Доработанный текст проекта Постановления Правительства Российской Федерации "О согласовании Федеральным агентством по рыболовству строительства и реконструкции объектов капитального строительства, внедрения новых технологических процессов и осуществления иной деятельности, оказывающей воздействие на водные биологические ресурсы и среду их обитания" (подготовлен Минсельхозом России 11.06.2021)

Доработанный текст проекта Постановления Правительства Российской Федерации "О согласовании Федеральным агентством по рыболовству строительства и реконструкции объектов капитального строительства, внедрения новых технологических процессов и осуществления иной деятельности, оказывающей воздействие на водные биологические ресурсы и среду их обитания"
(подготовлен Минсельхозом России от 11.06.2021)

Досье на проект

В соответствии с частью 2 статьи 50 Федерального закона "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Утвердить прилагаемые Правила согласования Федеральным агентством по рыболовству строительства и реконструкции объектов капитального строительства, внедрения новых технологических процессов и осуществления иной деятельности, оказывающей воздействие на водные биологические ресурсы и среду их обитания.

2. Признать утратившими силу:

постановление Правительства Российской Федерации от 30 апреля 2013 г. N 384 "О согласовании Федеральным агентством по рыболовству строительства и реконструкции объектов капитального строительства, внедрения новых технологических процессов и осуществления иной деятельности, оказывающей воздействие на водные биологические ресурсы и среду их обитания" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2013, N 20, ст. 2480);

постановление Правительства Российской Федерации от 28 сентября 2020 г. N 1553 "О внесении изменений в Правила согласования Федеральным агентством по рыболовству строительства и реконструкции объектов капитального строительства, внедрения новых технологических процессов и осуществления иной деятельности, оказывающей воздействие на водные биологические ресурсы и среду их обитания" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2020,N 40, ст. 6282).

3. Реализация полномочий, предусмотренных настоящим постановлением, осуществляется в пределах установленной Правительством Российской Федерации предельной численности работников центрального аппарата и территориальных органов Федерального агентства по рыболовству, а также бюджетных ассигнований, предусмотренных Федеральному агентству по рыболовству в федеральном бюджете на руководство и управление в сфере установленных функций.

4. Настоящее постановление вступает в силу с 1 марта 2022 г. и действует до 1 марта 2028 г.

Председатель Правительства Российской Федерации

М. Мишустин

УТВЕРЖДЕНЫ
постановлением Правительства
Российской Федерации
от г. N

Правила
согласования Федеральным агентством по рыболовству строительства и реконструкции объектов капитального строительства, внедрения новых технологических процессов и осуществления иной деятельности, оказывающей воздействие на водные биологические ресурсы и среду их обитания

1. Настоящие Правила устанавливают порядок согласования Федеральным агентством по рыболовству (его территориальными органами) строительства и реконструкции объектов капитального строительства, внедрения новых технологических процессов и осуществления иной деятельности, оказывающей воздействие на водные биологические ресурсы и среду их обитания (далее соответственно - деятельность, иная деятельность).

2. Федеральное агентство по рыболовству осуществляет согласование:

а) строительства и реконструкции объектов капитального строительства во внутренних морских водах Российской Федерации, в территориальном море Российской Федерации, на континентальном шельфе Российской Федерации, в исключительной экономической зоне Российской Федерации, проектная документация которых является объектом государственной экологической экспертизы, а также в случае строительства и реконструкции объектов капитального строительства в пределах российского сектора Каспийского моря и на территории двух и более субъектов Российской Федерации;

б) внедрения новых технологических процессов и осуществления иной деятельности во внутренних морских водах Российской Федерации, в территориальном море Российской Федерации, на континентальном шельфе Российской Федерации, в исключительной экономической зоне Российской Федерации, а также в случае внедрения указанных процессов и осуществления иной деятельности в пределах российского сектора Каспийского моря и на территории двух и более субъектов Российской Федерации.

3. Территориальные органы Федерального агентства по рыболовству осуществляют согласование:

а) строительства и реконструкции объектов капитального строительства - в случае строительства и реконструкции указанных объектов на территории одного субъекта Российской Федерации;

б) внедрения новых технологических процессов и осуществления иной деятельности - в случае внедрения указанных процессов и осуществления иной деятельности на территории одного субъекта Российской Федерации.

4. Юридические и физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели (далее - заявители), для согласования деятельности представляют в Федеральное агентство по рыболовству (его территориальные органы) заявку о согласовании (далее - заявка), в которой указываются сведения:

а) о заявителе:

полное и сокращенное (при наличии) наименование юридического лица, его организационно-правовая форма и место нахождения, основной государственный регистрационный номер, юридический адрес, адрес электронной почты (при наличии);

фамилия, имя, отчество и место жительства физического лица, данные документа, удостоверяющего личность лица, почтовый адрес, адрес электронной почты (при наличии);

фамилия, имя, отчество и место жительства индивидуального предпринимателя, государственный регистрационный номер индивидуального предпринимателя, почтовый адрес, адрес электронной почты;

б) о документации, прилагаемой к заявке.

5. К заявке прилагается следующая документация:

а) при согласовании строительства и реконструкции объектов капитального строительства в соответствии с пунктами 2 и 3 настоящих Правил - копия разделов проектной документации, предусмотренной пунктами 10, 12, 17, 18, 22 - 25 (для объектов капитального строительства производственного и непроизводственного назначения, за исключением линейных объектов) и пунктами 34 - 40 (для линейных объектов) Положения о составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16 февраля 2008 г. N 87 "О составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию";

б) при согласовании внедрения новых технологических процессов и осуществления иной деятельности в соответствии с пунктами 2 и 3 настоящих Правил - копия проектной документации или программы планируемых работ, обосновывающей внедрение новых технологических процессов и осуществление иной деятельности, а также документ, содержащий сведения о планируемых мерах по сохранению водных биологических ресурсов и среды их обитания;

в) при согласовании деятельности, направленной на предупреждение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в случае прогнозирования угрозы возникновения таких ситуаций, - сведения о проведении мероприятий, необходимых для предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (с указанием срока начала и окончания их реализации) с приложением одного из следующих документов:

копия оперативно-прогностической информации, содержащая фактические данные о стихийных гидрометеорологических явлениях, предоставленная органу (органам) государственной власти субъекта (субъектов) Российской Федерации организациями Федеральной службы по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды в соответствии с Положением об информационных услугах в области гидрометеорологии и мониторинга загрязнения окружающей природной среды, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 15 ноября 1997 г. N 1425 "Об информационных услугах в области гидрометеорологии и мониторинга загрязнения окружающей природной среды";

копия предписания о проведении мероприятий по обеспечению предотвращения возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, предусмотренного частью 1 статьи 66 Федерального закона "Об охране окружающей среды".

6. Заявка и прилагаемая к ней документация, указанная в пункте 5 настоящих Правил (далее - документация), формируются на бумажном и (или) электронном носителе и представляются заявителем в Федеральное агентство по рыболовству (его территориальные органы) непосредственно либо направляются почтовым отправлением с описью вложения или в виде электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, включая федеральную государственную информационную систему "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)".

Форма заявки, направляемой в электронном виде, и порядок ее подачи устанавливаются Министерством сельского хозяйства Российской Федерации.

7. Заявка и документация, поступившие в Федеральное агентство по рыболовству (его территориальные органы), регистрируются в день их поступления.

8. Федеральное агентство по рыболовству (его территориальные органы) в течение 5 календарных дней со дня регистрации поступивших заявки и документации, предусмотренных подпунктами "а" и "б" пункта 5 настоящих Правил, и в течение 2 календарных дней со дня регистрации заявки и документации, предусмотренных подпунктом "в" пункта 5 настоящих Правил, проверяет их на соответствие положениям, предусмотренным указанным пунктом настоящих Правил.

В случае выявления в ходе указанной проверки факта представления заявителем документации не в полном объеме Федеральное агентство по рыболовству (его территориальные органы) принимает решение о приостановлении срока рассмотрения заявки и документации до представления недостающих материалов, но не более чем на 20 календарных дней со дня принятия такого решения.

Федеральное агентство по рыболовству (его территориальные органы) в течение 3 календарных дней со дня принятия решения о приостановлении срока рассмотрения заявки и документации направляет в адрес заявителя уведомление о принятии такого решения и необходимости представления недостающих материалов таким способом, каким были поданы заявка и документация непосредственно заявителем (почтовым отправлением с описью вложения или в виде электронного документа, подписанного посредством усиленной квалифицированной электронной подписи руководителем (заместителем руководителя) или уполномоченным должностным лицом Федерального агентства по рыболовству, руководителем (заместителем руководителя) территориального органа Федерального агентства по рыболовству).

9. Если недостающие материалы не будут представлены заявителем в течение установленного Федеральным агентством по рыболовству (его территориальным органом) в соответствии с пунктом 8 настоящих Правил срока приостановления рассмотрения заявки и документации,то Федеральное агентство по рыболовству (его территориальные органы) принимает решение об отказе в согласовании деятельности на основании подпункта "б" пункта 15 настоящих Правил.

В случае представления заявителем в Федеральное агентство по рыболовству (его территориальные органы) недостающих материалов в установленный Федеральным агентством по рыболовству (его территориальным органом) в соответствии с пунктом 8 настоящих Правил срок, проверка соответствия представленных материалов положениям, предусмотренным пунктом 5 настоящих Правил, осуществляется соответственно в течение 5 и 2 календарных дней со дня их регистрации.

При этом срок рассмотрения Федеральным агентством по рыболовству (его территориальными органами) заявки и документации и принятия решения о согласовании (об отказе в согласовании) деятельности, предусмотренный пунктом 12 настоящих Правил, увеличивается соответственно на 5 и 2 календарных дня.

10. Федеральное агентство по рыболовству в течение 2 календарных дней со дня завершения проверки, указанной в пункте 8 настоящих Правил, направляет заявку и документацию на заключение о соответствии (несоответствии) планируемых мер по сохранению водных биологических ресурсов и среды их обитания подпунктам "б" - "ж" пункта 2 Положения о мерах по сохранению водных биологических ресурсов и среды их обитания, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29 апреля 2013 г. N 380, с представлением предложений о необходимости доработки таких мер в случае их несоответствия требованиям указанного Положения в подведомственное Федеральному агентству по рыболовству федеральное государственное бюджетное учреждение "Центральное управление по рыбохозяйственной экспертизе и нормативам по сохранению, воспроизводству водных биологических ресурсов и акклиматизации" (далее соответственно - заключение,ФГБУ "ЦУРЭН").

ФГБУ "ЦУРЭН" в срок, не превышающий 15 календарных дней со дня поступления от Федерального агентства по рыболовству заявки и документации, предусмотренных в подпунктах "а" и "б" пункта 5 настоящих Правил, а в случае поступления заявки и документации, предусмотренных в подпункте "в" указанного пункта настоящих Правил,- в срок, не превышающий 8 календарных дней, рассматривает и направляет заключение в Федеральное агентство по рыболовству.

11. Территориальные органы Федерального агентства по рыболовству в течение 2 календарных дней со дня завершения проверки, указанной в пункте 8 настоящих Правил, направляют заявку и документацию на заключение в одну из следующих организаций, подведомственных Федеральному агентству по рыболовству (в соответствии с определенной для них территорией осуществления полномочий) (далее - организации):

- филиал федерального государственного бюджетного учреждения "Главное бассейновое управление по рыболовству и сохранению водных биологических ресурсов";

- филиал федерального государственного бюджетного научного учреждения "Всероссийский научно-исследовательский институт рыбного хозяйства и океанографии";

- государственные бюджетные образовательные учреждения высшего профессионального образования.

Организации в срок, не превышающий 15 календарных дней со дня поступления от территориальных органов Федерального агентства по рыболовству заявки и документации, предусмотренных в подпунктах "а" и "б" пункта 5 настоящих Правил, и в срок, не превышающий 8 календарных дней в случае поступления заявки и документации, предусмотренных в подпункте "в" указанного пункта настоящих Правил, рассматривают заявку и документацию и направляют заключение в территориальные органы Федерального агентства по рыболовству.

12. Федеральное агентство по рыболовству (его территориальные органы) рассматривает заявку и документацию с учетом заключений, поступивших в соответствии с пунктами 10 и 11 настоящих Правил, и принимает решение о согласовании (об отказе в согласовании):

а) деятельности, за исключением деятельности, указанной в подпункте "б" настоящего пункта, - в срок не более 30 календарных дней со дня получения заявки и прилагаемой к ней документации, указанной в подпунктах "а" и "б" пункта 5 настоящих Правил;

б) деятельности, направленной на предупреждение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в случае прогнозирования угрозы возникновения таких ситуаций, - в срок не более 15 календарных дней со дня получения заявки и прилагаемой к ней документации, указанной в подпункте "в" пункта 5 настоящих Правил.

13. Решение о согласовании (об отказе в согласовании) деятельности оформляется в виде заключения, которое подписывается руководителем (заместителем руководителя) или уполномоченным должностным лицом Федерального агентства по рыболовству, руководителем (заместителем руководителя) территориального органа Федерального агентства по рыболовству и содержит следующие сведения:

а) краткое описание деятельности и характеристика ее воздействия на водные биологические ресурсы и среду их обитания;

б) меры по сохранению водных биологических ресурсов и среды их обитания, планируемые в соответствии с документацией;

в) условия и ограничения, необходимые для предупреждения или снижения негативного воздействия деятельности на водные биологические ресурсы и среду их обитания (условия забора воды и отведения сточных вод, условия работ в водоохранной и рыбоохранной зонах, прибрежной защитной полосе водного объекта и рыбохозяйственной заповедной зоне, ограничения по срокам и способам производства работ на акватории и другие условия);

г) выводы о допустимости влияния деятельности на состояние водных биологических ресурсов и среду их обитания;

д) о принятом решении о согласовании (об отказе в согласовании, включая основания такого отказа) осуществления деятельности;

е) замечания и рекомендации по доработке документации (в случае необходимости ее доработки в части планируемых мер по сохранению водных биологических ресурсов и среды их обитания);

ж) срок действия решения о согласовании;

з) требование об уведомлении Федерального агентства по рыболовству (его территориальных органов) о начале осуществления деятельности (с указанием способа и срока направления соответствующего уведомления).

14. Заключение, предусмотренное пунктом 13 настоящих Правил, доводится до заявителя в форме, в которой были поданы заявка и документация (почтовым отправлением или в виде электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного должностного лица Федерального агентства по рыболовству (его территориального органа).

15. Основаниями для отказа в согласовании осуществления деятельности являются:

а) представление в Федеральное агентство по рыболовству (его территориальные органы) документации не в полном объеме;

б) несоответствие документации требованиям законодательства в области охраны окружающей среды, законодательства о рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов, а также иного законодательства Российской Федерации.

16. В случае отказа в согласовании деятельности заявители могут повторно представить заявку и документацию в Федеральное агентство по рыболовству (его территориальные органы) при условии доработки документации с учетом замечаний и рекомендаций, предусмотренных в решении об отказе в согласовании осуществления деятельности.