Пояснительная записка к проекту Постановления Правительства Российской Федерации "Об утверждении Порядка предоставления по результатам аукциона права пользования участком недр федерального значения для разведки и добычи полезных ископаемых или для геологического изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых, осуществляемых по совмещенной лицензии, о предоставлении права пользования участком недр лицу, заявка которого соответствует требованиям Закона Российской Федерации "О недрах" и условиям объявленного аукциона, или единственному участнику аукциона" (подготовлен Минприроды России 26.07.2021)

Пояснительная записка к проекту Постановления Правительства Российской Федерации "Об утверждении Порядка предоставления по результатам аукциона права пользования участком недр федерального значения для разведки и добычи полезных ископаемых или для геологического изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых, осуществляемых по совмещенной лицензии, о предоставлении права пользования участком недр лицу, заявка которого соответствует требованиям Закона Российской Федерации "О недрах" и условиям объявленного аукциона, или единственному участнику аукциона"
(подготовлен Минприроды России 26.07.2021 г.)

Текст проекта

Досье на проект

Проект постановления Правительства Российской Федерации "Об утверждении Порядка предоставления по результатам аукциона права пользования участком недр федерального значения для разведки и добычи полезных ископаемых или для геологического изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых, осуществляемых по совмещенной лицензии, о предоставлении права пользования участком недр лицу, заявка которого соответствует требованиям Закона Российской Федерации "О недрах" и условиям объявленного аукциона, или единственному участнику аукциона" (далее - проект постановления) подготовлен в целях реализации Федерального закона от 30.04.2021 N 123-ФЗ "О внесении изменений в Закон Российской Федерации "О недрах, статью 1 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности" и признании утратившими силу Постановления Верховного Совета Российской Федерации "О порядке введения в действие Положения о порядке лицензирования пользования недрами" и отдельных положений законодательных актов Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 123-ФЗ).

Проект постановления регламентирует процедуру предоставления по результатам аукциона права пользования участком недр федерального значения для разведки и добычи полезных ископаемых или для геологического изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых, осуществляемых по совмещенной лицензии, а также порядок предоставления права пользования участком недр лицу, заявка которого соответствует требованиям Закона Российской Федерации "О недрах" и условиям объявленного аукциона (далее - единственный заявитель), или единственному участнику аукциона.

В соответствии с пунктом 2 части первой статьи 10.1 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 N 2395-1 "О недрах" (далее - Закон Российской Федерации "О недрах") (в редакции Федерального закона N 123-ФЗ) основанием предоставления права пользования участком недр федерального значения для разведки и добычи полезных ископаемых или для геологического изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых, осуществляемых по совмещенной лицензии, является решение создаваемой Правительством Российской Федерации аукционной комиссии о предоставлении по результатам аукциона права пользования указанным участком недр, оформляемое протоколом о результатах аукциона, а в случае, если аукцион признан не состоявшимся в связи с наличием единственного заявителя или в связи с участием в аукционе только одного участника - решение указанной аукционной комиссии о предоставлении права пользования таким участком недр единственному заявителю или единственному участнику аукциона, оформляемое протоколом рассмотрения заявок на участие в аукционе.

В соответствии с частью пятнадцатой статьи 13.1 Закона Российской Федерации "О недрах" (в редакции Федерального закона N 123-ФЗ) выдача лицензии на пользование недрами по результатам аукциона или в случае, если аукцион признан несостоявшимся в связи с наличием единственного заявителя или единственного участника аукциона, допускается после уплаты указанного в протоколе о результатах аукциона, протоколе рассмотрения заявок на участие в аукционе окончательного размера разового платежа за пользование недрами (далее - разовый платеж), а в случаях, если решением о проведении аукциона на право пользования участком недр предусмотрена возможность уплаты разового платежа частями, после уплаты первой части указанного в соответствующем протоколе окончательного размера разового платежа (далее - первая часть разового платежа).

Уплата окончательного размера разового платежа или первой части разового платежа производится победителем аукциона, единственным заявителем или единственным участником аукциона в течение 30 дней со дня размещения на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о проведении торгов (далее - официальный сайт) протокола о результатах аукциона, протокола рассмотрения заявок на участие в аукционе, по реквизитам, указанным в порядке и условиях проведения аукциона на право пользования участком недр.

Победитель аукциона, единственный заявитель или единственный участник аукциона, которым оформляется лицензия на пользование недрами, в течение 30 дней со дня размещения на официальном сайте протокола о результатах аукциона, протокола рассмотрения заявок на участие в аукционе, уплачивают государственную пошлину за выдачу лицензии.

В случае неуплаты победителем аукциона окончательного размера разового платежа или первой части разового платежа в размере, установленном протоколом о результатах аукциона, в течение 30 дней со дня размещения на официальном сайте протокола о результатах аукциона, победителем аукциона признается участник аукциона, предложение которого о размере разового платежа предшествовало предложению первоначального победителя аукциона, поименованный в протоколе о результатах аукциона, которому предоставляется право пользования участком недр при условии уплаты разового платежа в размере, предложенном таким участником в ходе проведения аукциона, но не менее размера разового платежа, установленного условиями аукциона, увеличенного на "шаг аукциона".

Принятие и реализация проекта постановления не потребуют дополнительных расходов федерального бюджета, а также не приведут к потерям доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Полномочия, связанные с реализацией проекта постановления, будут осуществляться Федеральным агентством по недропользованию в пределах установленных Правительством Российской Федерации предельной численности и фонда оплаты труда центрального аппарата и территориальных органов, а также бюджетных ассигнований, предусмотренных Агентству в федеральном бюджете на руководство и управление в сфере установленных функций.

Проект постановления разработан не в рамках реализации государственных программ и не повлияет на индикаторы государственных программ Российской Федерации и их результаты.

Проект постановления соответствует положениям Договора о Евразийском экономическом союзе, а также положениям иных международных договоров Российской Федерации.

Принятие проекта постановления не повлечёт за собой негативных социальных, экономических и иных последствий, в том числе для субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности.

Проектом постановления не вводятся дополнительные обязательные требования, оценка соблюдения которых осуществляется в рамках государственного контроля (надзора), муниципального контроля, при рассмотрении дел об административных правонарушениях, а также не вводятся дополнительные обязательные требования, соответствие которым проверяется при выдаче разрешений, лицензий, аттестатов аккредитации, иных документов, имеющих разрешительный характер.