Пояснительная записка к проекту Постановления Правительства Российской Федерации "О случаях заключения договора о подключении (технологическом присоединении) с юридическим лицом, созданным Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием, иным юридическим лицом при отсутствии правоустанавливающих документов на земельный участок" (подготовлен Минстроем России 09.08.2021)

Пояснительная записка к проекту Постановления Правительства Российской Федерации "О случаях заключения договора о подключении (технологическом присоединении) с юридическим лицом, созданным Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием, иным юридическим лицом при отсутствии правоустанавливающих документов на земельный участок"
(подготовлен Минстроем России 09.08.2021 г.)

Текст проекта

Досье на проект

Проект постановления Правительства Российской Федерации "О случаях заключения договора о подключении (технологическом присоединении) с юридическим лицом, созданным Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием, иным юридическим лицом при отсутствии правоустанавливающих документов на земельный участок" (далее - проект постановления) разработан в соответствии с частью 6 статьи 52.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

В действующей редакции Градостроительного кодекса Российской Федерации предусмотрена возможность получения градостроительного плана земельного участка, подготовки проектной документации, рабочей документации, получения разрешения на строительство объектов федерального, регионального и местного значения из земель или земельных участков, которые находятся в государственной или муниципальной собственности и которые не обременены правами третьих лиц, за исключением сервитута, публичного сервитута, до получения правоустанавливающих документов на такой земельный участок.

Федеральным законом от 1 июля 2021 г. N 276-ФЗ "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - закон N 276-ФЗ) предусмотрена возможность заключения договора о подключении (технологическом присоединении) в целях строительства объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения при отсутствии правоустанавливающих документов на земельный участок с федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления, юридическим лицом, созданным Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием, а также с иными юридическими лицами при наличии решения о предварительном согласовании предоставления им земельного участка в указанных целях.

До принятия закона N 276-ФЗ правилами подключения (технологического подключения) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения предусматривалась возможность заключения договора о технологическом присоединении к сетям инженерно-технического обеспечения только при наличии правоустанавливающих документов на земельный участок.

Таким образом, принятие проекта постановления позволит в ряде случаев заключить договор подключения (технологического присоединении) при отсутствии правоустанавливающих документов на земельный участок, что позволит приступить к выполнению мероприятий по подключению до получения правоустанавливающих документов на земельные участки и, соответственно, завершить подключение в более ранние сроки, а также синхронизировать сроки начала строительства объекта капитального строительства и сроки начала мероприятий по его подключению к сетям инженерно-технического обеспечения.

Проектом постановления предлагается установить, что договор о подключении (технологическом присоединении) к сетям электро-, газо-, тепло, водоснабжения и водоотведения, сетям связи может быть заключен при отсутствии правоустанавливающих документов на земельный участок с юридическим лицом, созданным Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием, иным юридическим лицом в случаях осуществления строительства в рамках национального (федерального) проекта, государственной программы Российской Федерации, государственной программы субъекта Российской Федерации, муниципальной программы, при строительстве за счет бюджетных средств и средств юридических лиц, созданных Российской Федерацией, субъектами Российской Федерации, муниципальными образованиями, юридических лиц, доля в уставных (складочных) капиталах которых Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований составляет более 50 процентов, а также реализации отдельных видов комплексного развития территории.

В проекте постановления отсутствуют требования, которые связаны с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности и оценка соблюдения которых осуществляется в рамках государственного контроля (надзора), муниципального контроля, привлечения к административной ответственности, предоставления лицензий и иных разрешений, аккредитации, оценки соответствия продукции, иных форм оценки и экспертизы.

Принятие проекта постановления не потребует выделения дополнительных средств из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и не повлечет за собой необходимость внесения изменений в другие нормативные правовые акты Правительства Российской Федерации.

Проект постановления соответствует положениям Договора о Евразийском экономическом союзе, а также положениям иных международных договоров Российской Федерации.

Предлагаемые проектом постановления изменения не повлияют на достижение целей государственных программ Российской Федерации.