Проект Приказа Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций РФ "О Межведомственной рабочей группе по координации мероприятий, необходимых для достижения показателя характеристики результата "Реализация мероприятий, направленных на обеспечение процессов долгосрочного архивного хранения (в том числе процессов комплектования, хранения, учета и использования) электронных документов с сохранением их юридической значимости для федеральных органов исполнительной власти за счет создания, развития и обеспечения функционирования государственной информационной системы "Платформа "Центр хранения электронных документов" (подготовлен Минцифры России 23.07.2021)

Проект Приказа Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций РФ "О Межведомственной рабочей группе по координации мероприятий, необходимых для достижения показателя характеристики результата "Реализация мероприятий, направленных на обеспечение процессов долгосрочного архивного хранения (в том числе процессов комплектования, хранения, учета и использования) электронных документов с сохранением их юридической значимости для федеральных органов исполнительной власти за счет создания, развития и обеспечения функционирования государственной информационной системы "Платформа "Центр хранения электронных документов"
(подготовлен Минцифры России 23.07.2021 г.)

Досье на проект

Пояснительная записка

В соответствии с пунктом 6.4 Положения о Министерстве цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 2 июня 2008 г. N 418 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, N 23, ст. 2708; 2021, N 26, ст. 4967), и в целях исполнения результата "Обеспечено оказание услуг по формированию и предоставлению информационно-телекоммуникационных сервисов, включая создание, развитие, эксплуатацию цифровых платформ и систем (в том числе на основе единой цифровой платформы Российской Федерации "ГосТех"), функционирующих на основе единых облачных решений и инфраструктуры для органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления, государственных внебюджетных фондов, государственных академий наук и государственных (муниципальных) учреждений" федерального проекта "Цифровое государственное управление" национальной программы "Цифровая экономика Российской Федерации" приказываю:

1. Создать Межведомственную рабочую группу по координации мероприятий, необходимых для достижения показателя характеристики результата "Реализация мероприятий, направленных на обеспечение процессов долгосрочного архивного хранения (в том числе процессов комплектования, хранения, учета и использования) электронных документов с сохранением их юридической значимости для федеральных органов исполнительной власти за счет создания, развития и обеспечения функционирования государственной информационной системы "Платформа "Центр хранения электронных документов" (далее - Рабочая группа).

2. Утвердить прилагаемое Положение о Рабочей группе.

3. Направить настоящий приказ на государственную регистрацию в Министерство юстиции Российской Федерации.

4. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя Министра цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации А.В. Черненко.

Министр

М.И. Шадаев

УТВЕРЖДЕНО
приказом Министерства цифрового развития,
связи и массовых коммуникаций
Российской Федерации
от _____________ 2021 г. N _____

Положение
о Межведомственной рабочей группе по координации мероприятий, необходимых для достижения показателя характеристики результата "Реализация мероприятий, направленных на обеспечение процессов долгосрочного архивного хранения (в том числе процессов комплектования, хранения, учета и использования) электронных документов с сохранением их юридической значимости для федеральных органов исполнительной власти за счет создания, развития и обеспечения функционирования государственной информационной системы "Платформа "Центр хранения электронных документов"

I. Общие положения

1. Межведомственная рабочая группа по координации мероприятий, необходимых для достижения показателя характеристики результата "Реализация мероприятий, направленных на обеспечение процессов долгосрочного архивного хранения (в том числе процессов комплектования, хранения, учета и использования) электронных документов с сохранением их юридической значимости для федеральных органов исполнительной власти (далее - ФОИВ) за счет создания, развития и обеспечения функционирования государственной информационной системы "Платформа "Центр хранения электронных документов" (далее - Рабочая группа) создается в соответствии с пунктом 6.4 Положения о Министерстве связи и массовых коммуникаций Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 2 июня 2008 г. N 418 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, N 23, ст. 2708; 2020, N 38, ст. 5870, N 6 ст. 986, N 12 ст. 2001, N 19 ст. 3216, N 21 ст. 3582), и в целях исполнения результата "Обеспечено оказание услуг по формированию и предоставлению информационно-телекоммуникационных сервисов, включая создание, развитие, эксплуатацию цифровых платформ и систем (в том числе на основе единой цифровой платформы Российской Федерации "ГосТех"), функционирующих на основе единых облачных решений и инфраструктуры для органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления, государственных внебюджетных фондов, государственных академий наук и государственных (муниципальных) учреждений" федерального проекта "Цифровое государственное управление" национальной программы "Цифровая экономика Российской Федерации".

2. В своей деятельности Рабочая группа руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации, в том числе настоящим Положением.

3. Основными задачами Рабочей группы являются:

координация деятельности федеральных органов исполнительной власти, государственных внебюджетных фондов и коммерческих организаций по координации мероприятий, необходимых для достижения показателя характеристики результата "Реализация мероприятий, направленных на обеспечение процессов долгосрочного архивного хранения (в том числе процессов комплектования, хранения, учета и использования) электронных документов с сохранением их юридической значимости для ФОИВ за счет создания, развития и обеспечения функционирования ГИС "Платформа "ЦХЭД")";

рассмотрение вопросов и разработка предложений по созданию ГИС "Платформа "ЦХЭД";

выработка критериев оценки результатов создания ГИС "Платформа "ЦХЭД";

рассмотрение вопросов и подготовка предложений по внесению изменений в законодательство Российской Федерации в целях создания ГИС "Платформа "ЦХЭД";

рассмотрение иных вопросов по координации мероприятий, необходимых для достижения показателя характеристики результата "Реализация мероприятий, направленных на обеспечение процессов долгосрочного архивного хранения (в том числе процессов комплектования, хранения, учета и использования) электронных документов с сохранением их юридической значимости для ФОИВ за счет создания, развития и обеспечения функционирования ГИС "Платформа "ЦХЭД".

4. Рабочая группа осуществляет следующие функции:

по вопросам ее компетенции организует взаимодействие с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями, а также запрашивает у них в установленном порядке информацию по вопросам, относящимся к компетенции Рабочей группы;

при необходимости привлекает к деятельности Рабочей группы работников структурных подразделений Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации, представителей органов исполнительной власти Российской Федерации, организаций, экспертов, консультантов и иных заинтересованных лиц, не представленных в составе Рабочей группы и не являющихся ее членами (с правом совещательного голоса), для участия в рассмотрении и обсуждении конкретных вопросов повестки заседания;

запрашивает и получает в установленном порядке у федеральных органов исполнительной власти Российской Федерации, предприятий и организаций необходимую информацию и документы по вопросам, отнесенным к компетенции Рабочей группы;

решает иные вопросы при проведении мероприятий по координации мероприятий, необходимых для достижения показателя характеристики результата "Реализация мероприятий, направленных на обеспечение процессов долгосрочного архивного хранения (в том числе процессов комплектования, хранения, учета и использования) электронных документов с сохранением их юридической значимости для ФОИВ за счет создания, развития и обеспечения функционирования ГИС "Платформа "ЦХЭД", определенных Положением;

проводит оценку результатов мероприятий, предусмотренных настоящим Положением, в том числе в части определения эффективности применения ГИС "Платформа "ЦХЭД";

представляет доклады в Правительство Российской Федерации, включающие в том числе предложения по координации мероприятий, необходимых для достижения показателя характеристики результата "Реализация мероприятий, направленных на обеспечение процессов долгосрочного архивного хранения (в том числе процессов комплектования, хранения, учета и использования) электронных документов с сохранением их юридической значимости для ФОИВ за счет создания, развития и обеспечения функционирования ГИС "Платформа "ЦХЭД".

5. Рабочая группа для выполнения своих функций имеет право:

запрашивать и получать от членов Рабочей группы материалы, предложения, замечания, необходимые для решения вопросов, входящих в сферу ее компетенции; заслушивать доклады по координации мероприятий, необходимых для достижения показателя характеристики результата "Реализация мероприятий, направленных на обеспечение процессов долгосрочного архивного хранения (в том числе процессов комплектования, хранения, учета и использования) электронных документов с сохранением их юридической значимости для ФОИВ за счет создания, развития и обеспечения функционирования ГИС "Платформа "ЦХЭД" органами государственной власти Российской Федерации, государственными внебюджетными фондами и коммерческими организациями, направленные на достижение ее задач и соответствующие целям ее создания.

6. Организационно-техническое обеспечение деятельности Рабочей группы осуществляет Департамент развития облачных сервисов и управления данными Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации.

II. Состав и полномочия членов Рабочей группы

7. В состав рабочей группы входят представители Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации и Федерального архивного агентства.

К участию в работе Рабочей группы при необходимости могут быть привлечены эксперты и специалисты по вопросам деятельности Рабочей группы, не являющиеся ее членами, с правом совещательного голоса.

8. Состав Рабочей группы утверждается приказом Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации и состоит из руководителя Рабочей группы, заместителя руководителя Рабочей группы, секретаря Рабочей группы и иных членов Рабочей группы.

9. Члены Рабочей группы не вправе делегировать свои полномочия другим лицам.

10. Руководитель Рабочей группы:

10.1. Осуществляет общее руководство деятельностью Рабочей группы.

10.2. Организует работу Рабочей группы.

10.3. Назначает дату, время и место проведения заседания Рабочей группы.

10.4. Утверждает план работы Рабочей группы.

10.5. Утверждает повестку дня заседания Рабочей группы.

10.5. Дает поручения заместителю Рабочей группы и членам Рабочей группы.

10.6. Утверждает протокол заседания Рабочей группы.

10.7. Привлекает при необходимости к участию в работе Рабочей группы экспертов и специалистов.

11. Заместитель руководителя Рабочей группы исполняет функции руководителя Рабочей группы в случае его отсутствия.

12. Члены Рабочей группы:

12.1. Присутствуют на заседаниях Рабочей группы, а при невозможности присутствовать на заседании Рабочей группы обязаны заблаговременно известить об этом секретаря Рабочей группы.

12.2. Вносят руководителю Рабочей группы предложения по повестке дня заседания Рабочей группы.

12.3. Представляют секретарю Рабочей группы материалы по вопросам, подлежащим рассмотрению на заседании Рабочей группы.

12.4. Предлагают кандидатуры лиц, не входящих в состав Рабочей группы, для участия в заседании Рабочей группы.

12.5. Участвуют в обсуждении рассматриваемых Рабочей группой вопросов и выработке по ним решений.

12.6. Подписывают протоколы заседаний Рабочей группы.

13. Секретарь Рабочей группы:

13.1. Осуществляет организацию работы по подготовке заседаний Рабочей группы, подготавливает повестку дня заседания Рабочей группы и формирует, по согласованию с руководителем Рабочей группы, список приглашенных на заседание лиц.

13.2. Осуществляет сбор материалов по вопросам, подлежащим рассмотрению на заседании Рабочей группы.

13.3. Информирует членов Рабочей группы и лиц, приглашенных на заседание, о повестке дня заседания, дате, месте и времени его проведения, а также направляет членам Рабочей группы материалы по вопросам, подлежащим рассмотрению на заседании Рабочей группы.

13.4. Ведет и оформляет протоколы заседаний Рабочей группы.

13.5. Подписывает протоколы заседаний Рабочей группы.

13.6. Участвует в обсуждении рассматриваемых Рабочей группой вопросов и выработке по ним решений.

13.7. Направляет копии протокола заседания Рабочей группы ее членам в течение трех дней с момента его утверждения.

13.8. Направляет, в случае необходимости, выписку из протокола заседания Рабочей группы лицам, не входящим в состав Рабочей группы, но принимавшим участие в заседании Рабочей группы.

13.9. Осуществляет иные действия организационно-технического характера по обеспечению деятельности Рабочей группы.

III. Порядок работы Рабочей группы

14. Формой деятельности Рабочей группы являются заседания.

15. Заседания Рабочей группы проводятся по мере необходимости, но не реже 1 (одного) раза в 2 месяца.

16. Заседание Рабочей группы проводится в соответствии с повесткой дня заседания.

17. Секретарь Рабочей группы заблаговременно, но не позднее чем за 3 рабочих дня до заседания Рабочей группы в письменной форме информирует членов Рабочей группы о дате, времени и месте проведения заседания Рабочей группы.

18. Заседания Рабочей группы проводит руководитель Рабочей группы, а в его отсутствие по его поручению - заместитель руководителя Рабочей группы.

19. Члены Рабочей группы имеют равные права при обсуждении рассматриваемых на заседании Рабочей группы вопросов.

20. Заседание Рабочей группы считается правомочным, если на нем присутствуют не менее половины ее членов.

21. Заседание Рабочей группы проводится в форме обмена мнениями между присутствующими на заседании лицами и голосования членов Рабочей группы.

22. Заседание рабочей группы может быть проведено посредством использования систем видео-конференц-связи.

IV. Принятие решений Рабочей группы

23. Решения Рабочей группы принимаются простым большинством голосов от числа присутствующих членов Рабочей группы путем открытого голосования.

При равенстве голосов голос руководителя Рабочей группы (при его отсутствии - заместителя руководителя Рабочей группы) является решающим.

24. В случае несогласия участника заседания с содержанием протокола заседания он вправе изложить особое мнение в свободной письменной форме, направив его руководителю Рабочей группы. Особое мнение прилагается к протоколу заседания.

V. Оформление решений Рабочей группы

25. Решения Рабочей группы оформляются протоколом. Протокол заседания Рабочей группы оформляется секретарем Рабочей группы, подписывается и утверждается председательствующим на заседании Рабочей группы.

26. Повестка заседания Рабочей группы включается в соответствующий протокол заседания Рабочей группы.

27. Решение Рабочей группы носит рекомендательный характер для Министерств, ведомств и организаций, указанных в пункте 7 настоящего Положения.