Пояснительная записка к проекту Постановления Правительства Российской Федерации "Об утверждении Правил предоставления иных межбюджетных трансфертов на финансовое обеспечение реализации мероприятий по переселению граждан из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания вследствие техногенной аварии на руднике БКПРУ-1 публичного акционерного общества "Уралкалий", в г. Березники, Пермский край, и внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" (подготовлен Минстроем России 08.04.2021)

Пояснительная записка к проекту Постановления Правительства Российской Федерации "Об утверждении Правил предоставления иных межбюджетных трансфертов на финансовое обеспечение реализации мероприятий по переселению граждан из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания вследствие техногенной аварии на руднике БКПРУ-1 публичного акционерного общества "Уралкалий", в г. Березники, Пермский край, и внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации"
(подготовлен Минстроем России 08.04.2021 г.)

Текст проекта

Досье на проект

С целью исключения замечаний Счетной палаты Российской Федерации в части необходимости выработки альтернативного механизма обеспечения жильем граждан, отличного от механизма заключения договоров долевого строительства, Минстроем России прорабатывается вопрос внесения изменений в Правила предоставления субсидии на реализацию мероприятий по переселению граждан из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания вследствие техногенной аварии на руднике БКПРУ-1 публичного акционерного общества "Уралкалий", в г. Березники, Пермский край, являющиеся приложением N 11 к государственной программе Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2017 г. N 1710 (далее - Правила 1710).

Также в Правила необходимо внести корректировки в части изменения вида предоставляемого межбюджетного трансферта с субсидии на иной межбюджетный трансферт с целью приведения его в соответствие с Правилами предоставления иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, бюджетам субъектов Российской Федерации на финансовое обеспечение реализации мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены и (или) повреждены в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 16 октября 2019 г. N 1327, в рамках которых осуществляется финансовое обеспечение реализации мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены и (или) повреждены в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Вместе с тем, Минфином России письмом от 31 марта 2021 г. N 19-06-13/23608 представлена информация о том, что в соответствии с частью 4 статьи 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, а также с абзацем пятым пункта 3 Правил формирования, предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30 сентября 2014 г. N 999, государственными программами Российской Федерации устанавливаются порядки предоставления и распределения субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации, направленных на достижение целей соответствующих государственных программ.

Также, согласно пункту 13 Правил разработки, реализации и оценки эффективности отдельных государственных программ Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12 октября 2017 г. N 1242, пилотная государственная программа содержит закрытый перечень приложений, предусматривающий наличие приложения, закрепляющего правила предоставления субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации в рамках государственной программы (в случае, если государственной программой предусмотрено предоставление таких субсидий).

Учитывая изложенное, утверждение государственной программой Российской Федерации правил предоставления иных межбюджетных трансфертов не соответствует вышеуказанным нормам, в связи с чем в целях утверждения таких Правил необходимо разработать отдельный нормативный правовой акт Правительства Российской Федерации.

В связи с этим Минстроем России подготовлен проект постановления Правительства Российской Федерации о признании утратившими силу Правил 1710 и утверждении Правил предоставления иных межбюджетных трансфертов на финансовое обеспечение реализации мероприятий по переселению граждан из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания вследствие техногенной аварии на руднике БКПРУ-1 публичного акционерного общества "Уралкалий", в г. Березники, Пермский край.

Проект постановления соответствует положениям Договора о Евразийском экономическом союзе, а также положениям иных международных договоров Российской Федерации.