Проект Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в сфере социальной защиты граждан, подвергшихся воздействию радиации, признании утратившими силу Федерального закона от 22 декабря 2014 г. N 428-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием разграничения полномочий в сфере социальной поддержки граждан, подвергшихся воздействию радиации" и отдельных положений некоторых законодательных актов Российской Федерации" (в части перехода к предоставлению Пенсионным фондом Российской Федерации, отдельных мер социальной поддержки гражданам, подвергшимся воздействию радиации)." (подготовлен Минтрудом России 21.08.2021)

Проект Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в сфере социальной защиты граждан, подвергшихся воздействию радиации, признании утратившими силу Федерального закона от 22 декабря 2014 г. N 428-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием разграничения полномочий в сфере социальной поддержки граждан, подвергшихся воздействию радиации" и отдельных положений некоторых законодательных актов Российской Федерации" (в части перехода к предоставлению Пенсионным фондом Российской Федерации, отдельных мер социальной поддержки гражданам, подвергшимся воздействию радиации)."
(подготовлен Минтрудом России 21.08.2021 г.)

Досье на проект

Пояснительная записка

Вносится Правительством
Российской Федерации

Проект

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
"О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в сфере социальной защиты граждан, подвергшихся воздействию радиации"
(в части перехода к предоставлению Пенсионным фондом Российской Федерации, отдельных мер социальной поддержки гражданам, подвергшимся воздействию радиации)

Статья 1

Внести в Закон Российской Федерации от 15 мая 1991 года N 1244-I "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС (в редакции Закона Российской Федерации от 18 июня 1992 года N 3061-1) (Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР, 1991, N 21, ст. 699; Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1992, N 32, ст. 1861; Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 35, ст. 3607; 2005, N 1, ст. 25; 2008, N 52, ст. 6236; 2009, N 30, ст. 3739; 2011, N 23, ст. 3270; N 29, ст. 4297; N 47, ст. 6608; 2013, N 19, ст. 2331; N 27, ст. 3477; 2014, N 26, ст. 3406; N 40, ст. 5322; N 52, ст. 7539; 2015, N 27, ст. 3967; N 48, ст. 6724; 2016, N 27, ст. 4238; N 52, ст. 7510; 2017, N 31, ст. 4766; N 45, ст. 6581; 2018, N 11, ст. 1582; N 31, ст. 4861; N 53, ст. 8461; 2019, N 49, ст. 6967; 2020,N 17, ст. 2725; 2021, N 15, ст. 2446; N 22, ст. 3687) следующие изменения:

1) статью 5 ¹ изложить в следующей редакции:

"Статья 51. Порядок предоставления гражданам отдельных мер социальной поддержки

Предоставление, в том числе выплата и доставка, гражданам компенсаций и других выплат (за исключением предоставления компенсаций и других выплат военнослужащим, сотрудникам органов внутренних дел, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, органов принудительного исполнения Российской Федерации, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, таможенных органов Российской Федерации, пенсионерам из числа этих лиц, в том числе работающим (независимо от места работы), гражданскому персоналу указанных федеральных органов исполнительной власти, а также пенсионерам из числа лиц, уволенных из федеральных органов налоговой полиции, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, в том числе работающим (независимо от места работы), предусмотренных пунктами 5 (в части дополнительного оплачиваемого отпуска), 12 (в части ежемесячной денежной компенсации на питание ребенка), 13 и 15 части первой, частями второй и четвертой (в части пособия на погребение) статьи 14, пунктами 3 и 4 части первой статьи 15, пунктами 3 (в части среднего заработка), 4 - 6 и 13 статьи 17, пунктами 1 - 3, абзацем четвертым пункта 4, пунктами 5, 7, 8 - 10 части первой статьи 18, пунктами 1 и 2, абзацем вторым пункта 3, пунктами 4, 6 и 7 части второй статьи 19, пунктами 1 - 3 и абзацем четвертым пункта 4 части второй статьи 20, пунктом 3 части первой статьи 25, частями первой, второй и четвертой статьи 39, статьями 40 и 41 настоящего Закона, осуществляется Пенсионным фондом Российской Федерации.

Средства на осуществление полномочий по предоставлению компенсаций и других выплат, предусмотренных частью первой настоящей статьи, предоставляются из федерального бюджета в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

Объем средств, предусмотренных в федеральном бюджете в виде межбюджетных трансфертов бюджету Пенсионного фонда Российской Федерации на осуществление полномочий по предоставлению компенсаций и других выплат, предусмотренных частью первой настоящей статьи, определяется исходя из численности лиц, имеющих на них право, и размеров компенсаций и других выплат, исчисленных в соответствии с настоящим Законом.

Контроль за использованием средств бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

2) часть третью статьи 14 изложить в следующей редакции:

"Выплата ежемесячной денежной компенсации, предусмотренной пунктом 15 части первой настоящей статьи, производится государственными органами, Пенсионным фондом Российской Федерации в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.".

Статья 2

Внести в статью 151 Федерального закона от 26 ноября 1998 года N 175-ФЗ "О социальной защите граждан Российской Федерации, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении "Маяк" и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N 48, ст. 5850; 2014, N 52, ст. 7539; 2020, N 17, ст. 2725) изменение, изложив ее в следующей редакции:

"Статья 151. Предоставление, в том числе выплата и доставка, гражданам ежемесячных денежных компенсаций, предусмотренных статьями 8 и 9 настоящего Федерального закона (за исключением предоставления ежемесячных денежных компенсаций военнослужащим, сотрудникам органов внутренних дел, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, органов принудительного исполнения Российской Федерации, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, таможенных органов Российской Федерации, пенсионерам из числа этих лиц, в том числе работающим (независимо от места работы), гражданскому персоналу указанных федеральных органов исполнительной власти, а также пенсионерам из числа лиц, уволенных из федеральных органов налоговой полиции, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, в том числе работающим (независимо от места работы), осуществляется Пенсионным фондом Российской Федерации в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Средства на осуществление полномочий по предоставлению ежемесячных денежных компенсаций, предусмотренных частью первой настоящей статьи, предоставляются из федерального бюджета в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации..

Общий объем средств, предусмотренных в федеральном бюджете в виде межбюджетных трансфертов бюджету Пенсионного фонда Российской Федерации на осуществление полномочий по предоставлению ежемесячных денежных компенсаций, предусмотренных частью первой настоящей статьи, определяется исходя из численности лиц, имеющих на них право, и размеров ежемесячных денежных компенсаций, исчисленных в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Контроль за использованием средств бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статья 3

Федеральный закон от 12 февраля 2001 года N 5-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, N 7, ст. 610; 2004, N 18, ст. 1689; N 35, ст. 3607; 2015, N 14, ст. 2008; 2016, N 52, ст. 7493) дополнить статьей 21 следующего содержания:

"Статья 21. Предоставление, в том числе доставка и выплата, гражданам ежемесячной денежной суммы, установленной частью второй статьи 2 настоящего Федерального закона (за исключением предоставления ежемесячной денежной суммы военнослужащим, сотрудникам органов внутренних дел, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, органов принудительного исполнения Российской Федерации, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, таможенных органов Российской Федерации, пенсионерам из числа этих лиц, в том числе работающим (независимо от места работы), гражданскому персоналу указанных федеральных органов исполнительной власти, а также пенсионерам из числа лиц, уволенных из федеральных органов налоговой полиции, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, в том числе работающим (независимо от места работы), осуществляется Пенсионным фондом Российской Федерации, в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Средства на осуществление полномочий по предоставлению ежемесячной денежной суммы, предусмотренной частью первой настоящей статьи, предоставляются из федерального бюджета в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

Общий объем средств, предусмотренных в федеральном бюджете в виде межбюджетных трансфертов бюджету Пенсионного фонда Российской Федерации на осуществление полномочий по предоставлению ежемесячной денежной суммы, предусмотренной частью первой настоящей статьи, определяется исходя из численности лиц, имеющих на нее право, и размера ежемесячной денежной суммы, исчисленного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Контроль за использованием средств бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статья 4

Внести в статью 7 ¹ Федерального закона от 10 января 2002 года N 2-ФЗ "О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 2, ст. 128; 2014, N 52, ст. 7539; 2016, N 27, ст. 4238; 2019, N 40, ст. 5488; 2020, N 17, ст. 2725), изменение, изложив ее в следующей редакции:

"Статья 71. Предоставление, в том числе выплата и доставка, гражданам компенсаций и других выплат, предусмотренных пунктами 6 и 15 (в части дополнительного оплачиваемого отпуска) части первой статьи 2 и пунктом 3 части второй статьи 4 настоящего Федерального закона (за исключением предоставления компенсаций и других выплат военнослужащим, сотрудникам органов внутренних дел, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, органов принудительного исполнения Российской Федерации, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, таможенных органов Российской Федерации, пенсионерам из числа этих лиц, в том числе работающим (независимо от места работы), гражданскому персоналу указанных федеральных органов исполнительной власти, а также пенсионерам из числа лиц, уволенных из федеральных органов налоговой полиции, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, в том числе работающим (независимо от места работы), осуществляется Пенсионным фондом Российской Федерации.

Средства на осуществление полномочий по предоставлению компенсаций и других выплат, предусмотренных частью первой настоящей статьи, предоставляются из федерального бюджета в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

Общий объем средств, предусмотренных в федеральном бюджете в виде межбюджетных трансфертов бюджету Пенсионного фонда Российской Федерации на осуществление полномочий по предоставлению компенсаций и других выплат, предусмотренных частью первой настоящей статьи, определяется исходя из численности лиц, имеющих на них право, и размеров компенсаций и других выплат, исчисленных в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Контроль за использованием средств бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статья 5

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном соглашением об информационном взаимодействии, типовая форма которого утверждается федеральным органом исполнительной власти по выработке и реализации государственной политики и нормативному правовому регулированию в сфере социальной защиты населения, заключенным с Пенсионным фондом Российской Федерации, обеспечивает передачу Пенсионному фонду Российской Федерации сведений по состоянию на 1 января 2022 года:

1) о получателях мер социальной поддержки, предусмотренных:

пунктами 5 (в части дополнительного оплачиваемого отпуска), 12 (в части ежемесячной денежной компенсации на питание ребенка), 13 и 15 части первой, частями второй и четвертой (в части пособия на погребение) статьи 14, пунктами 3 и 4 части первой статьи 15, пунктами 3 (в части среднего заработка), 4 - 6 и 13 статьи 17, пунктами 1 - 3, абзацем четвертым пункта 4, пунктами 5 и 7, 8 - 10 части первой статьи 18, пунктами 1 и 2, абзацем вторым пункта 3, пунктами 4, 6 и 7 части второй статьи 19, пунктами 1 - 3 и абзацем четвертым пункта 4 части второй статьи 20, пунктом 3 части первой статьи 25, частями первой, второй и четвертой статьи 39, статьями 40 и 41 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года N 1244-I "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС;

статьями 8 и 9 Федерального закона от 26 ноября 1998 года N 175-ФЗ "О социальной защите граждан Российской Федерации, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении "Маяк" и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча";

частью второй статьи 2 Федерального закона от 12 февраля 2001 года N 5-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС";

пунктами 6 и 15 (в части дополнительного оплачиваемого отпуска) части первой статьи 2 и пунктом 3 части второй статьи 4 Федерального закона от 10 января 2002 года N 2-ФЗ "О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне";

2) о суммах соответствующих выплат;

3) о документах, подтверждающих право на предоставление компенсаций и других выплат, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи.

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации осуществляют мероприятия по взысканию сумм выплат, излишне выплаченных до 1 января 2022 года, в порядке, действовавшем до дня вступления в силу настоящего Федерального закона. Решения судов, касающиеся предоставления компенсаций и других выплат, вынесенные, но не вступившие в силу, а также вступившие в силу и неисполненные (частично исполненные) до 1 января 2022 года, подлежат исполнению органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, действовавшем до даты вступления в силу настоящего Федерального закона.

При обращении гражданина за установлением (перерасчетом размера ранее установленных) компенсаций и других выплат, полномочия по осуществлению которых возложены на Пенсионный фонд Российской Федерации, территориальные органы Пенсионного фонда Российской Федерации в целях принятия соответствующего решения об установлении или прекращении ранее установленных компенсаций и других выплат осуществляют проверку обоснованности установления таких компенсаций и других выплат, в том числе проверку сведений, содержащихся в выплатных делах, переданных территориальным органам Пенсионного фонда Российской Федерации в соответствии с частью 1 статьи 5 настоящего Федерального закона.

Статья 6

Компенсации и другие выплаты, полномочия по предоставлению, в том числе выплате и доставке, которых передаются Пенсионному фонду Российской Федерации в соответствии с настоящим Федеральным законом (далее - компенсации и другие выплаты), установленные гражданину уполномоченными органами субъектов Российской Федерации в сфере социальной защиты населения до 1 января 2022 года, предоставляются и выплачиваются Пенсионным фондом Российской Федерации на основании сведений, переданных уполномоченными органами субъектов Российской Федерации в сфере социальной защиты населения в установленном порядке.

Предоставление компенсаций и других выплат гражданину, производится на основании заявления гражданина, форма которого утверждается в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти по выработке и реализации государственной политики и нормативному правовому регулированию в сфере социальной защиты населения, и документов, подтверждающих право на указанные меры социальной поддержки, поданных непосредственно либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации, в том числе в электронной форме с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)", либо в беззаявительном порядке в соответствии с настоящей статьей.

Компенсации и другие выплаты предоставляются и выплачиваются территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации гражданину, имеющему на них право, на основании сведений, содержащихся в информационных системах, оператором которых является Пенсионный фонд Российской Федерации.".

Статья 7

1. Настоящий Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2022 года, за исключением части третьей статьи 6 настоящего Федерального закона.

2. Часть третья статьи 6 настоящего Федерального закона вступает в силу с 1 января 2023 года.

Президент Российской Федерации