Пояснительная записка к проекту Постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменения в раздел XX приложения к постановлению Правительства Российской Федерации от 17 июля 2015 г. N 719" в части установок буровых для эксплуатационного и глубокого разведочного бурения на нефть и газ" (подготовлен Минпромторгом России 25.05.2021)

Пояснительная записка к проекту Постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменения в раздел XX приложения к постановлению Правительства Российской Федерации от 17 июля 2015 г. N 719" в части установок буровых для эксплуатационного и глубокого разведочного бурения на нефть и газ"
(подготовлен Минпромторгом России 25.05.2021 г.)

Текст проекта

Досье на проект

Проект постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в приложение к постановлению Правительства Российской Федерации от 17 июля 2015 г. N 719" (далее - проект постановления) разработан Минпромторгом России в инициативном порядке.

Проект постановления направлен на уточнение перечня требований к промышленной продукции, предъявляемых в целях ее отнесения к продукции, произведенной в Российской Федерации, в отношении буровых установок для эксплуатационного и глубокого разведочного бурения.

Существующие в приложении к постановлению Правительства Российской Федерации от 17 июля 2015 г. N 719 критерии подтверждения производства бурового оборудования на территории Российской Федерации установлены в отношении кода по ОК 034-2014 (КПЕС 2008) 28.92.12.130 "Машины бурильные", имеющего широкое толкование как по назначению буровых работ, так и по условной глубине бурения. В этой связи предлагается установить критерии для буровых установок для эксплуатационного и глубокого разведочного бурения, отвечающие требованиям рынка, в целях поддержки отечественных производителей данного оборудования.

В проекте постановления предусмотрена балльная система, учитывающая капиталоемкость, добавленную стоимость, перспективность и критичность технологий производства соответствующей продукции в целях наиболее точного отображения уровня локализации производства продукции на территории Российской Федерации.

Принимая во внимание, что в настоящее время основными российскими производителями бурового оборудования полностью освоено производство буровых установок для эксплуатационного и глубокого разведочного бурения на нефть и газ и комплектующих к ним, проект постановления не предусматривает необходимость локализации технологии производства данного оборудования на территории Российской Федерации.

Требования к буровым установкам для эксплуатационного и глубокого разведочного бурения были сформулированы совместно с широким кругом производителей соответствующей продукции, а также отраслевыми объединениями и ассоциациями с учетом существующей в настоящее время структуры производства и планами по повышению уровня локализации производства.

Исходя из анализа правоприменительной практики, обусловившей необходимость изменения правового регулирования, в Российской Федерации производство указанных буровых установок налажено в таких отечественных организациях, как: АО "Урало-Сибирская Промышленная Компания", ООО "Идель Нефтемаш", ООО НПП "Буринтех", ООО "Уралмаш НГО Холдинг", АО "Корпорация Красный октябрь", ОАО "Кунгурский машиностроительный завод", ООО "Камышинский завод бурового инструмента", ООО "Машиностроительный завод им. В.В. Воровского", ООО "Объединение Уральских Машиностроителей", ООО "Уфимский завод геологоразведочного оборудования" и др.

В адрес указанных предприятий Минпромторгом России был направлен проект постановления с целью согласования соответствующих критериев в отношении буровых установок для эксплуатационного и глубокого разведочного бурения.

Десятью предприятиями-производителями указанного оборудования были согласованы критерии, а также представлены сведения о хозяйствующих субъектах, промышленная продукция которых соответствует или не соответствует критериям (прилагается).

В целях приведения производственных процессов организаций в соответствие новым требованиям к промышленной продукции, предъявляемым в целях ее отнесения к продукции, произведенной на территории Российской Федерации, предлагается установить срок вступления в силу проекта постановления с 1 сентября 2021 г.

Проект постановления соответствует положениям Договора о Евразийском экономическом союзе, а также положениям иных международных договоров Российской Федерации.

Принятие положений, предусмотренных проектом постановления, не повлечет социально-экономических, финансовых и иных последствий, в том числе для субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности.

Принятие положений, предусмотренных проектом постановления, не повлияет на достижение целей государственных программ Российской Федерации.

В проекте постановления требования, которые связаны с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности и оценка соблюдения которых осуществляется в рамках государственного контроля (надзора), муниципального контроля, привлечения к административной ответственности, предоставления лицензий и иных разрешений, аккредитации, оценки соответствия продукции, иных форм оценки и экспертизы (далее - обязательные требования), о соответствующем виде государственного контроля (надзора), виде разрешительной деятельности и предполагаемой ответственности за нарушение обязательных требований или последствиях их несоблюдения, отсутствуют.