Пояснительная записка к проекту Приказа Министерства промышленности и торговли РФ "Об утверждении типовых условий контрактов на выполнение работ построительству судов и объектов морской техники и информационной карты типовых условий контракта" (подготовлен Минпромторгом России 24.04.2020)

Пояснительная записка к проекту Приказа Министерства промышленности и торговли РФ "Об утверждении типовых условий контрактов на выполнение работ построительству судов и объектов морской техники и информационной карты типовых условий контракта"
(подготовлен Минпромторгом России 24.04.2020 г.)

Текст проекта

Досье на проект

Проект приказа Минпромторга России "Об утверждении типовых условий контрактов на выполнение работ по строительству судов и объектов морской техники и информационной карты типовых условий контракта" разработан Минпромторгом России в соответствии с частью 11 статьи 34 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - проект приказа, Федеральный закон N 44-ФЗ, соответственно), Правилами разработки типовых контрактов, типовых условий контрактов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 2 июля 2014 г. N 606, пунктом 1 Положения о Министерстве промышленности и торговли Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 5 июня 2008 г. N 438.

Согласно части 11 статьи 34 Федерального закона N 44-ФЗ для осуществления заказчиками закупок федеральные органы исполнительной власти, осуществляющие нормативно-правовое регулирование в соответствующей сфере деятельности, разрабатывают и утверждают типовые условия контрактов.

В соответствии с Федеральным законом от 31.12.2014 N 488-ФЗ "О промышленной политике в Российской Федерации" при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд устанавливается приоритет промышленной продукции, произведенной на территории Российской Федерации перед промышленной продукцией, произведенной на территориях иностранных государств.

Статьей 14 Федерального закона N 44-ФЗ в том числе в целях защиты внутреннего рынка Российской Федерации, развития национальной экономики, поддержки российских товаропроизводителей нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации предусматривается возможность установления запрета на допуск товаров, происходящих из иностранных государств, и ограничения допуска указанных товаров для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

В настоящее время Минпромторгом России разработан проект постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации", которым устанавливается запрет на допуск товаров иностранного происхождения по перечню, содержащему, в том числе позиции товаров, относящиеся к продукции судостроения.

Вместе с тем вышеуказанный запрет применяется в отношении готовой продукции судостроения и не распространяется на проведение работ по строительству судов и объектов морской техники.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.07.2015 N 719 "О подтверждении производства промышленной продукции на территории Российской Федерации" определены требования к продукции судостроения в части разработки конструкторско-технологической документации, критериев локализации судового оборудования, а также ряду технологических операций, а главное - необходимости строительства судна на территории Российской Федерации.

При этом несоответствие данным требованиям не ограничивает государственных заказчиков судов и объектов морской техники в осуществлении закупок товаров, работ и услуг, а также заказе строительства судов и объектов морской техники, финансируемых из федерального бюджета, за рубежом.

Проект приказа направлен на определение типовых условий контрактов на выполнение работ по строительству судов и объектов морской техники, содержащих обязанность подрядчика обеспечить их соответствие требованиям, подтверждающим производство промышленной продукции на территории Российской Федерации.

Реализация положений, предусмотренных проектом приказа, не потребует дополнительных расходов федерального бюджета, не предполагает увеличения численности работников федеральных органов исполнительной власти.

Проект приказа соответствует положениям Договора о Евразийском экономическом союзе, а также положениям иных международных договоров Российской Федерации.

Принятие положений, предусмотренных проектом приказа, не повлияет на достижение целей государственных программ Российской Федерации.

В проекте приказа обязательные требования, оценка соблюдения которых осуществляется в рамках государственного контроля (надзора), муниципального контроля, при рассмотрении дел об административных правонарушениях, или обязательных требований, соответствие которым проверяется при выдаче разрешений, лицензий, аттестатов аккредитации, иных документов, имеющих разрешительный характер, отсутствуют.