Пояснительная записка к проекту Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" (в части расширения функционала Единого портала государственных и муниципальных услуг в рамках предоставления государственных и муниципальных услуг на основании комплексного электронного запроса и осуществления межведомственного электронного взаимодействия)" (подготовлен Минцифры России 04.08.2021)

Пояснительная записка к проекту Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" (в части расширения функционала Единого портала государственных и муниципальных услуг в рамках предоставления государственных и муниципальных услуг на основании комплексного электронного запроса и осуществления межведомственного электронного взаимодействия)"
(подготовлен Минцифры России 04.08.2021 г.)

Текст проекта

Досье на проект

Проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" (далее - законопроект) разработан в целях совершенствования правового регулирования отношений, связанных с предоставлением государственных и муниципальных услуг в электронной форме.

В целях внедрения новых принципов оказания государственных и муниципальных услуг, направленных на максимальное удобство граждан и организаций в процессе их получения, также представляется важным продолжить работу по автоматизации процедур межведомственного электронного взаимодействия, осуществляемого для получения информации, необходимой при предоставлении услуг.

Значимым элементом автоматизации межведомственного электронного взаимодействия, помимо развития функционала единой системы межведомственного электронного взаимодействия, является расширение возможностей единого портала государственных и муниципальных услуг, предоставление оператору указанной информационной системы права направления межведомственных запросов в органы власти и подведомственные им организации.

Действующее законодательство Российской Федерации предусматривает возможность направления межведомственных запросов при предоставлении государственных и муниципальных услуг исключительно органами, предоставляющими соответствующие услуги. Это не позволяет в должной мере реализовать потенциал инфраструктуры электронного правительства как ключевого элемента системы предоставления государственных и муниципальных услуг, обеспечивающего централизованный сбор и предоставление ведомствам, оказывающим услуги, необходимой информации, тем самым оптимизируя процедуры, осуществляемые органами власти.

В связи с этим законопроектом предусмотрены нормы, обеспечивающие возможность направления оператором единого портала государственных и муниципальных услуг межведомственных запросов в уполномоченные органы и организации для получения сведений и документов, необходимых для оказания государственных и муниципальных услуг, а также документов, являющихся результатами оказания указанных услуг.

Документы и информация, являющиеся результатом предоставления значительного числа государственных и муниципальных услуг, а также услуг, оказываемых подведомственными государственным органам и органам местного самоуправления организациями (далее - государственные, муниципальные и иные услуги), используются в качестве сведений, необходимых для получения других государственных, муниципальных и иных услуг.

Это приводит к необходимости неоднократного обращения заявителей в органы и организации, предоставляющие государственные, муниципальные и иные услуги, и, как следствие, к увеличению общего срока получения комплекса государственных, муниципальных и иных услуг.

В связи с этим законопроект направлен на создание правовых условий для удовлетворения потребности граждан и организаций в получении двух и более государственных, муниципальных и иных услуг при однократном обращении в электронной форме посредством единого портала государственных и муниципальных услуг.

В соответствии с изложенным законопроект содержит правовые новации, направленные на обеспечение возможности:

1) предоставления двух и более государственных и муниципальных услуг, а также услуг, оказываемых подведомственными государственным органам и органам местного самоуправления организациями, при однократном обращении заявителя посредством федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (далее - Единый портал);

2) направления оператором Единого портала межведомственных запросов в уполномоченные органы и организации для получения сведений и документов, необходимых для оказания государственных и муниципальных услуг, а также документов, являющихся результатами оказания указанных услуг.

В законопроекте отсутствуют требования, которые связаны с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности и оценка соблюдения которых осуществляется в рамках государственного контроля (надзора), муниципального контроля, привлечения к административной ответственности, предоставления лицензий и иных разрешений, аккредитации, оценки соответствия продукции, иных форм оценки и экспертизы (далее - обязательные требования), о соответствующем виде государственного контроля (надзора), виде разрешительной деятельности и предполагаемой ответственности за нарушение обязательных требований или последствиях их несоблюдения.

Предлагаемые законопроектом изменения соответствуют целям национальной программы "Цифровая экономика Российской Федерации".

Законопроект соответствует положениям Договора о Евразийском экономическом союзе, а также положениям иных международных договоров Российской Федерации.

Реализация положений, предусмотренных законопроектом, не повлечет негативных социально-экономических, финансовых и иных последствий, в том числе для субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности.