Доработанный текст проекта Приказа Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций РФ "О внесении изменений в приказ Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 30 сентября 2015 г. N 371 "Об утверждении требований к построению, управлению, нумерации, организационно-техническому обеспечению устойчивого функционирования, условиям взаимодействия, эксплуатации сети связи при оказании универсальных услуг связи"
(подготовлен Минцифрой России от 09.02.2021)
Досье на проект
В целях реализации Федерального закона от 7 апреля 2020 года N 110-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О связи" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2020, N 15, ст. 2233) приказываю:
1. Внести в приказ Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 30 сентября 2015 г. N 371 "Об утверждении требований к построению, управлению, нумерации, организационно-техническому обеспечению устойчивого функционирования, условиям взаимодействия, эксплуатации сети связи при оказании универсальных услуг связи" (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 27 ноября 2015 г., регистрационный N 39874) следующие изменения:
1) Абзац второй пункта 1 изложить в следующей редакции:
"Требования к построению, управлению, нумерации, организационно-техническому обеспечению устойчивого функционирования, условиям взаимодействия, эксплуатации сети связи при оказании универсальных услуг телефонной связи с использованием средств коллективного доступа (таксофонов, многофункциональных устройств, информационных киосков (инфоматов) и аналогичных устройств) (Приложение N 1);".
2) Абзац третий пункта 1 изложить в следующей редакции:
"Требования к построению, управлению, нумерации, организационно-техническому обеспечению устойчивого функционирования, условиям взаимодействия сети связи при оказании универсальных услуг подвижной радиотелефонной связи с использованием точек доступа (Приложение N 2);".
3) Дополнить пунктом 2.1 следующего содержания:
"2.1. Для оказания универсальных услуг связи в сети связи используется преимущественно телекоммуникационное оборудование, которому в соответствии с законодательством Российской Федерации присвоен статус телекоммуникационного оборудования российского происхождения.
При отсутствии телекоммуникационного оборудования, которому присвоен статус телекоммуникационного оборудования российского происхождения, обладающего характеристиками, необходимыми для оказания универсальных услуг связи, а также в случае, если производитель такого телекоммуникационного оборудования не в состоянии обеспечить его наличие в достаточном количестве для начала оказания универсальных услуг связи или в течении срока оказания универсальных услуг связи, оператор универсального обслуживания вправе использовать для оказания универсальных услуг связи иное телекоммуникационное оборудование по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области связи.
Федеральный орган исполнительной власти в области связи согласовывает использование иного телекоммуникационного оборудования, в случаях:
отсутствия телекоммуникационного оборудования, обладающего характеристиками, необходимыми для оказания универсальных услуг связи, которому присвоен статус телекоммуникационного оборудования российского происхождения;
представления оператором универсального обслуживания в федеральный орган исполнительной власти в области связи копии запроса, направленного производителю телекоммуникационного оборудования, которому присвоен статус телекоммуникационного оборудования российского происхождения, о возможности обеспечения его наличия в срок и количестве, необходимом для оказания универсальных услуг связи, а также ответа производителя, подтверждающего невозможность такого обеспечения.".
4) В приложении N 1:
а) название изложить в следующей редакции:
"Требования к построению, управлению, нумерации, организационно-техническому обеспечению устойчивого функционирования, условиям взаимодействия, эксплуатации сети связи при оказании универсальных услуг телефонной связи с использованием средств коллективного доступа (таксофонов, многофункциональных устройств, информационных киосков (инфоматов) и аналогичных устройств)";
б) абзац первый пункта 1 изложить в следующей редакции:
"Универсальные услуги телефонной связи оказываются оператором универсального обслуживания с использованием средств коллективного доступа (таксофонов, многофункциональных устройств, информационных киосков (инфоматов) и аналогичных устройств) (далее - телефонные средства коллективного доступа).".
в) абзац первый пункта 6 изложить в следующей редакции:
"В случае взимания платы при оказании универсальных услуг связи оператором универсального обслуживания в качестве средств, позволяющих пользователю инициировать вызов, используются карты с интегральной микросхемой, обеспечивающие взаимодействие с модулем безопасного применения, эмитированные оператором, оказывающим универсальные услуги связи (далее - универсальные карты связи).".
г) абзацы третий и четвертый пункта 6 исключить.
5) Приложение N 2 изложить в следующей редакции:
"Приложение N 2
к приказу Министерства
связи и массовых коммуникаций
Российской Федерации
от 30.09.2015 N 371
Требования
к построению, управлению, нумерации, организационно-техническому обеспечению устойчивого функционирования, условиям взаимодействия сети связи при оказании универсальных услуг подвижной радиотелефонной связи с использованием точки доступа
1. Сеть связи для оказания универсальных услуг подвижной радиотелефонной связи с использованием точки доступа включает в себя:
а) базовые станции сети подвижной радиотелефонной связи;
б) сооружения связи и средства связи, необходимые для оказания универсальных услуг подвижной радиотелефонной связи с использованием точки доступа;
в) линии связи, соединяющие средства связи сети подвижной радиотелефонной связи с точкой доступа или сетью связи общего пользования;
г) оборудование, используемое для учета объема оказываемых услуг связи;
д) систему управления, мониторинга и контроля за техническим состоянием оборудования сети связи для оказания универсальных услуг подвижной радиотелефонной связи с использованием точки доступа.
2. Для оказания универсальных услуг подвижной радиотелефонной связи с использованием точки доступа применяются:
а) базовые станции сети подвижной радиотелефонной связи стандарта GSM 900/1800 в соответствии с Правилами применения подсистем базовых станций и ретрансляторов систем подвижной радиотелефонной связи, утвержденными приказом Министерства информационных технологий и связи Российской Федерации от 12.04.2007 N 45, или
б) базовые станции подвижной радиотелефонной связи стандарта UMTS в соответствии с Правилами применения оборудования систем базовых станций и ретрансляторов сетей подвижной радиотелефонной связи стандарта UMTS с частотным дуплексным разносом и частотно-кодовым разделением каналов, утвержденными приказом Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 15.03.2010 N 3, и
в) базовые станции сети подвижной радиотелефонной связи стандарта LTE и его модификации LTE-Advanced, в соответствии с Правилами применения базовых станций и ретрансляторов сетей подвижной радиотелефонной связи, утвержденными приказом Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 29.10.2018 N 572.
3. Сеть связи для оказания универсальных услуг подвижной радиотелефонной связи с использованием точки доступа обеспечивает возможность оказания универсальных услуг подвижной радиотелефонной связи с использованием точки доступа в соответствии с Правилами оказания услуг телефонной связи, утвержденными Правительством Российской Федерации, в пределах административных границ населенных пунктов, вошедших в Перечень населенных пунктов с населением от ста до пятисот человек, в которых должны быть установлены точки доступа, в том числе точки доступа, которые должны быть оборудованы средствами связи, используемыми для оказания услуг подвижной радиотелефонной связи, утвержденный приказом Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 19.08.2020 N 403.
4. Антенны базовой станции сети связи для оказания универсальных услуг подвижной радиотелефонной связи с использованием точки доступа размещаются на высоте не ниже 24 метров от уровня земли на антенно-мачтовых сооружениях. Допускается размещение антенн базовых станций на иных сооружениях при условии соблюдения требований, установленных в пункте 3.
5. Место размещения на территории населенного пункта антенно-мачтовых сооружений сети связи для оказания универсальных услуг подвижной радиотелефонной связи с использованием точки доступа определяется оператором универсального обслуживания самостоятельно. Допускается размещение антенн базовых станций и оборудования точек доступа на одном сооружении связи при условии оказания универсальных услуг связи надлежащего качества.
Место расположения базовой станции должно быть обозначено специальным информационным указателем, включающим следующие сведения:
наименования вида оказываемых универсальных услуг связи;
информация о способах подключения/оплаты универсальной услуги связи;
правила оказания универсальных услуг подвижной радиотелефонной связи с использованием точек доступа;
контактная информация для получения справочно-информационной и технической поддержки;
сведения о тарифах на оказываемую универсальную услугу связи.
6. Выходная мощность передатчиков радиоэлектронных средств и полоса используемых частот должны соответствовать значениям, указанным в разрешениях на использование радиочастот или радиочастотных каналов.
7. Оператор универсального обслуживания размещает на своем сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" следующие сведения:
перечень населенных пунктов, на территории которых оказываются универсальные услуги подвижной радиотелефонной связи;
контактную информацию для получения справочно-информационных услуг и технической поддержки пользователей универсальных услуг подвижной радиотелефонной связи;
сведения о тарифах на оказываемые универсальные услуги подвижной радиотелефонной связи.
информацию об условиях заключения договора на оказание универсальных услуг подвижной радиотелефонной связи и способах их оплаты.
8. Для получения доступа к универсальным услугам подвижной радиотелефонной связи с использованием точки доступа пользователь использует собственное пользовательское (оконечное) оборудование.
9. Для идентификации пользователя универсальных услуг подвижной радиотелефонной связи с использованием точки доступа в сети связи для оказания универсальных услуг подвижной радиотелефонной связи с использованием точки доступа и подключенной к ней абонентской станции (абонентского устройства) используется абонентский номер в соответствии с российской системой и планом нумерации и нумерацией российских сегментов международных сетей связи.
10. Технические и программные средства сети связи для оказания универсальных услуг подвижной радиотелефонной связи с использованием точки доступа обеспечивают учет объема оказанных универсальных услуг связи.
11. Единицей объема оказанных универсальных услуг подвижной радиотелефонной связи с использованием точки доступа является единица тарификации, определенная Правилами государственного регулирования тарифов на универсальные услуги связи, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 21 апреля 2005 г. N 242 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 17, ст. 1573; 2015, N 15, ст. 2273).
Данные об объемах оказанных универсальных услуг подвижной радиотелефонной связи с использованием точки доступа регистрируются в электронных журналах, защищённых от удаления и редактирования данных.
12. Система управления, мониторинга и контроля за техническим состоянием оборудования сети связи оператора универсального обслуживания, предназначенная для оказания универсальных услуг подвижной радиотелефонной связи с использованием точки доступа обеспечивает следующее:
а) сбор, обработку и хранение информации:
о техническом состоянии оборудования сети связи для оказания универсальных услуг подвижной радиотелефонной связи с использованием точки доступа;
о тарифах на универсальные услуги подвижной радиотелефонной связи с использованием точки доступа;
об объемах принятой и переданной информации;
б) защиту от несанкционированного доступа к информации, содержащейся в системе управления, мониторинга и контроля за техническим состоянием оборудования сети связи для оказания универсальных услуг подвижной радиотелефонной связи с использованием точки доступа;
в) формирование отчетов об оказанных универсальных услугах подвижной радиотелефонной связи с использованием точки доступа и отчетов о техническом состоянии оборудования сети связи для оказания универсальных услуг подвижной радиотелефонной связи с использованием точки доступа.
г) выявление и информирования оператора универсального обслуживания об аварийных ситуациях, формирование отчетов о них, а также предоставление статистической информации, необходимой оператору универсального обслуживания для анализа работы оборудования сети связи для оказания универсальных услуг подвижной радиотелефонной связи с использованием точки доступа и принятия своевременных мер по устранению выявленных повреждений.
Информация, содержащаяся в системе управления, мониторинга и контроля за техническим состоянием оборудования сети связи для оказания универсальных услуг с использованием точки доступа подвижной радиотелефонной связи хранится не менее трех лет.
13. В систему управления, мониторинга и контроля за техническим состоянием оборудования сети связи для оказания универсальных услуг подвижной радиотелефонной связи с использованием точки доступа в автоматическом режиме не реже одного раза в сутки поступает от оборудования автоматизированных систем управления и мониторинга сетей электросвязи следующая информация:
а) сведения о составе средств связи сети связи для оказания универсальных услуг подвижной радиотелефонной связи с использованием точки доступа;
б) сведения о работоспособности средств связи сети связи для
