Проект Приказа Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору "Об утверждении перечня индикаторов риска нарушения обязательных требований, используемых для осуществления федерального лицензионного контроля за производством маркшейдерских работ, и порядка их выявления" (подготовлен Ростехнадзором 20.02.2021)

Проект Приказа Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору "Об утверждении перечня индикаторов риска нарушения обязательных требований, используемых для осуществления федерального лицензионного контроля за производством маркшейдерских работ, и порядка их выявления"
(подготовлен Ростехнадзором 20.02.2021 г.)

Досье на проект

В соответствии с пунктом 1 части 10 статьи 23 Федерального закона от 31 июля 2020 г. N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2020, N 31, ст. 5007), приказываю:

1. Утвердить перечень индикаторов риска нарушения обязательных требований, используемых для осуществления федерального лицензионного контроля за производством маркшейдерских работ, и порядок их выявления, согласно приложению к настоящему приказу.

2. Настоящий приказ вступает в силу с 1 июля 2021 г.

Руководитель

А.В. Алёшин

Приложение
к приказу Ростехнадзора "Об утверждении
перечня индикаторов риска нарушения
обязательных требований, используемых для
осуществления федерального лицензионного
контроля за производством маркшейдерских
работ, и порядка их выявления"
от "_____"_________20___ г. N _________

Перечень индикаторов риска нарушения обязательных требований, используемых для осуществления федерального лицензионного контроля за производством маркшейдерских работ, и порядок их выявления
N п.п.	Индикатор риска нарушения обязательных требований	Лицензионное требование*(1)	Источники сведений и порядок их сбора 2	Периодичность сбора сведений
1.	Проведение маркшейдерских работ без проектной документации на проведение работ, связанных с пользованием недрами, согласованными в установленном порядке органом государственного горного надзора планами и схемами развития горных работ и проектной документацией на производство маркшейдерских работ.	Выполнение работ в соответствии с проектной документацией на проведение работ, связанных с пользованием недрами, согласованными в установленном порядке органом государственного горного надзора планами и схемами развития горных работ и проектной документацией на производство маркшейдерских работ (подпункт "е" пункта 5 Положения N1467).	По результатам рассмотрения планов и схем развития горных работ (таблицы 1, 12, 13 Приложения N 1 Требований N 537).	Ежегодно, при рассмотрении планов и схем развития горных работ.
2.	Проведение маркшейдерских наблюдений в объёме, не соответствующем проекту производства маркшейдерских работ.	Проведение маркшейдерских наблюдений, достаточных для обеспечения нормального технологического цикла горных работ и прогнозирования опасных ситуаций, своевременное определение и нанесение на планы горных работ опасных зон в соответствии с пунктом 5 части пятой статьи 24 Закона Российской Федерации "О недрах" (подпункт "б" пункта 5 Положения N 1467).	По результатам рассмотрения планов и схем развития горных работ (таблицы 12, 13, 14 Приложения 1 Требований N 537).	Ежегодно, при рассмотрении планов и схем развития горных работ.
3.	Нарушений требований к наличию образования, повышения квалификации, аттестации по промышленной безопасности, стажу работы работников лицензиата (юридического лица и индивидуальных предпринимателей).	Наличие в штате юридического лица специалиста (работника) на должности главного маркшейдера организации, имеющего высшее образование по специальности "маркшейдерское дело" и стаж работы в области лицензируемой деятельности не менее 3 лет из последних 5 календарных лет или имеющего высшее техническое образование, прошедшего профессиональную переподготовку в области промышленной безопасности по типовой дополнительной программе профессиональной переподготовки по специальности "маркшейдерское дело" и имеющего стаж работы в области осуществления лицензируемой деятельности не менее 5 лет из последних 7 календарных лет, аттестованного в области промышленной безопасности (маркшейдерского обеспечения безопасного ведения горных работ), для которого указанное место работы является основным (подпункт "а" пункта 4 Положения N 1467). Наличие у индивидуального предпринимателя высшего образования по специальности "маркшейдерское дело" и стажа работы в области лицензируемой деятельности не менее 3 лет из последних 5 календарных лет или высшего технического образования (при условии прохождения им профессиональной переподготовки в области промышленной безопасности по типовой дополнительной программе профессиональной переподготовки по специальности "маркшейдерское дело") и стажа работы в области осуществления лицензируемой деятельности не менее 5 лет из последних 7 календарных лет, аттестованного в области промышленной безопасности (маркшейдерского обеспечения безопасного ведения горных работ) (подпункт "б" пункта 4 Положения N 1467) Повышение квалификации работников юридического лица, индивидуального предпринимателя, осуществляющих лицензируемую деятельность, в области промышленной безопасности по типовой дополнительной программе повышения квалификации в области маркшейдерского обеспечения горных работ не реже одного раза в 3 года (подпункт "д" пункта 4 Положения N 1467) Допуск к выполнению работ, составляющих лицензируемую деятельность, лиц, имеющих специальную подготовку и квалификацию в соответствии с пунктом 1 части пятой статьи 24 Закона Российской Федерации "О недрах" (подпункт "а" пункта 5 Положения N 1467)	По результатам рассмотрения планов и схем развития горных работ (таблица 15 Приложения 1 Требований N 537).	Ежегодно, при рассмотрении планов и схем развития горных работ.
4.	Проведение маркшейдерских работ с использованием средств измерений не соответствующих по точности выполняемым измерениям.	Наличие принадлежащих на праве собственности или ином законном основании оборудования для обработки результатов измерений и средств измерений, соответствующих классификации по точности и техническим требованиям (условиям) производства маркшейдерских работ, в том числе: высокоточных, точных и технических средств измерений - для работ, указанных в подпунктах "а" - "в" пункта 3 настоящего Положения; точных и технических средств измерений - для работ, указанных в подпункте "е" пункта 3 настоящего Положения; технических средств измерений - для работ, указанных в подпунктах "г" и "д" пункта 3 настоящего Положения (подпункт "г" пункта 4 Положения N 1467). Осуществление измерений с применением средств измерений утвержденного типа, прошедших поверку в соответствии с Федеральным законом "Об обеспечении единства измерений" и (или) калибровку (контрольную проверку), обеспечивающих заданную точность в соответствии с методами (методиками) производства маркшейдерских работ (подпункт г пункта 5 Положения N 1467). Производство маркшейдерских работ, включая создание маркшейдерских опорных, съемочных сетей и сетей для наблюдения за сдвижением земной поверхности, деформациями горных выработок, зданий, сооружений и объектов, при ведении работ, связанных с пользованием недрами, осуществление пространственных измерений и определений параметров горных разработок, подземных и наземных сооружений, положений участков строительства и (или) эксплуатации объектов (сооружений), границ горных отводов, границ ведения горных и взрывных работ, опасных зон, зон охраны от вредного влияния горных разработок и сдвижения горных пород, контуров предохранительных целиков, разноса бортов карьеров и разрезов в соответствии с требованиями по проведению маркшейдерских работ, методиками (методами) измерений и установленными показателями точности измерений (подпункт "д" пункта 5 Положения N 1467).	По результатам рассмотрения планов и схем развития горных работ (пункты: 8.2, 23.8, 24.3, 25.1 Требований N 537, таблица 14 Приложения 1 Требований N 537).	Ежегодно, при рассмотрении планов и схем развития горных работ.

-------------------------------------------

*(1) Положение о лицензировании производства маркшейдерских работ, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 г. N 1467 (далее - Положение N 1467)

2. Требования к подготовке, содержанию и оформлению планов и схем развития горных работ и формы заявления о согласовании планов и (или) схем развития горных работ, утвержденные Приказом Ростехнадзора от 15 декабря 2020 г. N 537 (далее - Требования N 537).

ГАРАНТ:

См. Сводный отчет, загруженный при публикации проекта