Пояснительная записка к проекту Постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 7 декабря 2019 г. N 1609" (подготовлен Минвостокразвития России 09.09.2021)

Пояснительная записка к проекту Постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 7 декабря 2019 г. N 1609"
(подготовлен Минвостокразвития России 09.09.2021 г.)

Текст проекта

Досье на проект

Проект постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 7 декабря 2019 г. N 1609", (далее - проект постановления, программа "Дальневосточная ипотека", программа) подготовлен во исполнение перечня поручений Президента Российской Федерации от 24 октября 2020 г. N Пр-1726ГС по итогам расширенного заседания президиума Государственного Совета Российской Федерации 28 сентября 2020 г., а также пункта 4 протокола совещания у Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации - полномочного представителя Президента Российской Федерации в Дальневосточном федеральном округе Ю.П. Трутнева от 17 ноября 2020 г. N ЮТ-П47-68пр в целях повышения эффективности реализации программы, стимулирования выдачи кредитов для строительства гражданами индивидуальных жилых домов, предоставления возможности воспользоваться льготной ипотекой в рамках программы отдельным категориям граждан Российской Федерации, а также уточнения отдельных положений программы.

Проектом постановления предусматривается внесение следующих изменений в условия программы "Дальневосточная ипотека":

предоставление возможности молодым семьям приобретать жилье на вторичном рынке жилья в рамках программы на территории населенных пунктов субъекта Российской Федерации, входящего в состав Дальневосточного федерального округа (далее - субъекты ДФО), имеющих статус монопрофильных муниципальных образований (моногородов);

установление возмещения недополученных доходов по кредитам, выданным с 1 октября 2021 г. на цели строительства индивидуальных жилых домов в размере разницы между размером ключевой ставки Банка России на 1-й день календарного месяца, за который выплачивается возмещение, увеличенной на 5 процентных пунктов и размером процентной ставки, установленной в соответствии с кредитным договором;

установление возмещения недополученных доходов по кредитам, выданным с 1 октября 2021 г. на цели приобретения жилья в многоквартирных домах на первичном и вторичном (на территории сельских поселений) рынке жилья в размере разницы между размером ключевой ставки Банка России на 1-й день календарного месяца, за который выплачивается возмещение, увеличенной на 3 процентных пункта и размером процентной ставки, установленной в соответствии с кредитным договором.

редакционные и технические правки.

С учетом отсутствия многоквартирного жилищного строительства в малонаселенных пунктах субъектов ДФО программой предусмотрена возможность приобретения молодыми семьями готового жилого помещения на вторичном рынке на территории сельских поселений.

При этом на территории субъектов ДФО расположено 34 населенных пункта, имеющих статус монопрофильных муниципальных образований (моногородов) (в соответствии с перечнем утвержденным Распоряжением Правительства Российской Федерации от 29 июля 2014 г. N 1398-р) (далее - моногорода) и не являющихся сельскими поселениями.

В указанных населенных пунктах предложение на первичном рынке жилья отсутствует, а сложившаяся ситуация с низкой средней стоимостью квадратного метра на вторичном рынке (39 990 рублей в моногородах, против 91 094 рублей в среднем на первичном рынке ДФО), не позволяет планировать реализацию девелоперских проектов по строительству первичного жилья.

Вместе с тем, в градообразующих предприятиях указанных населенных пунктов сформирована кадровая потребность в количестве 5 904 человек.

Расширение Программы на вторичное жилье в моногородах ДФО, позволит до 31 декабря 2024 г. улучшить жилищные условия и закрепить на Дальнем Востоке более 2 тысяч молодых семей.

Учитывая повышенные кредитные риски при кредитовании строительства индивидуальных жилых домов (далее - ИЖС) проект постановления предусматривает для таких кредитов выплату кредиторам возмещения до уровня ключевой ставки, увеличенной на 5 процентных пунктов. Такой уровень возмещения позволит компенсировать повышенные расходы кредиторов и стимулировать выдачу гражданам кредитов по ставке не выше 2 процентов годовых на цели строительства домов.

Предложенные изменения позволят в рамках программы дополнительно выдать порядка 16 тыс. кредитов на цели строительства индивидуальных жилых домов площадью около 2,1 млн кв.м. на сумму порядка 68 млрд руб. по ставке не более 2 процентов годовых с первоначальным взносом от 15%.

Вместе с тем, для обеспечения возможности выплат повышенного возмещения по кредитам на ИЖС в рамках предусмотренных бюджетных ассигнований, а так же с целью обеспечения единообразия в подходах по финансированию льготных ипотечный программ (программы "Семейная ипотека"*(1) и "Льготная ипотека"*(2)), проектом постановления предусмотрено снижение размера возмещения на 1 процентный пункт по кредитам, выданным на цели приобретения жилья в многоквартирных домах (до уровня ключевой ставки, увеличенной на 3 процентных пункта).

По кредитам, выданным ранее 1 октября 2021 г., сохраняется текущий уровень возмещения.

Также проектом постановления предлагается определить особенности расчета минимальной суммы, направляемой заемщиком на приобретение жилья (первоначального взноса), составляющей 15 % стоимости объектов применительно к объектам индивидуального жилищного строительства. В частности, при приобретении (строительстве) за счет кредита объекта индивидуального жилищного строительства вместе с земельным участком первоначальный взнос будет рассчитываться исходя из совокупной стоимости приобретаемых объектов, включая стоимость такого земельного участка. В случае строительства объекта индивидуального жилищного строительства, стоимость такого объекта будет определяться исходя из цены договора (договоров) подряда.

С учетом особенностей разного вида сделок по приобретению прав требования по кредитам между кредитными организациями, акционерным обществом "ДОМ.РФ" и ипотечными агентами, проектом постановления вносятся изменения в условия программы, уточняющие возможность получения акционерным обществом "ДОМ.РФ" возмещений недополученных доходов.

В целях информирования граждан об осуществляемых мероприятиях, связанных с реализацией программы, в том числе путем оказания консультационной помощи, проектом постановления предусматривается компенсация операционных расходов акционерного общества "ДОМ.РФ", связанных с информированием граждан, из дохода полученного от размещения временно свободных денежных средств, полученных на цели реализации программы, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Изменения в Приложение N 3 в условия Программы носят редакционный характер и направлены на уточнение представляемой информации.

Реализация проекта постановления не потребует выделения дополнительных бюджетных ассигнований федерального бюджета.

Принятие проекта постановления позволит повысить эффективность поддержки молодых семей, проживающих в ДФО и повлечет за собой благоприятные социально-экономические последствия. Закрепление населения на Дальнем Востоке является одной из целей государственной программы Российской Федерации "Социально-экономическое развитие Дальневосточного федерального округа", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 г. N 308.

Проект постановления не затрагивает положений Договора о Евразийском экономическом союзе, а также положений иных международных договоров Российской Федерации и не повлечет необходимости принятия новых и внесения изменений в действующие нормативные правовые акты Российской Федерации.

В проекте акта отсутствуют обязательные требования, оценка соблюдения которых осуществляется в рамках государственного контроля (надзора), муниципального контроля, при рассмотрении дел об административных правонарушениях, или обязательных требований, соответствие которым проверяется при выдаче разрешений, лицензий, аттестатов аккредитации, иных документов, имеющих разрешительный характер.

-------------------------------------------

*(1) Постановление Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2017 г. N 1711 "Об утверждении Правил предоставления субсидий из федерального бюджета акционерному обществу "ДОМ.РФ" в виде вкладов в имущество акционерного общества "ДОМ.РФ", не увеличивающих его уставный капитал, для возмещения российским кредитным организациям и акционерному обществу "ДОМ.РФ" недополученных доходов по выданным (приобретенным) жилищным (ипотечным) кредитам (займам), предоставленным гражданам Российской Федерации, имеющим детей, и Правил возмещения российским кредитным организациям и акционерному обществу "ДОМ.РФ" недополученных доходов по выданным (приобретенным) жилищным (ипотечным) кредитам (займам), предоставленным гражданам Российской Федерации, имеющим детей"

*(2) Постановление Правительства Российской Федерации от 23 апреля 2020 г. N 566 "Об утверждении Правил возмещения кредитным и иным организациям недополученных доходов по жилищным (ипотечным) кредитам (займам), выданным гражданам Российской Федерации в 2020 и 2022 годах"