Пояснительная записка к проекту Приказа Федеральной антимонопольной службы "Об утверждении формы проекта бизнес-плана по созданию и (или) реконструкции имущества, определенным концессионным соглашением, в рамках которого планируется создать и (или) реконструировать имущество, определенное Федеральным законом от 21 июля 2005 г. N 115-ФЗ "О концессионных соглашениях", и предназначенное для осуществления какого-либо вида деятельности, указанного в статье 6 Федерального закона от 29 апреля 2008 г. N 57-ФЗ "О порядке осуществления иностранных инвестиций в хозяйственные общества, имеющие стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства" (подготовлен ФАС России 26.04.2021)

Пояснительная записка к проекту Приказа Федеральной антимонопольной службы "Об утверждении формы проекта бизнес-плана по созданию и (или) реконструкции имущества, определенным концессионным соглашением, в рамках которого планируется создать и (или) реконструировать имущество, определенное Федеральным законом от 21 июля 2005 г. N 115-ФЗ "О концессионных соглашениях", и предназначенное для осуществления какого-либо вида деятельности, указанного в статье 6 Федерального закона от 29 апреля 2008 г. N 57-ФЗ "О порядке осуществления иностранных инвестиций в хозяйственные общества, имеющие стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства"
(подготовлен ФАС России 26.04.2021 г.)

Текст проекта

Досье на проект

Проект приказа ФАС России "Об утверждении формы проекта бизнес-плана по созданию и (или) реконструкции имущества, определенным концессионным соглашением, в рамках которого планируется создать и (или) реконструировать имущество, определенное Федеральным законом от 21 июля 2005 г. N 115-ФЗ "О концессионных соглашениях", и предназначенное для осуществления какого-либо вида деятельности, указанного в статье 6 Федерального закона от 29 апреля 2008 г. N 57-ФЗ "О порядке осуществления иностранных инвестиций в хозяйственные общества, имеющие стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства" (далее - проект приказа) разработан в целях реализации федерального закона, планируемого к принятию в установленном порядке по итогам рассмотрения проекта федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О порядке осуществления иностранных инвестиций в хозяйственные общества, имеющие стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства" и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части расширения перечня сделок, иных действий, подлежащих согласованию в порядке, предусмотренном Федеральным законом "О порядке осуществления иностранных инвестиций в хозяйственные общества, имеющие стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства"" (далее - законопроект).

Проект приказа разработан в соответствии с Правилами разработки и утверждения административных регламентов предоставления государственных услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.05.2011 N 373.

Проект приказа размещен на сайте regulation.gov.ru (ID 04/15/04-21/00115424) для публичного обсуждения и прохождения независимой антикоррупционной экспертизы.

Подпунктом "б" пункта 4 статьи 4 законопроекта предусмотрено изменение перечня документов, представляемых в составе подаваемого ходатайства о предварительном согласовании заключения концессионного соглашения.

В частности, указанными изменениями предусмотрено представление бизнес-плана в рамках реализации проекта по созданию и (или) реконструкции имущества, определенного концессионным соглашением.

Проект приказа предусматривает утверждение формы бизнес-плана, подаваемого заявителем при направлении в ФАС России ходатайства о предварительном согласовании заключения концессионного соглашения.

Целью разработки проекта приказа является нормативное урегулирование действующих норм права в соответствии с проходящим надлежащие процедуры проектом федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О порядке осуществления иностранных инвестиций в хозяйственные общества, имеющие стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства" и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части расширения перечня сделок, иных действий, подлежащих согласованию в порядке, предусмотренном Федеральным законом "О порядке осуществления иностранных инвестиций в хозяйственные общества, имеющие стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства".

Проект приказа не противоречит положениям Договора о Евразийском экономическом союзе, а также положениям иных международных договоров Российской Федерации, не связан с реализацией государственных программ Российской Федерации и не влияет на достижение их целей.

В части анализа правоприменительной практики следует отметить, что проект приказа разработан в целях реализации нового правового регулирования, которое будет введено в случае принятия законопроекта, и обусловлен задачами, в целях решения которых может быть принят указанный закон.

Согласно пункту 1 части 31 статьи 1 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" положения данного Закона не применяются к отношениям, связанным с реализацией контроля за осуществлением иностранных инвестиций.

Внедрение проекта приказа позволит повысить прозрачность деятельности ФАС России по предоставлению государственной услуги по рассмотрению ходатайств иностранных инвесторов.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 16.05.2011 N 373 "О разработке и утверждении административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг" проект приказа опубликован на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" regulation.gov.ru, созданном для размещения информации о подготовке федеральными органами исполнительной власти проектов нормативных правовых актов и результатах их общественного обсуждения, в целях прохождения независимой антикоррупционной экспертизы в срок с 26.04.2021 по 03.04.2021.

Государственный контроль за соблюдением вводимых (изменяемых) обязательных требований будет осуществляться на основании положений Закона N 57-ФЗ, принятых в его развитие подзаконных актов, при этом за несоблюдение обязательных требований будут применяться последствия, предусмотренные статьей 15 Закона N 57-ФЗ и статьей 19.8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Реализация проекта приказа не повлечет за собой изменений финансовых обязательств государства и не потребует дополнительных расходов, покрываемых за счет средств федерального бюджета, так как будет осуществляться с учетом уже осуществляемых в настоящее время полномочий уполномоченного органа (ФАС России).