Пояснительная записка к проекту Постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменения в подпункт 5.8 Положения о Министерстве труда и социальной защиты Российской Федерации" (подготовлен Минтрудом России 22.03.2021) (не действует)

Пояснительная записка к проекту Постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменения в подпункт 5.8 Положения о Министерстве труда и социальной защиты Российской Федерации"
(подготовлен Минтрудом России 22.03.2021 г.)

Текст проекта

Досье на проект

Проект постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменения в подпункт 5.8. Положения о Министерстве труда и социальной защиты Российской Федерации" (далее - проект постановления) разработан в целях обеспечения условий для изготовления бланков удостоверения, предусмотренного частью четвертой статьи 15 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (далее - Закон N 1244-1) гражданам, получившим или перенесшим лучевую болезнь и другие заболевания, связанные с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы или с работами по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС; инвалидам вследствие чернобыльской катастрофы (далее соответственно - бланк удостоверения; удостоверение).

Согласно части четвертой статьи 15 Закона N 1244-1 этот документ дает право данным гражданам на меры социальной поддержки, предусмотренные Законом N 1244-1.

В соответствии с подпунктом "а" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2004 г. N 818 "О федеральных органах исполнительной власти, уполномоченных определять порядок и условия оформления и выдачи удостоверений отдельным категориям граждан из числа лиц, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, и гражданам из подразделений особого риска" (далее - постановление N 818) органами, уполномоченными определять порядок и условия оформления и выдачи удостоверений гражданам из числа лиц, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, указанных в пунктах 1-4, 6, 7, 9, 11 и 12 (кроме граждан, проходивших военную службу в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом) части первой статьи 13 Закона N 1244-1, были определены МЧС России, Минздравсоцразвития России и Минфин России.

В целях реализации указанного подпункта пункта 1 постановления N 818 МЧС России, Минздравсоцразвития России и Минфином России был утвержден приказ от 8 декабря 2006 г. N 728/832/166н "Об утверждении Порядка и условий оформления и выдачи удостоверения гражданам, получившим или перенесшим лучевую болезнь и другие заболевания, связанные с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы или с работами по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС; инвалидам вследствие чернобыльской катастрофы" (зарегистрирован Минюстом России 5 февраля 2007 г., регистрационный N 8902) (далее - Порядок).

В соответствии с пунктом 9 Порядка выдача бланков удостоверений представителям уполномоченных органов (определенных пунктом 3 Порядка) на основании заявки и доверенности, оформленных в установленном порядке,была возложена на Минздравсоцразвития России.

Приказом МЧС России, Минтруда России и Минфина России от 27 июня 2012 г. N 369/8н/92н "О внесении изменений в Порядок и условия оформления и выдачи удостоверения гражданам, получившим или перенесшим лучевую болезнь и другие заболевания, связанные с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы или с работами по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС; инвалидам вследствие чернобыльской катастрофы, утвержденный приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации и Министерства финансов Российской Федерации от 8 декабря 2006 г. N 728/832/166н" (зарегистрирован Минюстом России 28 июня 2012 г., регистрационный N 24742) в Порядок были внесены изменения, согласно которым полномочием по выдаче бланков удостоверений вышеназванным представителям наделен Минтруд России.

Вместе с тем Положение о Министерстве труда и социальной защиты Российской Федерации, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 19 июня 2012 г. N 610 (далее - Положение о Минтруде России), положений, предусматривающих обеспечение изготовления бланков удостоверения по заявкам уполномоченных органов (федеральных органов исполнительной власти, в которых законодательством Российской Федерации предусмотрена военная (приравненная к ней) служба, и органов в сфере социальной защиты населения, уполномоченных органами государственной власти субъектов Российской Федерации на их выдачу в соответствии с законодательством субъектов Российской Федерации), в настоящее время не содержит.

В целях недопущения нарушения прав граждан из числа лиц, получивших или перенесших лучевую болезнь и другие заболевания, связанные с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы или с работами по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, и инвалидов вследствие чернобыльской катастрофы на предоставление им на основании удостоверения гарантированных Законом N 1244-1 мер социальной поддержки, а также в целях реализации положений пункта 9 Порядка проектом постановления предлагается подпункт 5.8. Положения о Минтруде России дополнить положением, закрепляющим за Минтрудом России полномочие по обеспечению изготовления бланков удостоверения по заявкам вышеназванных уполномоченных органов.

Принятие и реализация проекта постановления не приведет к дополнительным расходам федерального бюджета, не повлечет социально-экономических и иных последствий, в том числе для бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности,а также не повлияет на достижение целей государственных программ Российской Федерации.

Реализация полномочия, предусмотренного проектом постановления, будет осуществляться в пределах установленной Правительством Российской Федерации предельной численности работников Минтруда России, а также бюджетных ассигнований, предусмотренных Минтруду России в федеральном бюджете на руководство и управление в сфере установленных функций.

Так, его реализация будет осуществляться в пределах средств, предусматриваемых в федеральном бюджете Минтруду России в рамках утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 г. N 296 Государственной программы Российской Федерации "Социальная поддержка граждан" подпрограммы 7 "Обеспечение условий реализации государственной программы Российской Федерации "Социальная поддержка граждан" основного мероприятия 7.1. "Научно-методическое и материальное обеспечение государственной политики в сфере социальной поддержки населения" по обеспечению функций государственных органов, в том числе территориальных органов.

Проект постановления не содержит положений, не соответствующих положениям Договора о Евразийском экономическом союзе, а также положениям иных международных договоров Российской Федерации.

В проекте постановления отсутствуют обязательные требования, оценка соблюдения которых осуществляется в рамках государственного контроля (надзора), муниципального контроля, при рассмотрении дел об административных правонарушениях, или обязательные требования, соответствие которым проверяется при выдаче разрешений, лицензий, аттестатов аккредитации, иных документов, имеющих разрешительный характер, о соответствующем виде государственного контроля (надзора), виде разрешительной деятельности и предполагаемой ответственности за нарушение обязательных требований или последствиях их несоблюдения.

В связи с принятием проекта постановления признание утратившими силу, приостановление, изменение или принятие иных нормативных правовых актов не потребуется.