Проект Приказа Федеральной антимонопольной службы "О внесении изменений в Административный регламент Федеральной антимонопольной службы по предоставлению государственной услуги по рассмотрению ходатайств о предварительном согласовании сделок и (или) установлении контроля иностранного инвестора или группы лиц над хозяйственными обществами, имеющими стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства" (подготовлен ФАС России 27.06.2021)

Проект Приказа Федеральной антимонопольной службы "О внесении изменений в Административный регламент Федеральной антимонопольной службы по предоставлению государственной услуги по рассмотрению ходатайств о предварительном согласовании сделок и (или) установлении контроля иностранного инвестора или группы лиц над хозяйственными обществами, имеющими стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства"
(подготовлен ФАС России 27.06.2021 г.)

Досье на проект

Пояснительная записка

В соответствии со статьями 8, 102 Федерального закона от 29 апреля 2008 г. N 57-ФЗ "О порядке осуществления иностранных инвестиций в хозяйственные общества, имеющие стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, N 18, ст. 1940; 2021), частью первой статьи 12 Федерального закона от 27 июля 2010 г. N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, N 31, ст. 4179; 2021, N 1, ст. 48), Правилами разработки и утверждения административных регламентов предоставления государственных услуг, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 16 мая 2011 г. N 373 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, N 22, ст.  3169; 2018, N 46, ст. 7050) приказываю:

1. Внести в Административный регламент Федеральной антимонопольной службы по предоставлению государственной услуги по рассмотрению ходатайств о предварительном согласовании сделок и (или) установлении контроля иностранного инвестора или группы лиц над хозяйственными обществами, имеющими стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства, утвержденный приказом ФАС России от 28 января 2019 г. N 87/19 (зарегистрирован Минюстом России 25 февраля 2019 г., регистрационный N 53891), изменения согласно приложению к настоящему приказу.

2. Контроль исполнения настоящего приказа оставляю за собой.

Руководитель

М.А. ШАСКОЛЬСКИЙ

Приложение
к приказу ФАС России
от __.__.2021 N ___/21

Изменения,
вносимые в Административный регламент Федеральной антимонопольной службы по предоставлению государственной услуги по рассмотрению ходатайств о предварительном согласовании сделок и (или) установлении контроля иностранного инвестора или группы лиц над хозяйственными обществами, имеющими стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства

1. Пункт 2.4 дополнить словами ", или решения ФАС России о предварительном согласовании сделки или согласовании установления контроля в случае, предусмотренном пунктом 1 части 4 статьи 10 ² Закона N 57-ФЗ".

2. Дополнить пунктом 2.13.2 следующего содержания:

"2.13.2. В состав ходатайства о предварительном согласовании сделки, предусмотренной частью 1 статьи 102 Закона N 57-ФЗ, помимо документов, указанных в пунктах 2.11 или соответственно 2.12 Регламента, также включаются следующие документы:

1) документ, содержащий сведения об акциях (долях), составляющих уставный капитал иностранного юридического лица и принадлежащих заявителю до утраты контроля над таким иностранным юридическим лицом;

2) копии договоров или иных соглашений, на основании которых заявителем был утрачен контроль над иностранным юридическим лицом, с указанием даты утраты такого контроля;

3) документ, составленный заявителем в произвольной форме, содержащий сведения о бенефициарном владельце иностранного юридического лица (фамилия, имя, отчество (при наличии), адрес места жительства, доля прямого (или косвенного) владения иностранным юридическим лицом), информация о котором была представлена при государственной регистрации иностранного юридического лица в порядке редомициляции в соответствии с требованиями, предусмотренными Федеральным законом от 3 августа 2018 года N 290-ФЗ "О международных компаниях и международных фондах".".

3. Абзац четвертый пункта 3.1 дополнить словами ", или решения ФАС России о предварительном согласовании сделки, принятого в случае, указанном в пункте 1 части 4 статьи 102 Закона N 57-ФЗ, либо направление заявителю письма о невозможности принятия решения в упрощенном порядке и необходимости рассмотрения ходатайства Правительственной комиссией в случае выявления факта несоответствия хозяйственного общества, имеющего стратегическое значение, в отношении которого подано ходатайство, и сделки, заявленной в ходатайстве, требованиям, предусмотренным частью 1 статьи 102 Закона N 57-ФЗ".

4. Пункт 3.9 дополнить подпунктом "д" следующего содержания:

"д) определяет факт соответствия (несоответствия) хозяйственного общества, имеющего стратегическое значение, и сделки, заявленной в ходатайстве, требованиям, установленным частью 1 статьи 10 ² Закона N 57-ФЗ, если ходатайство поступило в отношении такой сделки.".

5. В пункте 3.13 слова "подпунктами "б" и "в" пункта 3.9" заменить словами "подпунктами "б" - "д" пункта 3.9".

6. Дополнить пунктом 3.17.2 следующего содержания:

"3.17.2. В случае если по результатам предварительного рассмотрения ходатайства о предварительном согласовании сделки, поданного в соответствии с частью 1 статьи 102 Закона N 57-ФЗ, определен факт несоответствия хозяйственного общества, имеющего стратегическое значение, и сделки, заявленной в ходатайстве, требованиям, установленным частью 1 статьи 102 Закона N 57-ФЗ, исполнитель в течение трех рабочих дней готовит проект письма заявителю о невозможности принятия решения в упрощенном порядке и о необходимости рассмотрения ходатайства Правительственной комиссией, а также проекты запросов, предусмотренные пунктом 3.17 Регламента, соответственно в Минобороны России и в ФСБ России.

В случае если по результатам предварительного рассмотрения ходатайства о предварительном согласовании сделки, поданного в соответствии с частью 1 статьи 102 Закона N 57-ФЗ, определен факт соответствия хозяйственного общества, имеющего стратегическое значение, и сделки, заявленной в ходатайстве, требованиям, установленным частью 1 статьи 102 Закона N 57-ФЗ, и такое ходатайство принято к рассмотрению, исполнитель в течение трех рабочих дней готовит проекты запросов в Минобороны России и в ФСБ России о предоставлении заключений о возникновении угрозы соответственно обороне страны, безопасности государства или об отсутствии такой угрозы в результате совершения соответствующей сделки в отношении хозяйственного общества, имеющего стратегическое значение, и о предоставлении заключений о необходимости рассмотрения данного ходатайства Правительственной комиссией либо об отсутствии такой необходимости.".

7. В пункте 3.18 слова "или проекты запросов, указанные в пункте 3.17" заменить словами "или проект письма о невозможности принятия решения в упрощенном порядке и необходимости рассмотрения ходатайства Правительственной комиссией, указанный в абзаце первом пункта 3.17.2 Регламента, либо проекты запросов, указанные в пунктах 3.17, 3.17.2".

8. В пункте 3.22:

абзац первый после слов "статьи 7 Закона N 57-ФЗ" дополнить словами "либо соответственно после получения заключения Минобороны России или ФСБ России о необходимости рассмотрения ходатайства, поданного в соответствии с частью 1 статьи 102 Закона N 57-ФЗ, Правительственной комиссией или отсутствия заключения какого-либо из указанных федеральных органов исполнительной власти, направляемых в соответствии с запросом ФАС России, предусмотренным абзацем вторым пункта 3.17.2 Регламента, в срок, установленный Законом N 57-ФЗ,";

подпункт "а" после слов "и направлении" дополнить словами "в Правительственную комиссию", слова "в Правительственную комиссию" заменить словами ", а также поступивших в ФАС России заключений Минобороны России и (или) ФСБ России о необходимости рассмотрения ходатайства, поданного в соответствии с частью 1 статьи 102 Закона N 57-ФЗ, Правительственной комиссией".

9. Дополнить пунктом 3.23.2 следующего содержания:

"3.23.2. В случае поступления в ФАС России по запросам, направленным в соответствии с абзацем вторым пункта 3.17.2 Регламента, заключений Минобороны России, ФСБ России об отсутствии угрозы соответственно обороне страны, безопасности государства в результате совершения сделки, предусмотренной частью 1 статьи 102 Закона N 57-ФЗ, и об отсутствии необходимости рассмотрения соответствующего ходатайства Правительственной комиссией, исполнитель в течение 3 рабочих дней со дня поступления указанных заключений Минобороны России, ФСБ России осуществляет подготовку служебной записки на имя заместителя руководителя (руководителя) ФАС России, с указанием в ней результатов рассмотрения ходатайства, сведений о поступивших заключениях указанных федеральных органов исполнительной власти и приложением проекта решения ФАС России о предварительном согласовании сделки с указанием срока действия такого решения, принимаемого в упрощенном порядке на основании пункта 1 части 4 статьи 10 ² Закона N 57-ФЗ.

В течение двух рабочих дней подготовленные исполнителем служебная записка подписывается и проект решения ФАС России о предварительном согласовании сделки или согласовании установления контроля визируется руководителем (заместителем руководителя) ответственного структурного подразделения, после чего указанные документы передаются соответственно на рассмотрение и на подпись руководителю (заместителю руководителя) ФАС России.

Копия подписанного руководителем (заместителем руководителя) указанного решения ФАС России в течение трех рабочих дней со дня его подписания направления в Правительственную комиссию.".

10. Пункт 3.24 дополнить словами ", либо подписанного руководителем (заместителем руководителя) ФАС России решения ФАС России о предварительном согласовании сделки или согласовании установления контроля, предусмотренного пунктом 3.23.2 Регламента".

11. Пункт 3.25 после слов "о возврате ходатайства" дополнить словами "либо решению ФАС России о предварительном согласовании сделки или согласовании установления контроля".

____________________________