Проект Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон"О защите конкуренции" и в Федеральный закон "О порядке осуществления иностранных инвестиций в хозяйственные общества, имеющие стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства" в части совершенствования государственного контроля за сделками, осуществляемыми в отношении международных компаний" (подготовлен ФАС России 01.12.2020)

Проект Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон"О защите конкуренции" и в Федеральный закон "О порядке осуществления иностранных инвестиций в хозяйственные общества, имеющие стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства" в части совершенствования государственного контроля за сделками, осуществляемыми в отношении международных компаний"
(подготовлен ФАС России 01.12.2020 г.)

Досье на проект

Пояснительная записка

Вносится Правительством
Российской Федерации

Проект

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
О внесении изменений в Федеральный закон "О защите конкуренции" и в Федеральный закон "О порядке осуществления иностранных инвестиций в хозяйственные общества, имеющие стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства" в части совершенствования государственного контроля за сделками, осуществляемыми в отношении международных компаний

Статья 1

Внести в Федеральный закон от 26 июля 2006 года N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 31, ст. 3434; 2008, N 27, ст. 3126; N 45, ст. 5141; 2009, N 29, ст. 3610; 2010, N 15, ст. 1736; N 19, ст. 2291; 2011, N 10, ст. 1281; N 29, ст. 4291; N 50, ст. 7343; 2013, N 27, ст. 3477; N 52, ст. 6961; 2015, N 29, ст. 4350; 2017, N 31, ст. 4828; 2018, N 24, ст. 3402; N 53, ст. 8498; 2019, N 49, ст. 6962 N 17, ст. 2718) следующие изменения:

1) статью 28 дополнить частью 21 следующего содержания:

"21. Предусмотренное частью 1 настоящей статьи требование о получении предварительного согласия на осуществление сделок не применяется, если указанные в части 1 настоящей статьи сделки влекут за собой установление утраченного после 17 марта 2014 года контроля бенефициарного владельца иностранного юридического лица, зарегистрированного в порядке редомициляции в соответствии с частью 3 статьи 5 Федерального закона от 3 августа 2018 года N 290 "О международных компаниях и международных фондах", при условии, что сведения о данном бенефициарном владельце представлены при такой государственной регистрации, указанные сделки осуществляются в течение десяти лет с даты государственной регистрации и влекут установление контроля бенефициарного владельца над данным иностранным лицом в том же объеме, который существовал до его утраты.

Понятие "контроль" используется в настоящей части в том же значении, что и в статьях 3 и 5 Федерального закона от 29 апреля 2008 года N 57-ФЗ "О порядке осуществления иностранных инвестиций в хозяйственные общества, имеющие стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства".

Понятие "международная компания" используется в настоящей статье в значении, определенном Федеральным законом от 3 августа 2018 года N 290-ФЗ "О международных компаниях и международных фондах". Термин "бенефициарный владелец" используется в настоящей статье в значении, определенном Федеральным законом от 7 августа 2001 года N 115-ФЗ "О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма".";

2) статью 29 дополнить частью 21 следующего содержания:

"21. Предусмотренное частью 1 настоящей статьи требование о получении предварительного согласия на осуществление сделок не применяется, если указанные в части 1 настоящей статьи сделки влекут за собой установление утраченного после 17 марта 2014 года контроля бенефициарного владельца иностранного юридического лица, зарегистрированного в порядке редомициляции в соответствии с частью 3 статьи 5 Федерального закона от 3 августа 2018 года N 290 "О международных компаниях и международных фондах", при условии, что сведения о данном бенефициарном владельце представлены при такой государственной регистрации, указанные сделки осуществляются в течение десяти лет с даты государственной регистрации и влекут установление контроля бенефициарного владельца над данным иностранным лицом в том же объеме, который существовал до его утраты.

Понятие "контроль" используется в настоящей части в том же значении, что и в статьях 3 и 5 Федерального закона от 29 апреля 2008 года N 57-ФЗ "О порядке осуществления иностранных инвестиций в хозяйственные общества, имеющие стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства".

Понятие "международная компания" используется в настоящей статье в значении, определенном Федеральным законом от 3 августа 2018 года N 290-ФЗ "О международных компаниях и международных фондах". Термин "бенефициарный владелец" используется в настоящей статье в значении, определенном Федеральным законом от 7 августа 2001 года N 115-ФЗ "О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма".".

Статья 2

Внести в Федеральный закон от 29 апреля 2008 года N 57-ФЗ "О порядке осуществления иностранных инвестиций в хозяйственные общества, имеющие стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, N 18, ст. 1940; 2011, N 27, ст. 3880; 2011, N 47, ст. 6612; 2014, N 6, ст. 566; N 11, ст. 1094; N 45, ст. 6153; 2017, N 27, ст. 3952; N 30, ст. 4445; 2018, N 23, ст. 3229) следующие изменения:

1) в статье 10:

а) абзац первый части 1 после слов "над этим хозяйственным обществом" дополнить словами ", а в случае, если решение по результатам рассмотрения ходатайства принимается в соответствии со статьей 101 настоящего Федерального закона, также о необходимости рассмотрения данного ходатайства Комиссией либо об отсутствии такой необходимости";

б) часть 3 дополнить словами ", а в случае, если решение по результатам рассмотрения ходатайства принимается в соответствии со статьей 101 настоящего Федерального закона, также заключения о необходимости рассмотрения данного ходатайства Комиссией либо об отсутствии такой необходимости. При подготовке заключений о наличии или отсутствии необходимости рассмотрения Комиссией ходатайства, предусмотренного частью 1 статьи 101 настоящего Федерального закона, указанными федеральными органами исполнительной власти, в том числе учитывается наличие или отсутствие необходимости возложения Комиссией на заявителя одного или нескольких обязательств, предусмотренных частями 1, 11 статьи 12 настоящего Федерального закона";

в) часть 6 дополнить словами ", либо принимает решение в порядке, предусмотренном статьей 101 настоящего Федерального закона";

2) дополнить статьей 101 следующего содержания:

"Статья 101. Особенности предварительного согласования сделок в отношении международных компаний

1. Совершение сделок, влекущих за собой установление утраченного после 17 марта 2014 года контроля иностранного инвестора, являющегося бенефициарным владельцем иностранного юридического лица, зарегистрированного в порядке редомициляции в соответствии с частью 3 статьи 5 Федерального закона от 3 августа 2018 года N 290 "О международных компаниях и международных фондах" и осуществляющего контроль над хозяйственным обществом, имеющим стратегическое значение, при условии, что сведения о данном бенефициарном владельце представлены при такой государственной регистрации, указанные сделки осуществляются в течение десяти лет с даты государственной регистрации и влекут установление контроля бенефициарного владельца над данным иностранным лицом в том же объеме, который существовал до его утраты, допускается при наличии решения о предварительном согласовании таких сделок, принятого с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.

Понятие "международная компания" используется в настоящей статье в значении, определенном Федеральным законом от 3 августа 2018 года N 290-ФЗ "О международных компаниях и международных фондах".

2. В состав ходатайства о предварительном согласовании сделки, указанной в части 1 настоящей статьи, помимо документов, предусмотренных частью 2 статьи 8 настоящего Федерального закона, включаются также следующие документы:

1) документ, содержащий сведения об акциях (долях), составляющих уставный капитал иностранного юридического лица, и принадлежащих заявителю до утраты контроля над таким иностранным юридическим лицом;

2) копии договоров или иных соглашений, на основании которых заявителем был утрачен контроль над иностранным юридическим лицом, с указанием даты, с которой такой контроль был утрачен заявителем;

3) документ, составленный заявителем в произвольной форме, содержащий сведения о бенефициарном владельце иностранного юридического лица (фамилия, имя, отчество бенефициара, адрес места жительства, доля прямого (или косвенного) владения в иностранной компании), информация о котором была представлена при государственной регистрации иностранного юридического лица в порядке редомициляции в соответствии с требованиями, предусмотренными Федеральным законом от 3 августа 2018 года N 290-ФЗ "О международных компаниях и международных фондах".

3. Решение по результатам рассмотрения ходатайства, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, после проведения проверки в соответствии с порядком, установленным частями 1 - 5 статьи 10 настоящего Федерального закона, принимается уполномоченным органом с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.

4. В течение трех дней со дня окончания проведения проверки в соответствии с порядком, установленным частями 1 - 5 статьи 10 настоящего Федерального закона, и поступления в уполномоченный орган заключений, указанных в частях 3 и 5 статьи 10 настоящего Федерального закона, уполномоченный орган на основании полученной информации принимает одно из следующих решений:

1) о предварительном согласовании сделки с указанием срока действия такого решения и последующим информированием Комиссии о данном решении, при наличии заключений федерального органа исполнительной власти в области обороны, федерального органа исполнительной власти в области обеспечения безопасности об отсутствии угрозы соответственно обороне страны, безопасности государства в результате совершения сделки и об отсутствии необходимости рассмотрения соответствующего ходатайства Комиссией;

2) о направлении в Комиссию документов и информации, предусмотренных частью 6 статьи 10 настоящего Федерального закона, для рассмотрения ходатайства Комиссией в соответствии со статьей 11 настоящего Федерального закона, при наличии заключений о необходимости рассмотрения соответствующего ходатайства Комиссией и (или) о возникновении угрозы соответственно обороне страны, безопасности государства в результате совершения сделки, поступивших от федерального органа исполнительной власти в области обороны и (или) федерального органа исполнительной власти в области обеспечения безопасности.".

Президент Российской Федерации

В. Путин

ГАРАНТ:

См. Сводный отчет, загруженный при публикации проекта