Проект Постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в государственную программу Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации" (подготовлен Минстроем России 18.02.2021)

Проект Постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в государственную программу Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации"
(подготовлен Минстроем России 18.02.2021 г.)

Досье на проект

Пояснительная записка

Правительство Российской Федерации постановляет:

Утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся в государственную программу Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", утвержденную постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2017 г. N 1710 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2018, N 3, ст. 546; официальный интернет-портал правовой информации http://pravo.gov.ru, 28.01.2021)

Председатель Правительства Российской Федерации

М. Мишустин

Утверждены
постановлением Правительства
Российской Федерации
от "____" ___________ 2021 г. N ______

Изменения,
которые вносятся в государственную программу Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации"

1. Позицию паспорта, касающуюся приложений к Программе, дополнить абзацем следующего содержания:

"приложение N 18.1 "Правила предоставления и распределения иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджету Краснодарского края на реализацию мероприятий по комплексному развитию города-курорта Сочи".

2. Дополнить приложением N 18.1 следующего содержания:

Приложение N 18.1
к государственной программе
Российской Федерации "Обеспечение
доступным и комфортным жильем
и коммунальными услугами граждан
Российской Федерации"

ПРАВИЛА
предоставления и распределения иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджету Краснодарского края на реализацию мероприятий по комплексному развитию города-курорта Сочи

1. Настоящие Правила устанавливают условия, цели и порядок предоставления и распределения иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджету Краснодарского края на реализацию мероприятий по комплексному развитию города-курорта Сочи в рамках подпрограммы 2 "Создание условий для обеспечения качественными услугами жилищно-коммунального хозяйства граждан России" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации" (далее - иные межбюджетные трансферты).

2. Иные межбюджетные трансферты предоставляются в целях:

а) софинансирования расходных обязательств Краснодарского края по реализации государственных программ Краснодарского края, предусматривающих мероприятия, направленные на развитие инфраструктуры города-курорта Сочи, и (или) возмещения расходов, осуществленных бюджетом Краснодарского края при исполнении расходных обязательств Краснодарского края по реализации указанных мероприятий (далее - расходы на мероприятия по развитию инфраструктуры);

б) софинансирования расходных обязательств Краснодарского края по реализации государственных программ Краснодарского края, предусматривающих мероприятия, направленные на строительство (реконструкцию), модернизацию и капитальный ремонт объектов образования, культуры, физической культуры, благоустройство дворовых и общественных территорий города-курорта Сочи, и (или) возмещения расходов, осуществленных бюджетом Краснодарского края при исполнении расходных обязательств Краснодарского края по реализации указанных мероприятий (далее - расходы на строительство);

в) софинансирования расходных обязательств Краснодарского края по реализации государственных программ Краснодарского края, предусматривающих противооползневые мероприятия, создание объектов берегоукрепления и гидротехнических сооружений города-курорта Сочи, и (или) возмещения расходов, осуществленных бюджетом Краснодарского края при исполнении расходных обязательств Краснодарского края по реализации указанных мероприятий (далее - расходы на противооползневые мероприятия).

3. Иные межбюджетные трансферты предоставляются в пределах бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств, доведенных до Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации как получателя средств федерального бюджета на предоставление иных межбюджетных трансфертов на цели, указанные в пункте 2 настоящих Правил.

4. Распределение иных межбюджетных трансфертов утверждается актом Правительства Российской Федерации, в случае если оно не утверждено федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период.

Предложения о распределении иных межбюджетных трансфертов подготавливаются и вносятся на утверждение в Правительство Российской Федерации Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации.

5. Условиями предоставления иных межбюджетных трансфертов являются:

а) наличие утвержденного нормативного правового акта Краснодарского края, включающего перечень мероприятий, в целях софинансирования которого и (или) возмещения расходов на реализацию которого предоставляется иной межбюджетный трансферт;

б) наличие в бюджете Краснодарского края (сводной бюджетной росписи Краснодарского края) бюджетных ассигнований на исполнение расходного обязательства Краснодарского края, связанного с реализацией государственных программ Краснодарского края, в целях софинансирования которого и (или) возмещения расходов на реализацию которого предоставляются иные межбюджетные трансферты, в размере, необходимом для его исполнения, включающем размер планируемых к предоставлению иных межбюджетных трансфертов.

в) наличие документов, указанных в подпунктах "а", "г" - "е", "л" и "м" пункта 17 Правил формирования и реализации федеральной адресной инвестиционной программы, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 сентября 2010 г. N 716 "Об утверждении Правил формирования и реализации федеральной адресной инвестиционной программы";

г) положительные заключения по результатам проверок инвестиционных проектов на предмет эффективности использования средств федерального бюджета, бюджета Краснодарского края (местного бюджета), проводимые в порядке, установленном соответственно Правилами проведения проверки инвестиционных проектов на предмет эффективности использования средств федерального бюджета, направляемых на капитальные вложения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 12 августа 2008 г. N 590 "О порядке проведения проверки инвестиционных проектов на предмет эффективности использования средств федерального бюджета, направляемых на капитальные вложения".

6. Предоставление иных межбюджетных трансфертов осуществляется на основании соглашения о предоставлении иного межбюджетного трансферта, заключаемого Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации и высшим исполнительным органом государственной власти Краснодарского края (далее - соглашение) в форме электронного документа посредством государственной интегрированной информационной системы управления общественными финансами "Электронный бюджет" в соответствии с типовой формой соглашения, утвержденной Министерством финансов Российской Федерации.

7. Орган исполнительной власти Краснодарского края, уполномоченный высшим исполнительным органом государственной власти Краснодарского края, размещает в установленные сроки в соответствии с типовой формой соглашения, указанной в пункте 6 настоящих Правил, в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами "Электронный бюджет":

отчет о расходах бюджета Краснодарского края, в целях софинансирования которых и (или) возмещения которых предоставляются иные межбюджетные трансферты, - ежемесячно, не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным месяцем;

отчет о достижении значений результатов использования иных межбюджетных трансфертов - ежемесячно, не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным месяцем.

При заключении соглашения высший исполнительный орган государственной власти Краснодарского края представляет в Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации в свободной форме отчет об исполнении условий предоставления иных межбюджетных трансфертов, предусмотренных пунктом настоящих Правил, с приложением к нему нормативного правового акта Краснодарского края, указанного в подпункте "а" пункта 5 настоящих Правил, и выписки из закона Краснодарского края о бюджете Краснодарского края (сводной бюджетной росписи бюджета Краснодарского края).

8. Результатами использования иных межбюджетных трансфертов, предоставленных в целях софинансирования и (или) возмещения расходов на мероприятия по развитию инфраструктуры, являются целевые показатели государственных программ Краснодарского края, устанавливающие обеспеченность Краснодарского края соответствующей инфраструктурой.

Результатами использования иных межбюджетных трансфертов, предоставленных в целях софинансирования и (или) возмещения расходов на строительство, являются целевые показатели государственных программ Краснодарского края, устанавливающие обеспеченность Краснодарского края соответствующими объектами.

Результатами использования иных межбюджетных трансфертов, предоставленных в целях софинансирования и (или) возмещения расходов на противооползневые мероприятия, являются целевые показатели государственных программ Краснодарского края, устанавливающие обеспеченность Краснодарского края соответствующими объектами.

9. Перечисление иных межбюджетных трансфертов осуществляется на счета, открытые территориальным органам Федерального казначейства в учреждении Центрального банка Российской Федерации для учета операций со средствами бюджета Краснодарского края.

10. Перечисление иных межбюджетных трансфертов, предоставленных в целях возмещения осуществленных бюджетом Краснодарского края расходов на мероприятия, указанные в пункте 2 настоящих Правил, осуществляется после проверки Федеральным казначейством документов, подтверждающих осуществление соответствующих расходов бюджета Краснодарского края.

11. В случае если Администрацией Краснодарского края по состоянию на 31 декабря текущего финансового года допущено нарушение предусмотренного соглашением обязательства по достижению результатов использования иных межбюджетных трансфертов и до 1 апреля года, следующего за годом предоставления иных межбюджетных трансфертов, указанное нарушение не устранено, размер средств, подлежащих возврату из бюджета Краснодарского края в федеральный бюджет до 1 июня года, следующего за годом предоставления иных межбюджетных трансфертов (V _{возврата}), определяется по формуле:

V _{возврата =} V _тр x D _i x 0,1,

где:

V _тр - размер иных межбюджетных трансфертов, предоставленных бюджету Краснодарского края;

D _i - индекс, отражающий уровень недостижения планового значения i-го результата использования иных межбюджетных трансфертов, определяемый в соответствии с пунктом 12 настоящих Правил.

12. Индекс, отражающий уровень недостижения планового значения i-го результата использования иных межбюджетных трансфертов (D _i), определяется по формуле:

,

где:

T _i - фактически достигнутое значение i-го результата использования иных межбюджетных трансфертов на отчетную дату;

S _i - плановое значение i-го результата использования иных межбюджетных трансфертов, установленное соглашением.

13. При расчете объема средств, подлежащих возврату из бюджета Краснодарского края в федеральный бюджет, в размере иного межбюджетного трансферта, предоставленного бюджету Краснодарского края в отчетном финансовом году, не учитывается размер остатка иного межбюджетного трансферта, не использованного по состоянию на 1 января текущего финансового года.

14. Основанием для освобождения Краснодарского края от применения мер ответственности, предусмотренных пунктом 11 настоящих Правил, является документально подтвержденное наступление обстоятельств непреодолимой силы, препятствующих исполнению соответствующих обязательств.

15. Ответственность за достоверность представляемых в Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации информации и документов, предусмотренных настоящими Правилами, возлагается на высший исполнительный орган государственной власти Краснодарского края.

16. В случае несоблюдения Администрацией Краснодарского края условий, целей и порядка предоставления иных межбюджетных трансфертов, установленных настоящими Правилами, к нему применяются меры, предусмотренные бюджетным законодательством Российской Федерации.

17. Оценка эффективности использования иных межбюджетных трансфертов осуществляется Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации путем сравнения фактически достигнутых значений результатов использования иных межбюджетных трансфертов, отраженных в отчете о достижении значений результатов использования иных межбюджетных трансфертов, представляемом Администрацией Краснодарского края за отчетный период в соответствии с пунктом 7 настоящих Правил, с плановым значениями результатов использования иных межбюджетных трансфертов, установленными соглашением.

18. Контроль за осуществлением расходов, источником софинансирования которых являются иные межбюджетные трансферты, осуществляется Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации и органами государственного финансового контроля.