Заключение Министерства экономического развития РФ об оценке регулирующего воздействия на проект Постановления Правительства Российской Федерации "Об утверждении Правил подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения, а также об изменении и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации" (от 30.07.2021 N 24836-АХ/Д26и)

Досье на проект

Минэкономразвития России в соответствии с вышеуказанным поручением Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации А.В. Новака рассмотрело проект постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" (далее - проект акта), разработанный ФАС России (далее - разработчик), и сообщает следующее.

Согласно информации, представленной в сводном отчете о проведении оценки регулирующего воздействия проекта акта (далее - сводный отчет), направленном в комплекте материалов письмом Правительства Российской Федерации, основанием для разработки проекта акта является распоряжение Правительства Российской Федерации от 30 апреля 2021 г. N 1152-р "Об утверждении плана мероприятий ("дорожной карты") по внедрению социально ориентированной и экономически эффективной системы газификации и газоснабжения субъектов Российской Федерации".

На основании пункта 1.6 сводного отчета проект акта направлен на обеспечение доступности подключения к сетям газораспределения отдельных категорий потребителей (принадлежащих им объектов капительного строительства), увеличение финансирования газификации.

Проектом акта предусматривается внесение изменений в Основные положения формирования и государственного регулирования цен на газ, тарифов на услуги по его транспортировке и платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям на территории Российской Федерации, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2000 г. N 1021 (далее - Основные положения N 1021), постановление Правительства Российской Федерации от 3 мая 2001 г. N 335 "О порядке установления специальных надбавок к тарифам на транспортировку газа газораспределительными организациями для финансирования программ газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций, расположенных на территориях субъектов Российской Федерации".

Информация об оценке регулирующего воздействия проекта акта размещена разработчиком на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - официальный сайт) по адресу: http://regulation.gov.ru (ID проекта: 02/07/06-21/00116943). Однако стоит отметить, что на официальном сайте размещена редакция проекта акта, отличная от направленной в адрес Минэкономразвития России для подготовки настоящего заключения об оценке регулирующего воздействия (далее - первоначальная редакция проекта акта).

Разработчиком проведены публичные обсуждения первоначальной редакции проекта акта и сводного отчета в период с 15 по 21 июля 2021 года.

Рассматриваемая Минэкономразвития России редакция проекта акта в отличие от первоначальной редакции проекта акта не предусматривает переутверждения Правил подключения (технологического присоединения) объектов капительного строительства к сетям газораспределения, а также устанавливает иные условия бесплатного подключения отдельных категорий потребителей:

- в населенном пункте, в котором располагается домовладение заявителя, должны быть проложены газораспределительные сети;

- заявитель должен направить обращение в газораспределительную организацию, с которой заключен договор о подключении (технологическом присоединении) объекта капитального строительства к газораспределительным сетям, с 21 апреля 2021 года о включении в указанный договор условия о бесплатности оказания услуг по подключению;

- физические лица могут осуществить технологическое присоединение газоиспользующего оборудования не более одного раза в течение 3 лет.

Одновременно с этим стоит отметить, что действующим регулированием (пункт 26(22) Основных положений N 1021) предусмотрен механизм покрытия выпадающих доходов газораспределительной организации от присоединения газоиспользующего оборудования за счет специальной надбавки к тарифам на услуги по транспортировке газа по газораспределительным сетям.

Также проектом акта устанавливается право газораспределительной организации использовать заемные средства для финансирования мероприятий по технологическому присоединению газоиспользующего оборудования, право расходования средств, получаемых от применения специальной надбавки к тарифам на услуги по транспортировке газа по газораспределительным сетям на покрытие расходов газораспределительных организаций, связанных с возвратом привлеченных заемных средств на реализацию мероприятий по технологическому присоединению газоиспользующего оборудования.

По результатам проведенной оценки регулирующего воздействия проекта акта с учетом информации, представленной разработчиком в сводном отчете, Минэкономразвития России сделаны следующие выводы.

Наличие проблемы и целесообразность ее решения с помощью регулирования, предусмотренного проектом акта, разработчиком обоснованы.

В проекте акта не выявлено положений, вводящих избыточные обязанности, запреты и ограничения для физических и юридических лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности или способствующих их введению, а также положений, приводящих к возникновению необоснованных расходов физических и юридических лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.