Пояснительная записка к проекту Постановления Правительства Российской Федерации "Об утверждении правил предоставления иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию мероприятий комплексных планов социально-экономического развития населенных пунктов, выполняющих функции по обеспечению национальной безопасности и (или) базы для развития минерально-сырьевых центров, реализации экономических и (или) инфраструктурных проектов в Арктической зоне Российской Федерации" (подготовлен Минвостокразвития России 20.10.2020)

Пояснительная записка к проекту Постановления Правительства Российской Федерации "Об утверждении правил предоставления иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию мероприятий комплексных планов социально-экономического развития населенных пунктов, выполняющих функции по обеспечению национальной безопасности и (или) базы для развития минерально-сырьевых центров, реализации экономических и (или) инфраструктурных проектов в Арктической зоне Российской Федерации"
(подготовлен Минвостокразвития России 20.10.2020 г.)

Текст проекта

Досье на проект

В процессе подготовки новой редакции государственной программы Российской Федерации "Социально-экономическое развитие Арктической зоны Российской Федерации" (далее - государственная программа) выявлена необходимость разработки и утверждения Правил предоставления иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию мероприятий комплексных планов социально-экономического развития населенных пунктов, выполняющих функции по обеспечению национальной безопасности и (или) базы для развития минерально-сырьевых центров, реализации экономических и (или) инфраструктурных проектов в Арктической зоне Российской Федерации (далее - Правила, комплексные планы).

В соответствии с поручением Правительства Российской Федерации N ЮТ-П47-3710 от 16 апреля 2020 года в проект государственной программы включены мероприятия по комплексному социально-экономическому развитию населенных пунктов, выполняющих функции по обеспечению национальной безопасности и (или) базы для развития минерально-сырьевых центров, реализации экономических и (или) инфраструктурных проектов в Арктической зоне Российской Федерации.

Реализация таких мероприятий планируется через финансирование мероприятий следующих комплексных планов:

Комплексный план социально-экономического развития закрытых административно-территориальных образований Мурманской области и населенных пунктов Мурманской области с дислокацией военных формирований, подготавливаемый в соответствии с поручением Президента Российской Федерации N Пр-1704 от 22 августа 2019 года и поручениями Правительства Российской Федерации N ВМ-П4-8211 от 26 сентября 2019 года и N ЮТ-П16-11222 от 20 декабря 2019 года;

Комплексный план социально-экономического развития муниципального образования города Норильска, подготавливаемый в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации N Пр-2272 от 5 ноября 2019 года и Правительства Российской Федерации N СА-П9-10572 от 3 декабря 2019 года, а также в соответствии с решением Государственной комиссии по вопросам развития Арктики (протокол N 1 от 13 мая 2020 г., раздел III, пункт 2).

Финансирование реализации мероприятий комплексных планов возможно через распределение иных межбюджетных трансфертов бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию мероприятий таких комплексных планов в соответствии с Правилами, утвержденными нормативно-правовым актом Правительства Российской Федерации.

Настоящие Правила устанавливают условия и порядок предоставления иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при реализации мероприятий комплексных планов, в соответствии с актами Правительства Российской Федерации об утверждении комплексных планов.

В свою очередь, иные межбюджетные трансферты из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию мероприятий комплексных планов будут предоставляться в пределах лимитов бюджетных обязательств, доведенных до Министерства Российской Федерации по развитию Дальнего Востока и Арктики, на реализацию государственной программы.

В целях обеспечения возможности скорейшего принятия проекта постановления и начала финансирования мероприятий комплексных планов, с учетом сроков их рассмотрения на президиуме Государственной комиссии по вопросам развития Арктики, сроком утверждения субъектами Российской Федерации указанных комплексных планов, сроков утверждения акта Правительства Российской Федерации о распределении иных межбюджетных трансфертов и актов субъектов Российской Федерации об утверждении региональных государственных программ о реализации мероприятий комплексных планов, сроков заключения соглашений и проведения конкурсных процедур, учитывая короткий строительный сезон в Арктической зоне Российской Федерации, проект постановления включает положение о вступлении его в силу со дня подписания, а также вносится в Правительство Российской Федерации параллельно с нормативно-правовыми актами Правительства Российской Федерации об утверждении комплексных планов.

Принятие проекта постановления не потребует выделения дополнительных ассигнований из федерального бюджета помимо бюджетных ассигнований, предусмотренных федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период, и лимитов бюджетных обязательств, утвержденных Министерству Российской Федерации по развитию Дальнего Востока и Арктики в рамках проекта новой редакции государственной программы, и окажет положительное влияние на достижение целей государственных программ Российской Федерации.

В проекте постановления отсутствуют обязательные требования, оценка соблюдения которых осуществляется в рамках государственного контроля (надзора), муниципального контроля, при рассмотрении дел об административных правонарушениях, или обязательных требований, соответствие которым проверяется при выдаче разрешений, лицензий, аттестатов аккредитации, иных документов, имеющих разрешительный характер (далее - обязательные требования), о соответствующем виде государственного контроля (надзора), виде разрешительной деятельности и предполагаемой ответственности за нарушение обязательных требований или последствиях их несоблюдения.

Проект постановления соответствует положениям Договора о Евразийском экономическом союзе, а также положениям иных международных договоров Российской Федерации. Анализ правоприменительной практики, обусловившей необходимость изменения правового регулирования, прогнозы социально-экономических, финансовых и иных последствий реализации предлагаемых решений, в том числе для субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности не проводились.