Проект Постановления Правительства Российской Федерации "Об утверждении Правил предоставления субсидии из федерального бюджета открытому акционерному обществу "Российские железные дороги" предоставления субсидии на частичную компенсацию операционных расходов, связанных с грузовыми перевозками" (подготовлен Минтрансом России 28.01.2021)

Проект Постановления Правительства Российской Федерации "Об утверждении Правил предоставления субсидии из федерального бюджета открытому акционерному обществу "Российские железные дороги" предоставления субсидии на частичную компенсацию операционных расходов, связанных с грузовыми перевозками"
(подготовлен Минтрансом России 28.01.2021 г.)

Досье на проект

Пояснительная записка

Правительство Российской Федерации постановляет:

Утвердить прилагаемые Правила предоставления субсидии из федерального бюджета открытому акционерному обществу "Российские железные дороги" на частичную компенсацию операционных расходов, связанных с грузовыми перевозками.

Председатель Правительства Российской Федерации

М. Мишустин

УТВЕРЖДЕНЫ
постановлением Правительства
Российской Федерации
от ________________N_____

Правила
предоставления субсидии из федерального бюджета открытому акционерному обществу "Российские железные дороги" на частичную компенсацию операционных расходов, связанных с грузовыми перевозками

1. Настоящие Правила устанавливают цели, условия и порядок предоставления субсидии из федерального бюджета открытому акционерному обществу "Российские железные дороги" (далее - организация) на частичную компенсацию операционных расходов, сформировавшихся в 2022 - 2023 годах, связанных с грузовыми перевозками, в общей сумме до 140 млрд рублей (без НДС) и (далее - субсидия).

2. Субсидия предоставляется в целях финансового обеспечения части операционных расходов организации, связанных с организацией перевозок грузов, в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных федеральным законом о федеральном бюджете на 2025 - 2026 финансовые годы, и лимитов бюджетных обязательств, доведенных Федеральному агентству железнодорожного транспорта - получателю средств федерального бюджета, на цели, указанные в пункте 1 настоящих Правил.

3. В настоящих Правилах под операционными расходами понимаются расходы организации (без учета НДС) в соответствии с перечнем операционных расходов, по форме согласно приложению N 1 к настоящим Правилам.

4. Субсидии предоставляются в 2025 и 2026 годах в размере 70 млрд рублей (без НДС) ежегодно на частичную компенсацию операционных расходов организации, связанных с грузовыми перевозками, сформировавшихся в 2022 - 2023 годах.

5.Субсидия предоставляется на основании соглашения о предоставлении субсидии, заключенного между Федеральным агентством железнодорожного транспорта и организацией в соответствии с типовой формой, установленной Министерством финансов Российской Федерации (далее - соглашение), в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами "Электронный бюджет", в котором предусматриваются в том числе:

а) цель предоставления субсидии, перечень затрат, на финансовое обеспечение которых предоставляется субсидия, размер субсидии и сроки ее предоставления;

б) порядок, форма и сроки представления отчетности об осуществлении расходов, источником финансового обеспечения которых является субсидия, а также отчеты о выполнении показателей, необходимых для достижения результата предоставления субсидии;

в) ответственность сторон за нарушение условий соглашения;

г) перечень документов, представляемых организацией Федеральному агентству железнодорожного транспорта для получения субсидии;

д) согласие организации на осуществление Федеральным агентством железнодорожного транспорта и уполномоченным органом государственного финансового контроля обязательных проверок соблюдения организацией целей, условий и порядка предоставления субсидии;

е) порядок возврата субсидии в федеральный бюджет в случае установления по итогам проверок, проведенных Федеральным агентством железнодорожного транспорта и уполномоченным органом государственного финансового контроля, факта нарушения целей, условий и порядка ее предоставления;

ж) запрет на приобретение за счет полученных средств иностранной валюты, за исключением операций, осуществляемых в соответствии с валютным законодательством Российской Федерации при закупке (поставке) высокотехнологичного импортного оборудования, сырья и комплектующих изделий, а также иных операций, связанных с достижением целей предоставления субсидии, определенных настоящими Правилами;

з) требование о включении в соглашение условия о согласовании новых условий соглашения или о расторжении соглашения при недостижении согласия по новым условиям, в случае уменьшения Федеральному агентству железнодорожного транспорта как получателю бюджетных средств ранее доведенных лимитов бюджетных обязательств для целей предоставления субсидии, приводящего к невозможности предоставления субсидии в размере, определенном в соглашении.

6. Организация на первое число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключение соглашения, должна соответствовать следующим требованиям:

а) у организации отсутствует неисполненная обязанность по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

б) у организации отсутствует просроченная задолженность по возврату в федеральный бюджет субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных в том числе в соответствии с иными правовыми актами, и иная просроченная задолженность перед федеральным бюджетом;

в) организация не находится в процессе реорганизации, ликвидации, в отношении нее не введена процедура банкротства, ее деятельность не приостановлена в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации;

г) организация не получает средства из федерального бюджета и бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в соответствии с иными нормативными правовыми актами на цели, указанные в пункте 1 настоящих Правил;

д) в реестре дисквалифицированных лиц отсутствует сведения о дисквалифицированных руководителе, членах коллегиального исполнительного органа, лице, исполняющем функции единоличного исполнительного органа, или главном бухгалтере.

е) организация не является иностранным юридическим лицом, а также российским юридическим лицом, в уставном (складочном) капитале которого доля участия иностранных юридических лиц, местом регистрации которых является государство или территория, включенные в утвержденный Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны), в совокупности превышает 50 процентов.

7. Для заключения соглашения организация представляет в Федеральное агентство железнодорожного транспорта подписанные руководителем организации заявление о заключении соглашения (в произвольной форме) и справку о соответствии организации требованиям, установленным пунктом 6 настоящих Правил.

Федеральное агентство железнодорожного транспорта рассматривает указанные документы в течение 15 календарных дней с момента их представления организацией в Федеральное агентство железнодорожного транспорта в соответствии с абзацем 1 настоящего пункта и принимает решение о заключении соглашения или об отказе в заключении соглашения в случае несоответствия организации требованиям, установленным пунктом 6 настоящих Правил.

8. Общий размер субсидии составляет 140 млрд рублей (без НДС).

Для подтверждения расходов организация представляет не позднее 30-го января года, следующего за отчетным, в Федеральное агентство железнодорожного транспорта Отчет об операционных расходах организации по форме согласно приложению N 2 (далее - Отчет) и Отчет о выполнении показателей, необходимых для достижения результата предоставления субсидии по форме согласно приложению N 3 за отчетный финансовый год.

Субсидия отражается в отчетности организации после подтверждения Федеральным агентством железнодорожного транспорта произведенных расходов организации в соответствии с предоставленным организацией Отчетом.

9. В случае если общая сумма операционных расходов организации за 2022 - 2023 годы согласно Отчетам, предоставленным организацией в соответствии с п. 8 настоящих правил, составит менее 140 млрд рублей допускается принятие к учету операционных расходов за 2024 год для перечисления субсидии в 2025 - 2026 годах на те же цели и порядком, определенным настоящими Правилами, путем заключения дополнительного соглашения с Федеральным агентством железнодорожного транспорта.

10.Федеральное агентство железнодорожного транспорта в 5-дневный срок со дня получения Отчета, указанного в пункте 8 настоящих Правил, осуществляет проверку полноты и правильности указанных в нем сведений, и принимает решение о предоставлении субсидии, либо о возврате отчета организации с указанием причин возврата.

Возврат отчета (отчетов) организации осуществляется Федеральным агентством железнодорожного транспорта в случае выявления неточностей, в том числе ошибок в расчетах, или представления Отчета с нарушением установленных настоящими Правилами требований.

11. Организация в 5-дневный срок со дня получения возвращенного Отчета устраняет допущенные нарушения и (или) неточности и представляет уточненный Отчет в Федеральное агентство железнодорожного транспорта.

Федеральное агентство железнодорожного транспорта в 5-дневный срок со дня получения уточненного Отчета осуществляет проверку полноты и правильности указанных в нем сведений и принимает решение о предоставлении субсидии, либо об отказе в предоставлении субсидии с указанием причин отказа.

12. Перечисление субсидии осуществляется единовременно в 2025 и 2026 годах на основании представленной организацией в Федеральное агентство железнодорожного транспорта заявки о перечислении субсидии в соответствии с пунктом 8 настоящих Правил.

13. Субсидии перечисляются в установленном порядке на счет, открытый территориальному органу Федерального казначейства в учреждении Центрального банка Российской Федерации для учета операций со средствами юридических лиц, не являющихся участниками бюджетного процесса, не позднее 2-го рабочего дня после представления в территориальный орган Федерального казначейства организацией заявки на перечисление субсидии.

14. Информация о размерах и сроках перечисления субсидий учитывается Федеральным агентством железнодорожного транспорта при формировании прогноза кассовых выплат из федерального бюджета, необходимого для составления в установленном порядке кассового плана исполнения федерального бюджета.

15. Результатом предоставления субсидии является выполнение плановых параметров EBITDA по РСБУ, утвержденных Советом директоров организации на отчетный финансовый год.

16. Сведения о субсидии размещаются на едином портале бюджетной системы Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в разделе "Бюджет".

17. Контроль и обязательные проверки за соблюдением условий, целей и порядка предоставления субсидии осуществляются Федеральным агентством железнодорожного транспорта и (или) уполномоченным органом государственного финансового контроля.

18. Основаниями для отказа организации в предоставлении субсидии являются:

а) непредставление (представление не в полном объеме) организацией документов, предусмотренных пунктом 5 настоящих Правил;

б) недостоверность представленной организацией информации, в соответствии с пунктами 5 и 6 настоящих Правил.

19. Оценка достижения результата предоставления субсидии осуществляется на основании показателя достижения результата предоставления субсидии, определяемого как отношение фактического значения EBITDA по РСБУ к его плановому значению .

В случае если указанный показатель меньше 1, предоставленная субсидия подлежит возврату в федеральный бюджет в объеме (V), определяемом по формуле:

где:

Vo - объем субсидии к получению за отчетный финансовый год;

d - фактическое значение EBITDA по РСБУ за отчетный финансовый год;

D - плановое значение EBITDA по РСБУ за отчетный финансовый год.

20. В случае установления в ходе проверок, проведенных Федеральным агентством железнодорожного транспорта и (или) уполномоченным органом государственного финансового контроля, фактов нарушения условий предоставления субсидии соответствующие средства подлежат возврату в доход федерального бюджета:

а) на основании требования Федерального агентства железнодорожного транспорта - в течение 10 рабочих дней со дня получения организацией соответствующего требования;

б) на основании представления и (или) предписания уполномоченного органа государственного финансового контроля - в сроки, установленные в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

Приложение N 1
к Правилам предоставления субсидий
из федерального бюджета
открытому акционерному обществу
"Российские железные дороги" на частичную
компенсацию операционных расходов,
связанных с грузовыми перевозками

Перечень операционных расходов

N п/п	Наименование
1.	Топливо на тягу поездов
2.	Электроэнергия на тягу поездов

Руководитель организации ______________ ____________________

Дата

М.П.

Приложение N 2
к Правилам предоставления субсидий
из федерального бюджета
открытому акционерному обществу
"Российские железные дороги" на частичную
компенсацию операционных расходов,
связанных с грузовыми перевозками

ОТЧЕТ об операционных расходах организации
за ____ (год), млрд. рублей (без НДС)

N п/п	Наименование	Расходы по грузовым перевозкам, млрд.руб
1.	На топливо на тягу поездов
2.	На электроэнергию на тягу поездов

Руководитель организации ______________ ____________________

Дата

М.П.

Приложение N 3
к Правилам предоставления субсидий
из федерального бюджета
открытому акционерному обществу
"Российские железные дороги" на частичную
компенсацию операционных расходов,
связанных с грузовыми перевозками

(форма)

ОТЧЕТ
о выполнении показателей, необходимых для достижения показателя результата предоставления субсидии, за ___________ 20__ г.

Показатель	Единица измерения	Плановые значения	Фактические значения
			абсолютное значение	процентов к плановому значению
EBITDA по РСБУ	млрд.руб.

Руководитель организации		_____________________
		(подпись)
Дата __________
МП (при наличии)