Пояснительная записка к проекту Постановления Правительства Российской Федерации "Об утверждении Правил предоставления субсидии из федерального бюджета открытому акционерному обществу "Российские железные дороги" предоставления субсидии на частичную компенсацию операционных расходов, связанных с грузовыми перевозками" (подготовлен Минтрансом России 28.01.2021)

Пояснительная записка к проекту Постановления Правительства Российской Федерации "Об утверждении Правил предоставления субсидии из федерального бюджета открытому акционерному обществу "Российские железные дороги" предоставления субсидии на частичную компенсацию операционных расходов, связанных с грузовыми перевозками"
(подготовлен Минтрансом России 28.01.2021 г.)

Текст проекта

Досье на проект

1. Общие характеристики правового акта

Министерством транспорта Российской Федерации подготовлен проект постановления Правительства Российской Федерации "Об утверждении Правил предоставления субсидии из федерального бюджета открытому акционерному обществу "Российские железные дороги" предоставления субсидии на частичную компенсацию операционных расходов, связанных с грузовыми перевозками" в рамках исполнения абзаца 2 пункта 4 раздела I протокола заседания Правительства Российской Федерации от 24 декабря 2020 г. N 49 "О проектах финансового плана и инвестиционной программы ОАО "РЖД" на 2021 год и на плановый период 2022-2023 годов" по вопросу предоставления ОАО "РЖД" в 2025 и 2026 годах субсидий из федерального бюджета в объеме 70 млрд рублей ежегодно в пределах бюджетных ассигнований на реализацию комплексного плана модернизации и расширения магистральной инфраструктуры для привлечения кредитных ресурсов в 2022 году на реализацию инвестиционной программы ОАО "РЖД".

2. Описание проблемы, на решение которой направлен проект акта. Обоснование предлагаемых решений и ожидаемые результаты их реализации

Предоставление субсидии из федерального бюджета на операционную деятельность увеличивает размер показателя EBITDA, что позволит привлечь кредитные и заемные средства на финансирование проектов Комплексного плана модернизации и расширения магистральной инфраструктуры, не ухудшив показатель долговой нагрузки Чистый долг/EBITDA.

При этом, необходимо отметить, что в целях включения субсидии в расчет показателя EBITDA ее выделение должно быть произведено не на инвестиционную деятельность, а на операционную (например, на покрытие расходов по грузовым перевозкам), что подтверждено независимым аудитором.

Проект постановления соответствует требованиям постановления Правительства Российской Федерации от 18 сентября 2020 г. N 1492 "Об общих требованиях к нормативным правовым актам, муниципальным правовым актам, регулирующим предоставление субсидий, в том числе грантов в форме субсидий, юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, и о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации".

3. Оценка эффективности предлагаемых решений

Предлагаемые решения направлены на привлечение кредитных и заемных средств для ОАО "РЖД" на финансирование проектов Комплексного плана модернизации и расширения магистральной инфраструктуры.

4. Оценка регулирующего воздействия

Заключение Минэкономразвития России об оценке регулирующего воздействия, предусмотренное пунктом 60 ¹ Регламента Правительства Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 1 июня 2004 г. N 260, не требуется.

5. Оценка влияния предлагаемых решений на деятельность органов государственной власти субъектов Российской Федерации и (или) органов местного самоуправления

Принятие проекта постановления не влечет за собой:

установления новых обязательных требований, подлежащих проверке при осуществлении государственного контроля (надзора) (в соответствии с пунктом 3б Перечня поручений по реализации Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию от 27 февраля 2019 г. N Пр-294);

изменения объема полномочий и компетенции органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления;

выделения дополнительных ассигнований из соответствующих бюджетов;

сокращения доходной части соответствующих бюджетов.

6. Соответствие предлагаемых решений положениям Договора о Евразийском экономическом союзе, а также положениям иных международных договоров Российской Федерации

Проект постановления соответствует положениям Договора о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 г., а также положениям иных международных договоров Российской Федерации.

7. Информация о наличии или отсутствии в проекте акта обязательных требований, оценка соблюдения которых осуществляется в рамках государственного контроля (надзора), муниципального контроля, при рассмотрении дел об административных правонарушениях, или обязательных требований, соответствие которым проверяется при выдаче разрешений, лицензий, аттестатов аккредитации, иных документов, имеющих разрешительный характер, о соответствующем виде государственного контроля (надзора), виде разрешительной деятельности и предполагаемой ответственности за нарушение обязательных требований или последствиях их несоблюдения.

В проекте постановления обязательные требования отсутствуют.