загруженный при публикации проекта

Откройте актуальную версию документа прямо сейчас

Получить бесплатный доступ

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.