Проект Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" (в части расширения функционала Единого портала государственных и муниципальных услуг в рамках предоставления государственных и муниципальных услуг на основании комплексного электронного запроса и осуществления межведомственного электронного взаимодействия)" (подготовлен Минцифры России 04.08.2021)

Проект Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" (в части расширения функционала Единого портала государственных и муниципальных услуг в рамках предоставления государственных и муниципальных услуг на основании комплексного электронного запроса и осуществления межведомственного электронного взаимодействия)"
(подготовлен Минцифры России 04.08.2021 г.)

Досье на проект

Пояснительная записка

Вносится Правительством
Российской Федерации

ПРОЕКТ

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
"О внесении изменений в Федеральный закон "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг"
(в части расширения функционала Единого портала государственных и муниципальных услуг в рамках предоставления государственных и муниципальных услуг на основании комплексного электронного запроса и осуществления межведомственного электронного взаимодействия)

Статья 1

Внести в Федеральный закон от 27 июля 2010 г. N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, N 31, ст. 4179; 2011, N 27, ст. 3873, 3880; N 49, ст. 7061; 2012, N 31, ст. 4322; 2013, N 27, ст. 3477; N 52, ст. 6952; 2015, N 10, ст. 1393; 2016, N 27, ст. 4294; N 52, ст. 7482; 2017, N 50, ст. 7555; 2018, N 1, ст. 63; N 30, ст. 4539; 2019, N 29, ст. 3851; 2020, N 9, ст. 1127) следующие изменения:

1) в статье 2:

а) пункт 9 после слов "предусмотренных частью 1 статьи 1 настоящего Федерального закона государственных или муниципальных услуг," дополнить словами "оператором единого портала государственных и муниципальных услуг";

б) пункт 10 изложить в следующей редакции:

"10) межведомственный запрос - документ на бумажном носителе или в форме электронного документа, в том числе сформированный единым порталом государственных и муниципальных услуг в автоматическом режиме, о представлении документов и информации, необходимых для предоставления государственной или муниципальной услуги, направленный органом, предоставляющим государственную услугу, органом, предоставляющим муниципальную услугу, оператором единого портала государственных и муниципальных услуг либо многофункциональным центром в государственный орган, орган местного самоуправления, подведомственную государственному органу или органу местного самоуправления организацию, участвующую в предоставлении предусмотренных частью 1 статьи 1 настоящего Федерального закона государственных или муниципальных услуг, на основании запроса о предоставлении государственной или муниципальной услуги или запроса, указанного в статье 15.1 настоящего Федерального закона, или действий заявителя по заполнению интерактивной формы запроса о предоставлении государственной или муниципальной услуги на едином портале государственных и муниципальных услуг, и соответствующий требованиям, установленным статьей 7.2 настоящего Федерального закона;";

2) в статье 6:

а) пункт 3 части 1 изложить в следующей редакции:

"3) предоставлять в иные органы, предоставляющие государственные услуги, органы, предоставляющие муниципальные услуги, в подведомственные государственным органам или органам местного самоуправления организации, участвующие в предоставлении предусмотренных частью 1 статьи 1 настоящего Федерального закона государственных и муниципальных услуг, многофункциональные центры, оператору единого портала государственных и муниципальных услуг по межведомственным запросам таких органов и организаций, а также оператора единого портала государственных и муниципальных услуг документы и информацию, необходимые для предоставления государственных и муниципальных услуг, за исключением документов, включенных в определенный частью 6 статьи 7 настоящего Федерального закона перечень документов, безвозмездно, а также получать от иных органов, предоставляющих государственные услуги, органов, предоставляющих муниципальные услуги, государственных органов, от подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, участвующих в предоставлении предусмотренных частью 1 статьи 1 настоящего Федерального закона государственных и муниципальных услуг, многофункциональных центров, оператора единого портала государственных и муниципальных услуг такие документы и информацию;";

б) пункт 1 части 2 изложить в следующей редакции:

"1) предоставлять в органы, предоставляющие государственные услуги, органы, предоставляющие муниципальные услуги, оператору единого портала государственных и муниципальных услуг и многофункциональные центры по межведомственным запросам таких органов и многофункциональных центров, а также оператора единого портала государственных и муниципальных услуг документы и информацию, необходимые для предоставления государственных и муниципальных услуг, за исключением документов, включенных в определенный частью 6 статьи 7 настоящего Федерального закона перечень документов, безвозмездно, а также получать от органов, предоставляющих государственные услуги, органов, предоставляющих муниципальные услуги, иных государственных органов, органов местного самоуправления, многофункциональных центров, оператора единого портала государственных и муниципальных услуг такие документы и информацию;";

3) в статье 7:

а) часть 4 изложить в следующей редакции:

"4. Для обработки органами, предоставляющими государственные услуги, органами, предоставляющими муниципальные услуги, иными государственными органами, органами местного самоуправления, подведомственными государственным органам или органам местного самоуправления организациями, участвующими в предоставлении предусмотренных частью 1 статьи 1 настоящего Федерального закона государственных и муниципальных услуг, оператором единого портала государственных и муниципальных услуг персональных данных в целях предоставления персональных данных заявителя, имеющихся в распоряжении таких органов или организаций, в орган, предоставляющий государственную услугу, орган, предоставляющий муниципальную услугу, либо подведомственную государственному органу или органу местного самоуправления организацию, участвующую в предоставлении предусмотренных частью 1 статьи 1 настоящего Федерального закона государственных и муниципальных услуг, оператору единого портала государственных и муниципальных услуг либо многофункциональный центр на основании межведомственных запросов таких органов или организаций или оператора единого портала государственных и муниципальных услуг для предоставления государственной или муниципальной услуги по запросу о предоставлении государственной или муниципальной услуги либо межведомственных запросов, направленных оператором единого портала государственных и муниципальных услуг в процессе заполнения заявителем интерактивной формы запроса о предоставлении государственной или муниципальной услуги на едином портале государственных и муниципальных услуг, а также для обработки персональных данных при исполнении многофункциональным центром функций в соответствии со статьей 16 настоящего Федерального закона и при регистрации субъекта персональных данных на едином портале государственных и муниципальных услуг и на региональных порталах государственных и муниципальных услуг не требуется получение согласия заявителя как субъекта персональных данных в соответствии с требованиями статьи 6 Федерального закона от 27 июля 2006 года N 152-ФЗ "О персональных данных".";

б) часть 5 после слов "предоставляющие услуги, являющиеся необходимыми и обязательными для предоставления государственных и муниципальных услуг" дополнить словами "оператор единого портала государственных и муниципальных услуг,", после слов "предоставляющий муниципальную услугу, в подведомственную государственному органу или органу местного самоуправления организацию" дополнить словами ", оператору единого портала государственных и муниципальных услуг";

3) в статье 7.1:

а) часть 1 после слов "государственных и муниципальных услуг" дополнить словами ", оператора единого портала государственных и муниципальных услуг";

б) часть 3 после слов "участвующим в предоставлении государственных и муниципальных услуг, предусмотренных частью 1 статьи 1 настоящего Федерального закона," дополнить словами "оператору единого портала государственных и муниципальных услуг", после слов "участвующими в предоставлении государственных и муниципальных услуг, предусмотренных частью 1 статьи 1 настоящего Федерального закона," дополнить словами "оператором единого портала государственных и муниципальных услуг";

в) часть 4 после слов "предусмотренных частью 1 статьи 1 настоящего Федерального закона," дополнить словами "оператором единого портала государственных и муниципальных услуг,";

г) часть 7 после слов "органу государственного внебюджетного фонда Российской Федерации" дополнить словами ", оператору единого портала государственных и муниципальных услуг";

4) в статье 7.2:

а) часть 2 после слов "межведомственного электронного взаимодействия" дополнить словами ", а также на межведомственные запросы, направляемые оператором единого портала государственных и муниципальных услуг";

б) дополнить частью 4 следующего содержания:

"4. Межведомственный запрос, формируемый оператором единого портала государственных и муниципальных услуг, а также единым порталом государственных и муниципальных услуг в автоматическом режиме, может быть направлен в процессе заполнения заявителем интерактивной формы запроса о предоставлении государственной или муниципальной услуги на едином портале государственных и муниципальных услуг.";

5) пункт 4 части 1 статьи 10 после слов "государственных и муниципальных услуг" дополнить словами ", оператора единого портала государственных и муниципальных услуг";

6) часть 3 статьи 21 дополнить пунктом 5(1) следующего содержания:

"5(1) возможность автоматического формирования и направления межведомственных запросов о представлении документов и информации, необходимых для предоставления государственных и муниципальных услуг;";

7) дополнить статьей 21.4 следующего содержания:

"Статья 21.4. Предоставление двух и более государственных и (или) муниципальных услуг, а также услуг, указанных в части 3 статьи 1 настоящего Федерального закона, при однократном обращении заявителя с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг

1. Оператор единого портала государственных и муниципальных услуг при однократном обращении заявителя с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг с запросом о предоставлении нескольких государственных и (или) муниципальных услуг, а также услуг, указанных в части 3 статьи 1 настоящего Федерального закона (далее - комплексный электронный запрос), организует предоставление заявителю указанных услуг. В этом случае оператор единого портала государственных и муниципальных услуг для обеспечения получения заявителем услуг, указанных в комплексном электронном запросе, действует в интересах заявителя без доверенности и направляет в органы, предоставляющие государственные услуги, органы, предоставляющие муниципальные услуги, организации, предоставляющие услуги, указанные в части 3 статьи 1 настоящего Федерального закона, заявления, подписанные электронной подписью оператора единого портала государственных и муниципальных услуг, а также сведения, документы и (или) информацию, необходимые для предоставления указанных в комплексном электронном запросе услуг. При этом не требуются составление и подписание таких заявлений заявителем.

2. Комплексный электронный запрос должен содержать указание на государственные и (или) муниципальные услуги, а также услуги, указанные в части 3 статьи 1 настоящего Федерального закона, за предоставлением которых обратился заявитель, а также согласие заявителя на осуществление оператором единого портала государственных и муниципальных услуг от его имени действий, необходимых для их предоставления.

3. Одновременно с комплексным электронным запросом заявитель подает с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг сведения, документы и (или) информацию, предусмотренные нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, возникающие в связи с предоставлением указанных в комплексном электронном запросе государственных и (или) муниципальных услуг, а также услуг, указанных в части 3 статьи 1 настоящего Федерального закона, за исключением документов, на которые распространяется требование пункта 2 части 1 статьи 7 настоящего Федерального закона, а также сведений, документов и (или) информации, которые у заявителя отсутствуют и должны быть получены по результатам предоставления заявителю указанных в комплексном электронном запросе услуг. Сведения, документы и (или) информация, необходимые для предоставления услуг, указанных в комплексном электронном запросе, и получаемые в организациях и у уполномоченных в соответствии с законодательством Российской Федерации экспертов, указанных в части 2 статьи 1 настоящего Федерального закона, в результате оказания услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления государственных и муниципальных услуг, заявитель подает с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг одновременно с комплексным электронным запросом, если иное не предусмотрено федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и актами Правительства Российской Федерации.

4. Направление оператором единого портала государственных и муниципальных услуг заявлений, а также сведении, документов и (или) информации, необходимых для предоставления указанных в комплексном электронном запросе услуг, в органы, предоставляющие государственные услуги, органы, предоставляющие муниципальные услуги, организации, предоставляющие услуги, указанные в части 3 статьи 1 настоящего Федерального закона, осуществляется в течение одного часа с момента получения комплексного электронного запроса.

5. В случае, если для получения государственных и (или) муниципальных услуг, а также услуг, указанных в части 3 статьи 1 настоящего Федерального закона, указанных в комплексном электронном запросе, требуются сведения, документы и (или) информация, которые могут быть получены оператором единого портала государственных и муниципальных услуг только по результатам предоставления иных указанных в комплексном электронном запросе услуг, направление заявлений и документов в соответствующие органы, предоставляющие государственные услуги, органы, предоставляющие муниципальные услуги, организации, предоставляющие услуги, указанные в части 3 статьи 1 настоящего Федерального закона, осуществляется оператором единого портала государственных и муниципальных услуг в течение одного часа с момента получения таких сведений, документов и (или) информации. В указанном случае течение сроков, предусмотренных нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, возникающие в связи с предоставлением услуг, указанных в комплексном электронном запросе, начинается не ранее дня получения заявлений и необходимых сведений, документов и (или) информации соответствующим органом, предоставляющим государственные услуги, органом, предоставляющим муниципальные услуги, организацией, предоставляющей услуги, указанные в части 3 статьи 1 настоящего Федерального закона.

6. Получение оператором единого портала государственных и муниципальных услуг отказа в предоставлении государственных и (или) муниципальных услуг, а также услуг, указанных в части 3 статьи 1 настоящего Федерального закона, включенных в комплексный электронный запрос, не является основанием для прекращения получения иных государственных и (или) муниципальных услуг, а также услуг, указанных в части 3 статьи 1 настоящего Федерального закона, указанных в комплексном электронном запросе, за исключением случаев, если услуга, в предоставлении которой отказано, необходима для предоставления иных услуг, включенных в комплексный электронный запрос.

7. Заявителю в личном кабинете на едином портале государственных и муниципальных услуг обеспечивается возможность ознакомления с информацией о ходе предоставления конкретной государственной и (или) муниципальной услуги, а также услуги, указанной в части 3 статьи 1 настоящего Федерального закона, указанных в комплексном электронном запросе, или о готовности документов, являющихся результатом предоставления конкретной услуги, указанной в комплексном электронном запросе.

8. В случае поступления на единый портал государственных и муниципальных услуг документов, являющихся результатом предоставления конкретной государственной и (или) муниципальной услуги, а также услуг, указанных в части 3 статьи 1 настоящего Федерального закона, оператор единого портала государственных и муниципальных услуг обязан размесить указанные документы в личном кабинете заявителя на едином портале государственных и муниципальных услуг в течение одного часа с момента поступления таких документов на единый портал государственных и муниципальных услуг.

9. Перечень государственных и (или) муниципальных услуг, а также услуг, указанных в части 3 статьи 1 настоящего Федерального закона, предоставляемых на основании комплексного электронного запроса, утверждается актом Правительства Российской Федерации.

10. Направление и получение заявлений, сведений, документов и (или) информации, связанных с предоставлением государственных и (или) муниципальных услуг, а также услуг, указанных в части 3 статьи 1 настоящего Федерального закона, на основании комплексного электронного запроса, оператором единого портала государственных и муниципальных услуг не является разглашением налоговой тайны или иной информации, доступ к которой ограничен законодательными актами Российской Федерации.

11. Процедуры, предусмотренные настоящей статьей, могут осуществляться единым порталом государственных и муниципальных услуг в автоматическом режиме.".

Статья 2

Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Президент Российской Федерации

В.В. Путин