Доработанный текст проекта Приказа Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций РФ "О внесении изменений в приказ Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 30 сентября 2015 г. N 371 "Об утверждении требований к построению, управлению, нумерации, организационно-техническому обеспечению устойчивого функционирования, условиям взаимодействия, эксплуатации сети связи при оказании универсальных услуг связи" (подготовлен Минцифры России 09.02.2021)

Доработанный текст проекта Приказа Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций РФ "О внесении изменений в приказ Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 30 сентября 2015 г. N 371 "Об утверждении требований к построению, управлению, нумерации, организационно-техническому обеспечению устойчивого функционирования, условиям взаимодействия, эксплуатации сети связи при оказании универсальных услуг связи"
(подготовлен Минцифрой России от 09.02.2021)

Досье на проект

В целях реализации Федерального закона от 7 апреля 2020 года N 110-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О связи" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2020, N 15, ст. 2233) приказываю:

1. Внести в приказ Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 30 сентября 2015 г. N 371 "Об утверждении требований к построению, управлению, нумерации, организационно-техническому обеспечению устойчивого функционирования, условиям взаимодействия, эксплуатации сети связи при оказании универсальных услуг связи" (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 27 ноября 2015 г., регистрационный N 39874) следующие изменения:

1) Абзац второй пункта 1 изложить в следующей редакции:

"Требования к построению, управлению, нумерации, организационно-техническому обеспечению устойчивого функционирования, условиям взаимодействия, эксплуатации сети связи при оказании универсальных услуг телефонной связи с использованием средств коллективного доступа (таксофонов, многофункциональных устройств, информационных киосков (инфоматов) и аналогичных устройств) (Приложение N 1);".

2) Абзац третий пункта 1 изложить в следующей редакции:

"Требования к построению, управлению, нумерации, организационно-техническому обеспечению устойчивого функционирования, условиям взаимодействия сети связи при оказании универсальных услуг подвижной радиотелефонной связи с использованием точек доступа (Приложение N 2);".

3) Дополнить пунктом 2.1 следующего содержания:

"2.1. Для оказания универсальных услуг связи в сети связи используется преимущественно телекоммуникационное оборудование, которому в соответствии с законодательством Российской Федерации присвоен статус телекоммуникационного оборудования российского происхождения.

При отсутствии телекоммуникационного оборудования, которому присвоен статус телекоммуникационного оборудования российского происхождения, обладающего характеристиками, необходимыми для оказания универсальных услуг связи, а также в случае, если производитель такого телекоммуникационного оборудования не в состоянии обеспечить его наличие в достаточном количестве для начала оказания универсальных услуг связи или в течении срока оказания универсальных услуг связи, оператор универсального обслуживания вправе использовать для оказания универсальных услуг связи иное телекоммуникационное оборудование по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области связи.

Федеральный орган исполнительной власти в области связи согласовывает использование иного телекоммуникационного оборудования, в случаях:

отсутствия телекоммуникационного оборудования, обладающего характеристиками, необходимыми для оказания универсальных услуг связи, которому присвоен статус телекоммуникационного оборудования российского происхождения;

представления оператором универсального обслуживания в федеральный орган исполнительной власти в области связи копии запроса, направленного производителю телекоммуникационного оборудования, которому присвоен статус телекоммуникационного оборудования российского происхождения, о возможности обеспечения его наличия в срок и количестве, необходимом для оказания универсальных услуг связи, а также ответа производителя, подтверждающего невозможность такого обеспечения.".

4) В приложении N 1:

а) название изложить в следующей редакции:

"Требования к построению, управлению, нумерации, организационно-техническому обеспечению устойчивого функционирования, условиям взаимодействия, эксплуатации сети связи при оказании универсальных услуг телефонной связи с использованием средств коллективного доступа (таксофонов, многофункциональных устройств, информационных киосков (инфоматов) и аналогичных устройств)";

б) абзац первый пункта 1 изложить в следующей редакции:

"Универсальные услуги телефонной связи оказываются оператором универсального обслуживания с использованием средств коллективного доступа (таксофонов, многофункциональных устройств, информационных киосков (инфоматов) и аналогичных устройств) (далее - телефонные средства коллективного доступа).".

в) абзац первый пункта 6 изложить в следующей редакции:

"В случае взимания платы при оказании универсальных услуг связи оператором универсального обслуживания в качестве средств, позволяющих пользователю инициировать вызов, используются карты с интегральной микросхемой, обеспечивающие взаимодействие с модулем безопасного применения, эмитированные оператором, оказывающим универсальные услуги связи (далее - универсальные карты связи).".

г) абзацы третий и четвертый пункта 6 исключить.

5) Приложение N 2 изложить в следующей редакции:

"Приложение N 2
к приказу Министерства
связи и массовых коммуникаций
Российской Федерации
от 30.09.2015 N 371

Требования
к построению, управлению, нумерации, организационно-техническому обеспечению устойчивого функционирования, условиям взаимодействия сети связи при оказании универсальных услуг подвижной радиотелефонной связи с использованием точки доступа

1. Сеть связи для оказания универсальных услуг подвижной радиотелефонной связи с использованием точки доступа включает в себя:

а) базовые станции сети подвижной радиотелефонной связи;

б) сооружения связи и средства связи, необходимые для оказания универсальных услуг подвижной радиотелефонной связи с использованием точки доступа;

в) линии связи, соединяющие средства связи сети подвижной радиотелефонной связи с точкой доступа или сетью связи общего пользования;

г) оборудование, используемое для учета объема оказываемых услуг связи;

д) систему управления, мониторинга и контроля за техническим состоянием оборудования сети связи для оказания универсальных услуг подвижной радиотелефонной связи с использованием точки доступа.

2. Для оказания универсальных услуг подвижной радиотелефонной связи с использованием точки доступа применяются:

а) базовые станции сети подвижной радиотелефонной связи стандарта GSM 900/1800 в соответствии с Правилами применения подсистем базовых станций и ретрансляторов систем подвижной радиотелефонной связи, утвержденными приказом Министерства информационных технологий и связи Российской Федерации от 12.04.2007 N 45, или

б) базовые станции подвижной радиотелефонной связи стандарта UMTS в соответствии с Правилами применения оборудования систем базовых станций и ретрансляторов сетей подвижной радиотелефонной связи стандарта UMTS с частотным дуплексным разносом и частотно-кодовым разделением каналов, утвержденными приказом Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 15.03.2010 N 3, и

в) базовые станции сети подвижной радиотелефонной связи стандарта LTE и его модификации LTE-Advanced, в соответствии с Правилами применения базовых станций и ретрансляторов сетей подвижной радиотелефонной связи, утвержденными приказом Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 29.10.2018 N 572.

3. Сеть связи для оказания универсальных услуг подвижной радиотелефонной связи с использованием точки доступа обеспечивает возможность оказания универсальных услуг подвижной радиотелефонной связи с использованием точки доступа в соответствии с Правилами оказания услуг телефонной связи, утвержденными Правительством Российской Федерации, в пределах административных границ населенных пунктов, вошедших в Перечень населенных пунктов с населением от ста до пятисот человек, в которых должны быть установлены точки доступа, в том числе точки доступа, которые должны быть оборудованы средствами связи, используемыми для оказания услуг подвижной радиотелефонной связи, утвержденный приказом Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 19.08.2020 N 403.

4. Антенны базовой станции сети связи для оказания универсальных услуг подвижной радиотелефонной связи с использованием точки доступа размещаются на высоте не ниже 24 метров от уровня земли на антенно-мачтовых сооружениях. Допускается размещение антенн базовых станций на иных сооружениях при условии соблюдения требований, установленных в пункте 3.

5. Место размещения на территории населенного пункта антенно-мачтовых сооружений сети связи для оказания универсальных услуг подвижной радиотелефонной связи с использованием точки доступа определяется оператором универсального обслуживания самостоятельно. Допускается размещение антенн базовых станций и оборудования точек доступа на одном сооружении связи при условии оказания универсальных услуг связи надлежащего качества.

Место расположения базовой станции должно быть обозначено специальным информационным указателем, включающим следующие сведения:

наименования вида оказываемых универсальных услуг связи;

информация о способах подключения/оплаты универсальной услуги связи;

правила оказания универсальных услуг подвижной радиотелефонной связи с использованием точек доступа;

контактная информация для получения справочно-информационной и технической поддержки;

сведения о тарифах на оказываемую универсальную услугу связи.

6. Выходная мощность передатчиков радиоэлектронных средств и полоса используемых частот должны соответствовать значениям, указанным в разрешениях на использование радиочастот или радиочастотных каналов.

7. Оператор универсального обслуживания размещает на своем сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" следующие сведения:

перечень населенных пунктов, на территории которых оказываются универсальные услуги подвижной радиотелефонной связи;

контактную информацию для получения справочно-информационных услуг и технической поддержки пользователей универсальных услуг подвижной радиотелефонной связи;

сведения о тарифах на оказываемые универсальные услуги подвижной радиотелефонной связи.

информацию об условиях заключения договора на оказание универсальных услуг подвижной радиотелефонной связи и способах их оплаты.

8. Для получения доступа к универсальным услугам подвижной радиотелефонной связи с использованием точки доступа пользователь использует собственное пользовательское (оконечное) оборудование.

9. Для идентификации пользователя универсальных услуг подвижной радиотелефонной связи с использованием точки доступа в сети связи для оказания универсальных услуг подвижной радиотелефонной связи с использованием точки доступа и подключенной к ней абонентской станции (абонентского устройства) используется абонентский номер в соответствии с российской системой и планом нумерации и нумерацией российских сегментов международных сетей связи.

10. Технические и программные средства сети связи для оказания универсальных услуг подвижной радиотелефонной связи с использованием точки доступа обеспечивают учет объема оказанных универсальных услуг связи.

11. Единицей объема оказанных универсальных услуг подвижной радиотелефонной связи с использованием точки доступа является единица тарификации, определенная Правилами государственного регулирования тарифов на универсальные услуги связи, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 21 апреля 2005 г. N 242 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 17, ст. 1573; 2015, N 15, ст. 2273).

Данные об объемах оказанных универсальных услуг подвижной радиотелефонной связи с использованием точки доступа регистрируются в электронных журналах, защищённых от удаления и редактирования данных.

12. Система управления, мониторинга и контроля за техническим состоянием оборудования сети связи оператора универсального обслуживания, предназначенная для оказания универсальных услуг подвижной радиотелефонной связи с использованием точки доступа обеспечивает следующее:

а) сбор, обработку и хранение информации:

о техническом состоянии оборудования сети связи для оказания универсальных услуг подвижной радиотелефонной связи с использованием точки доступа;

о тарифах на универсальные услуги подвижной радиотелефонной связи с использованием точки доступа;

об объемах принятой и переданной информации;

б) защиту от несанкционированного доступа к информации, содержащейся в системе управления, мониторинга и контроля за техническим состоянием оборудования сети связи для оказания универсальных услуг подвижной радиотелефонной связи с использованием точки доступа;

в) формирование отчетов об оказанных универсальных услугах подвижной радиотелефонной связи с использованием точки доступа и отчетов о техническом состоянии оборудования сети связи для оказания универсальных услуг подвижной радиотелефонной связи с использованием точки доступа.

г) выявление и информирования оператора универсального обслуживания об аварийных ситуациях, формирование отчетов о них, а также предоставление статистической информации, необходимой оператору универсального обслуживания для анализа работы оборудования сети связи для оказания универсальных услуг подвижной радиотелефонной связи с использованием точки доступа и принятия своевременных мер по устранению выявленных повреждений.

Информация, содержащаяся в системе управления, мониторинга и контроля за техническим состоянием оборудования сети связи для оказания универсальных услуг с использованием точки доступа подвижной радиотелефонной связи хранится не менее трех лет.

13. В систему управления, мониторинга и контроля за техническим состоянием оборудования сети связи для оказания универсальных услуг подвижной радиотелефонной связи с использованием точки доступа в автоматическом режиме не реже одного раза в сутки поступает от оборудования автоматизированных систем управления и мониторинга сетей электросвязи следующая информация:

а) сведения о составе средств связи сети связи для оказания универсальных услуг подвижной радиотелефонной связи с использованием точки доступа;

б) сведения о работоспособности средств связи сети связи для оказания универсальных услуг подвижной радиотелефонной связи с использованием точки доступа;

в) сведения об объемах оказанных универсальных услуг, а именно:

объем телефонных соединений абонентов сети подвижной радиотелефонной связи оператора универсального обслуживания, находящимся в пределах зоны обслуживания указанной сети связи, с абонентами сетей местной телефонной связи и подвижной радиотелефонной связи в пределах территории одного и того же субъекта Российской Федерации, выраженный в минутах по видам соединений;

количество коротких текстовых сообщений абонентов сети подвижной радиотелефонной связи оператора универсального обслуживания, находящимися в пределах зоны обслуживания указанной сети связи, в штуках;

объем переданных и принятых данных при предоставлении доступа к информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" абонентам сети подвижной радиотелефонной связи оператора универсального обслуживания, находящимся в пределах зоны обслуживания указанной сети связи, в мегабайтах;

количество соединений, установленных с использованием средств связи сети связи для оказания универсальных услуг подвижной радиотелефонной связи, в штуках.

В целях обеспечения бесперебойного функционирования базовых станций и средств связи, выполняющих функции систем передачи данных, с помощью которых организуется линия связи, соединяющая базовые станции с точками доступа, используются резервные автономные источники питания, обеспечивающие при нарушении внешнего электроснабжения функционирование указанных средств связи не менее 4 часов при нагрузке, соответствующей часу наибольшей нагрузки.".

6) В приложении N 3:

а) пункт 2 изложить в следующей редакции:

"Точка доступа включает в себя узел связи сети передачи данных, а также сооружения связи и оборудование беспроводной передачи данных, работающее в диапазоне частот с поддержкой стандартов 802.11b/g/n или LTE, в соответствии с Правилами применения оборудования радиодоступа. Часть I. Правила применения оборудования радиодоступа для беспроводной передачи данных в диапазоне от 30 МГц до 66 ГГц, утвержденными приказом Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 14.09.2010 N 124 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 12 октября 2010 г., регистрационный N 18695) с изменениями, внесенными приказами Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 23.04.2013 N 93 "О внесении изменений в некоторые приказы Министерства информационных технологий и связи Российской Федерации и приказы Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации" (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 14 июня 2013 г., регистрационный N 28788) и от 22.04.2015 N 129 "О внесении изменений в Правила применения оборудования радиодоступа. Часть I. Правила применения оборудования радиодоступа для беспроводной передачи данных в диапазоне от 30 МГц до 66 ГГц, утвержденные приказом Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 14.09.2010 N 124" (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 14 мая 2015 г., регистрационный N 37274) и Правилами применения оборудования коммутации сетей подвижной радиотелефонной связи. Часть VII. Правила применения оборудования коммутации стандарта LTE, утвержденными приказом Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 25.06.2018 N 319 (зарегистрировано Министерством юстиции Российской Федерации 31 июля 2018 г., регистрационный N 51741).

При оказании в населенном пункте услуг связи по передаче данных и телематических услуг связи с применением стандартов UMTS или LTE точка доступа не оснащается оборудованием беспроводной передачи данных, за исключением точек доступа, введенных в эксплуатацию до вступления в силу настоящего абзаца".

б) изложить пункт 6 в следующей редакции:

"Пользователь использует собственное пользовательское (оконечное) оборудование для получения доступа к универсальным услугам связи с использованием точки доступа.

Оплата универсальных услуг связи может осуществляться в форме наличных или безналичных платежей, а также иными способами, установленными Правилами оказания универсальных услуг связи.

При платной тарификации услуг оплата производится пользователем путем перечисления денежных средств на расчетный счет оператора универсального обслуживания, указанный в счете услуг связи. Денежные обязательства пользователя за оказанные ему услуги связи прекращаются с момента зачисления денежных средств на банковский счет, указанный в счете, выставленном пользователю.".

в) абзац четвертый подпункта "а" и подпункт "б" пункта 8 исключить.

г) подпункт "г" пункта 8 изложить в следующей редакции:

"формирование отчетов об оказанных универсальных услугах по передаче данных и предоставлению доступа к информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и отчетов о техническом состоянии точек доступа".

д) абзац первый подпункта "д" пункта 8 изложить в следующей редакции:

"выявление и информирование оператора универсального обслуживания об аварийных ситуациях, формирование отчетов о них, а также предоставление статистической информации, необходимой оператору универсального обслуживания для анализа работы точек доступа и принятия своевременных мер по устранению выявленных повреждений.".

е) дополнить пунктом 10 следующего содержания:

"Оператор универсального обслуживания размещает на своем сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" технические условия необходимые для организации удаленного подключения пользовательского оборудования к точке доступа.

Пользователь вправе самостоятельно организовать абонентскую линию для удаленного подключения пользовательского оборудования к точке доступа в соответствии с указанными техническими условиями.

Для удаленного подключения пользовательского оборудования к точке доступа могут быть использованы беспроводные или проводные средства связи в зависимости от оборудования точки доступа.".

2. Направить настоящий приказ на государственную регистрацию в Министерство юстиции Российской Федерации.

Министр

М.И. Шадаев