Пояснительная записка к проекту Постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2020 г. N 2467" (подготовлен Минприроды России 28.09.2021)

Пояснительная записка к проекту Постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2020 г. N 2467"
(подготовлен Минприроды России 28.09.2021 г.)

Текст проекта

Досье на проект

Проект постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2020 г. N 2467" предусматривает внесение изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 31.12.2020 N 2467 "Об утверждении перечня нормативных правовых актов и групп нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, нормативных правовых актов, отдельных положений нормативных правовых актов и групп нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, правовых актов, отдельных положений правовых актов, групп правовых актов исполнительных и распорядительных органов государственной власти РСФСР и Союза ССР, решений Государственной комиссии по радиочастотам, содержащих обязательные требования, в отношении которых не применяются положения частей 1, 2 и 3 статьи 15 Федерального закона "Об обязательных требованиях в Российской Федерации" (далее - постановление N 2467, перечень) в части исключения из пункта 8 постановления N 2467, которым предусмотрен ограниченный срок действия некоторых нормативных актов, в частности, предусмотренных пунктами 677 и 714 - постановлений Правительства Российской Федерации от 17.07.1996 N 823 "О порядке государственного учета, пополнения, хранения, приобретения, продажи, пересылки, вывоза за пределы Российской Федерации и ввоза на ее территорию зоологических коллекций" и от 06.09.2012 N 884 "Об установлении охранных зон для гидроэнергетических объектов".

Так в соответствии с пунктом 8 постановления N 2467, пункт 677 перечня - постановление Правительства Российской Федерации от 17.07.1996 N 823 "О порядке государственного учета, пополнения, хранения, приобретения, продажи, пересылки, вывоза за пределы Российской Федерации и ввоза на ее территорию зоологических коллекций" действует до 01.01.2022, соответственно с 01.01.2022 должен вступить в силу нормативный правовой акт взамен отменяемого.

Минприроды России в рамках подготовки нормативных правовых актов в рамках реализации механизма "регуляторной гильотины" был утвержден приказ Минприроды России от 30.07.2020 N 511 "Об утверждении порядка государственного учета, пополнения, хранения, приобретения, продажи, пересылки, вывоза за пределы Российской Федерации и ввоза в нее зоологических коллекций или отдельных экспонатов" (далее - приказ N 511), который в установленном порядке был направлен для государственной регистрации в Минюст России.

Письмом Минюста России от 28.10.2020 N 01/123345-АБ приказ N 511 был возвращен без государственной регистрации. В заключении Минюста России на приказ N 511 указывается на необходимость дополнительного законодательного подтверждения полномочий Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по ведению учета реестра зоологических коллекций представляющих научную, культурно-просветительную, учебно-воспитательную и эстетическую ценность, а также отдельных выдающихся коллекционных экспонатов независимо от форм собственности, ведение реестра зоологических коллекций и выдачу свидетельства о включении зоологических коллекций в указанный реестр.

12.02.2021 Минприроды России внесло в Правительство Российской Федерации проект федерального закона "О внесении изменений в статью 29 Федерального закона "О животном мире" (далее - законопроект), который был разработан в целях законодательного регулирования государственного учета зоологических коллекций, представляющих научную, культурно-просветительную, учебно-воспитательную и эстетическую ценность, а также отдельных выдающихся коллекционных экспонатов независимо от форм собственности, ведения реестра зоологических коллекций и выдачи свидетельства о включении зоологических коллекций.

В настоящее времени ведется доработка законопроекта. Таким образом, в срок до 31.12.2021 не удастся принять федеральный закон, внести соответствующие изменения в постановление Правительства Российской Федерации, предусматривающие наделение Федеральной службы по надзору в сфере природопользования указанным полномочием и издать соответствующий приказ Минприроды России.

Учитывая изложенное, существует необходимость в переносе срока по пункту 667 перечня на 01.01.2023.

Также в соответствии с пунктом 8 постановления N 2467, пункт 714 перечня - постановление Правительства Российской Федерации от 06.09.2012 N 884 "Об установлении охранных зон для гидроэнергетических объектов" -действует до 01.01.2022, соответственно с 01.01.2022 должен вступить в силу нормативный правовой акт взамен отменяемого.

Проект постановления Правительства Российской Федерации "Об утверждении Положения об охранных зонах гидроэнергетических объектов, о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и о признании утратившим силу постановления Правительства Российской Федерации от 6 сентября 2012 г. N 884 "Об установлении охранных зон для гидроэнергетических объектов" (вместе с "Правилами установления охранных зон для гидроэнергетических объектов")" (далее - проект постановления) разработан в соответствии с пунктом 76 Плана-графика по подготовке проектов актов Правительства Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти, необходимых для реализации норм Федерального закона от 03.08.2018 N 342-ФЗ "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации", утвержденного 24.01.2019 N 903п-П9 (уточненная редакция от 14.12.2018 N 10369п-П9) (далее - план-график).

Вместе с тем в соответствии с поручением Правительства Российской Федерации от 29.04.2021 N ДГ-П49-5518 работа над подзаконными актами, предусмотренными планом-графиком, приостановлена до принятия проекта федерального закона, обеспечивающего сокращение видов зон с особыми условиями использования территорий.

В настоящее время Росреестром осуществляется разработка проекта федерального закона, обеспечивающего сокращение видов зон с особыми условиями использования территорий и ограничений в них, предусмотренного поручением Президента Российской Федерации от 24.10.2020 N Пр-1726ГС, Общенациональным планом действий, обеспечивающих восстановление занятости и доходов населения, рост экономики и долгосрочные структурные изменения в экономике, одобренным на заседании Правительства Российской Федерации 23.09.2020 (протокол N 36, раздел VII), и поручением Правительства Российской Федерации от 07.12.2020 N ММ-П16-16117.

Таким образом, до принятия соответствующего федерального закона разработка проекта постановления не представляется возможной.

В целях недопущения возникновения пробелов в правовом регулирования правоотношений, связанных с установлением и функционированием охранных зон объектов гидроэнергетики, предлагается исключить из пункта 8 постановления N 2467 пункт 714 и обеспечить действие постановления Правительства Российской Федерации от 06.09.2012 N 884 "Об установлении охранных зон для гидроэнергетических объектов" до принятия федерального закона, направленного на сокращение видов зон с особыми условиями использования территорий.

Устанавливаемые в проекте постановления нормы не противоречат положениям Договора о Евразийском экономическом союзе (г.Астана - 29.05.2014), положениям иных международных договоров Российской Федерации.

Реализация проекта постановления не повлечет негативных социально-экономических, финансовых и иных последствий, в том числе для субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности.

Принятие проекта постановления не предполагает изменений и дополнений полномочий органов местного самоуправления.

Принятие проекта постановления не окажет влияние на достижение целей государственных программ Российской Федерации.