Пояснительная записка к проекту Приказа Федеральной службы исполнения наказаний "О внесении изменений в Примерное положение о коллегии территориального органа Федеральной службы исполнения наказаний, утвержденного приказом ФСИН России от 5 июля 2011 г. N 394" (подготовлен ФСИН России 19.10.2021)

Пояснительная записка к проекту Приказа Федеральной службы исполнения наказаний "О внесении изменений в Примерное положение о коллегии территориального органа Федеральной службы исполнения наказаний, утвержденного приказом ФСИН России от 5 июля 2011 г. N 394"
(подготовлен ФСИН России 19.10.2021 г.)

Текст проекта

Досье на проект

Внесение изменений в Примерное положение о коллегии территориального органа Федеральной службы исполнения наказаний, утвержденное приказом ФСИН России от 5 июля 2011 года N 394 (далее - Примерное положение) осуществляется на основании поручения заместителя директора ФСИН России генерал-лейтенанта внутренней службы А.И. Якунина от 20.09.2021 (вн-3-66176 от 21.09.2021).

Проект приказа ФСИН России "О внесении изменений в Примерное положение о коллегии территориального органа Федеральной службы исполнения наказаний, утвержденного приказом ФСИН России от 5 июля 2011 г. N 394" (далее - проект приказа) подготовлен в соответствии с подпунктом 4 пункта 11 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 N 1314 "Вопросы Федеральной службы исполнения наказаний".

Утверждение проекта приказа будет способствовать дальнейшему совершенствованию всестороннего рассмотрения, обсуждения и принятия решений по важнейшим вопросам деятельности учреждений и органов уголовно-исполнительной системы.

Необходимость разработки данного нормативного правового акта заключается в приведении действующего Примерного положения в соответствие с реалиями сегодняшнего дня.

В пункте 1 Примерного положения содержится требование об образованиях коллегий в главных управлениях ФСИН России и управлениях ФСИН России с предельной численностью 11 человек.

В состав коллегии входят: начальник территориального органа ФСИН России, заместители начальника территориального органа ФСИН России, начальник организационно-аналитического подразделения территориального органа ФСИН России, начальник подразделения собственной безопасности территориального органа ФСИН России, председатель Совета региональной организации ветеранов территориального органа ФСИН России.

Кроме того, в составы коллегий в пределах установленной численности могут входить помощник начальника территориального органа по соблюдению прав человека в УИС, руководители и наиболее опытные сотрудники учреждений УИС, подведомственных территориальному органу ФСИН России, представители общественных советов при территориальных органах ФСИН России, территориальных органов Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту Российской Федерации, профессиональных союзов, деятели наук.

В связи с тем, что установленная предельная численность состава коллегии не позволяет включить в ее состав необходимое, с точки зрения председателя коллегии - начальника территориального органа ФСИН России, количество членов для полноценной работы совещательного органа, предлагается внести изменения в Примерное положение в части образования данного совещательного органа без указания предельной численности человек.

Согласно пункту 5 Примерного положения заседания коллегии ведет начальник территориального органа ФСИН России - председатель коллегии, а в его отсутствие по поручению - его заместитель.

Неопределенность конкретного заместителя начальника территориального органа ФСИН России, ведущего заседание коллегии в отсутствие начальника территориального органа ФСИН России, создает предпосылки к изданию дополнительных распоряжений и указаний для назначения конкретного заместителя.

Предлагается внести изменения в Примерное положение и пункт 5 изложить в следующей редакции: "Заседания коллегии ведет начальник территориального органа ФСИН России - председатель коллегии, а в его отсутствие лицо, на которое возложено исполнение обязанностей по должности начальника территориального органа ФСИН России".

В соответствии с пунктом 6 Примерного положения плановое заседание коллегии проводится не реже одного раза в квартал. Неотложные вопросы могут рассматриваться на внеочередных заседаниях коллегии, назначаемых ее председателем по указанию директора ФСИН России, либо по собственной инициативе, а также по предложениям других членов коллегии.

Обязанность ежеквартально проводить заседания коллегии создает предпосылки к формальному рассмотрению вопросов. Вместе с тем заседания коллегии проводятся по наиболее значимым темам, требующим коллегиального принятия решения.

Предлагается пункт 6 Примерного положения изложить в следующей редакции: "Основной формой работы коллегии являются плановые заседания. Для рассмотрения неотложных вопросов председатель коллегии вправе назначать внеочередные заседания коллегии".

Проект приказа согласован с УК ФСИН России (вн-7-52909 от 28.07.2021).

В соответствии с Правилами раскрытия федеральными органами исполнительной власти информации о подготовке проектов нормативных правовых актов и результатах их общественного обсуждения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 25.08.2012 N 851, в ПУ ФСИН России направлено уведомление о подготовке проекта нормативного правового акта для размещения в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" по электронному адресу: www.regulation.gov.ru (вн-3-67898 от 28.09.2021).

Предлагаемые изменения в Примерное положение не повлекут за собой дополнительного финансирования и материально-технического обеспечения, необходимости внесения изменений и дополнений в ранее изданные нормативные правовые акты, а также необходимость формирования новых подразделений, увеличения численности существующих.