Проект Указа Президента Российской Федерации "О внесении изменений в Основы государственной культурной политики, утвержденные Указом Президента Российской Федерации от 24 декабря 2014 г. N 808" (подготовлен Минкультуры России 14.01.2021)

Проект Указа Президента Российской Федерации "О внесении изменений в Основы государственной культурной политики, утвержденные Указом Президента Российской Федерации от 24 декабря 2014 г. N 808"
(подготовлен Минкультуры России 14.01.2021 г.)

Досье на проект

Пояснительная записка

1. Внести в Основы государственной культурной политики, утвержденные Указом Президента РФ от 24 декабря 2014 г. N 808 следующие изменения:

а) в разделе I:

после абзаца 3 включить абзац следующего содержания:

"Основой общероссийской идентичности народов Российской Федерации является исторически сложившаяся система единых духовно-нравственных и культурно-исторических ценностей, а также самобытные культуры многонационального народа Российской Федерации как неотъемлемая часть российской культуры.";

абзац 9 изложить в следующей редакции:

"Утверждение приоритета культуры призвано обеспечить условия для достижения более высокого уровня развития общества, его способность к гражданскому единству, к определению и достижению общих целей развития. Главным условием их реализации является формирование нравственной, ответственной, самостоятельно мыслящей, творческой личности, разделяющей традиционные российские духовно-нравственные ценности.";

б) в разделе II:

дополнить пунктом 1 следующего содержания:

"1. Конституция Российской Федерации:

- закрепляет статус культуры как уникального наследия её многонационального народа, поддерживаемого и охраняемого государством;

- уполномочивает Правительство Российской Федерации на проведение единой социально ориентированной государственной политики в области культуры.";

пункты 1-5 действующей редакции считать пунктами 2-6 соответственно;

в) в разделе III:

абзац 3 изложить в следующей редакции:

""субъекты государственной культурной политики" - органы государственной власти Российской Федерации и органы местного самоуправления, образовательные, научные организации, организации культуры, институты гражданского общества, в том числе организации, осуществляющие деятельность в области искусства, науки, образования, просвещения, воспитания, семейных отношений, работы с детьми и молодёжью";

после абзаца 7 включить абзацы следующего содержания:

""традиционные российские духовно-нравственные ценности" - приоритет духовного над материальным, защита человеческой жизни, прав и свобод человека, семья, созидательный труд, служение Отечеству, нормы морали и нравственности, гуманизм, милосердие, справедливость, взаимопомощь, коллективизм, историческое единство народов России, преемственность истории нашей Родины";

""общероссийская гражданская идентичность" - осознание гражданами Российской Федерации их принадлежности к своему государству, народу, обществу, ответственности за судьбу страны, необходимости соблюдения гражданских прав и обязанностей, а также приверженность традиционным ценностям российского общества";

абзац 8 изложить в следующей редакции:

""культурное наследие" - совокупность предметов, явлений и произведений, имеющих историческую и культурную ценность. Культурное наследие включает в себя материальное культурное наследие (здания и сооружения, образцы инженерных, технических решений, градостроительные объекты, памятники промышленной архитектуры, исторические и культурные ландшафты, археологические памятники, монументы, скульптурные памятники, мемориальные сооружения и т. д., произведения изобразительного, прикладного и народного искусства, документы, книги, фотографии - все предметы материального мира, сохраняющие представление об особенностях жизни людей в прошедшие эпохи) и нематериальное культурное наследие (языки и диалекты, традиции, обычаи и верования, фольклор, традиционные уклады жизни и представления об устройстве мира народов, народностей, этнических групп, русская литература и литература народов России, музыкальное, театральное, кинематографическое наследие, созданная в стране уникальная система подготовки творческих кадров, художественного образования и эстетического воспитания детей)";

абзац 12 изложить в следующей редакции:

""творческие индустрии" - компании, организации, объединения и индивидуальные предприниматели, производящие в процессе творческой деятельности продукцию с высокой добавочной стоимостью, обеспечивающие воспитание гармонично развитой личности и укрепление единства российского общества, а также деятельность по капитализации культурных продуктов. К творческим индустриям относятся индустрии в сфере: рекламы, архитектуры, изобразительного искусства, ремесел, дизайна, моды, кино, музыки, исполнительских искусств, издательского дела, программного обеспечения, средства массовой информации, компьютерных и видеоигр";

г) раздел IV изложить в следующей редакции:

"Основные цели государственной культурной политики - формирование гармонично развитой личности, разделяющей традиционные российские духовно-нравственные ценности, и укрепление единства российского общества посредством приоритетного культурного и гуманитарного развития.

Целями государственной культурной политики также являются:

укрепление общероссийской гражданской идентичности, единого культурного пространства страны;

создание условий для воспитания граждан;

сохранение исторического и культурного наследия и его использование для воспитания и образования;

передача от поколения к поколению традиционных для российской цивилизации ценностей и норм, традиций, обычаев и образцов поведения;

создание условий для реализации каждым человеком его творческого потенциала, обеспечения прав и свобод в области культуры;

обеспечение доступа граждан к знаниям, информации, культурным ценностям и благам;

обеспечение суверенитета Российской Федерации в области культуры;

повышение роли России в мировом гуманитарном и культурном пространстве";

д) раздел V изложить в следующей редакции:

"Принципами государственной культурной политики являются:

- территориальное и социальное равенство граждан, в том числе граждан с ограниченными возможностями здоровья, в реализации права на доступ к культурным ценностям, участие в культурной жизни и пользование организациями культуры;

- дети как важнейший приоритет государственной культурной политики;

- защита традиционных семейных ценностей и института брака как союза мужчины и женщины;

- защита культурной самобытности всех народов и этнических общностей Российской Федерации, сохранение этнокультурного и языкового многообразия;

- открытость и взаимодействие с другими народами и культурами, представление об отечественной культуре как о неотъемлемой части мировой культуры;

- соответствие экономических, технологических и структурных решений, принимаемых на государственном уровне, целям и задачам государственной культурной политики;

- свобода творчества и невмешательство государства в творческую деятельность;

- делегирование государством части полномочий по управлению сферой культуры общественным институтам.";

е) в разделе VI:

в подразделе "В области культурного наследия народов Российской Федерации" между абзацами 8 и 9 дополнить абзацем следующего содержания:

"Сохранение и развитие исторических поселений.";

в подразделе "В области осуществления всех видов культурной деятельности и развития связанных с ними индустрий":

абзац 2 изложить в следующей редакции:

"Развитие театрального, музыкального, балетного, оперного, циркового искусства, других видов исполнительского искусства, создание авторам и исполнителям условий для работы в России.";

после абзаца 11 дополнить абзацем следующего содержания:

"Создание условий для организации досуга, стимулирование творческого развития и художественного образования граждан.";

в подразделе "В области расширения и поддержки международных культурных и гуманитарных связей":

дополнить абзацем 1 следующего содержания:

"Создание условий для популяризации российской культуры и науки за рубежом."

после абзаца 8 дополнить абзацем следующего содержания:

"Принятие мер по защите российского общества от внешней идейно-ценностной экспансии и деструктивного информационно-психологического воздействия.";

в подразделе "В области воспитания" после абзаца 8 дополнить абзацами следующего содержания:

"Эффективное использование уникального российского культурного наследия, в том числе литературного, музыкального, художественного, театрального и кинематографического, с целью воспитания граждан.

Сохранение и развитие российских национальных систем, принципов и методов воспитания и образования детей, подростков и молодёжи в области искусств, в том числе в форме охраны и поддержки уникальной трёхступенчатой системы образования в области музыкального, театрального, художественного и циркового искусства, а также ранней профессионализации в форме специальных учебных заведений для одарённых детей в области музыкального и изобразительного искусства и искусства балета.

Увеличение доступности детской литературы, приобщение детей и их родителей к лучшим произведениям отечественной и мировой литературы и искусства.

Поддержка мер по созданию и распространению произведений искусства, проведению культурных мероприятий, направленных на популяризацию российских духовно-нравственных и семейных ценностей.

Поддержка производства художественных, документальных, научно-популярных, учебных и анимационных фильмов, направленных на нравственное, гражданско-патриотическое и общекультурное развитие детей и взрослых.";

в подразделе "В области просвещения" абзац 3 изложить в следующей редакции:

"выявление одарённых в разных сферах детей, создание условий для их индивидуального обучения, их педагогическое и психологическое сопровождение в период получения образования, создание условий для полноценной реализации их творческого потенциала в профессиональной деятельности после завершения образования";

подраздел "В области формирования информационной среды, благоприятной для становления личности" изложить в следующей редакции:

"Формирование безопасной информационной среды путём популяризации информационных ресурсов, способствующих распространению традиционных российских духовно-нравственных ценностей.

Формирование информационной грамотности граждан.

Повышение качества материалов и информации, размещаемых в средствах массовой информации и сети "Интернет".

Повышение этической и эстетической ценности, профессионального уровня распространяемых государственными теле- и радиовещателями программ и продуктов.

Формирование единого российского электронного пространства знаний на основе оцифрованных книжных, архивных, музейных фондов, собранных в Национальную электронную библиотеку, Общенациональный интерактивный энциклопедический интернет-портал, другие научно-верифицированные источники знания и национальные электронные архивы по различным отраслям и сферам деятельности.

Создание национальной российской системы сохранения электронной информации, в том числе ресурсов в сети "Интернет".

Формирование государственного заказа на создание информационных материалов в средствах массовой информации, кинематографической и печатной продукции, телерадиопрограмм и интернет-ресурсов, соответствующих целям и задачам государственной культурной политики.

Нейтрализация информационного воздействия, направленного на размывание традиционных российских духовно-нравственных ценностей."

ж) в разделе VII:

абзац 4 изложить в следующей редакции:

"Масштаб и глубина необходимых преобразований требуют постепенного и целенаправленного включения профессионального сообщества и институтов гражданского общества в процесс трансформации системы управления.";

абзац 5 изложить в следующей редакции:

"Для разработки и реализации государственной культурной политики необходимо обеспечить межведомственную координацию структур (институтов) по выработке, обеспечению реализации и мониторингу достижения целей государственной культурной политики.";

подраздел "Организационное, аналитическое и информационное обеспечение разработки и реализации государственной культурной политики" изложить в следующей редакции:

"Создана Правительственная комиссия по вопросам государственной культурной политики, к полномочиям которой относятся:

- выработка и корректировка стратегических подходов к реализации государственной культурной политики;

- разработка проектов стратегии государственной культурной политики;

- подготовка предложений о корректировке действующих и принятии при необходимости новых государственных программ, предусматривающих межведомственную координацию деятельности по реализации стратегии государственной культурной политики;

- формирование эффективных механизмов координации деятельности субъектов государственной культурной политики;

- проведение мониторинга достижения целей государственной культурной политики;

- выработка критериев оценки деятельности федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Федерации и органов местного самоуправления по реализации государственной культурной политики;

- определение научно обоснованного целевого значения доли расходов в валовом внутреннем продукте на культуру.";

з) в разделе VIII:

абзац 2 пункта 1 изложить в следующей редакции:

"повышение социокультурного потенциала российского общества";

абзац 3 пункта 1 изложить в следующей редакции:

"рост общественной ценности и повышение статуса семьи, осознание традиционных семейных ценностей как основы личного и общественного благополучия".

2. Настоящий Указ вступает в силу со дня его подписания.

Президент Российской Федерации

В.Путин

Москва, Кремль

Дата N