Пояснительная записка к проекту Постановления Правительства Российской Федерации "Об утверждении Правил предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа и расположенных в Арктической зоне Российской Федерации, в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при обеспечении доступности местных воздушных перевозок населению и расширения сети местных воздушных перевозок" (подготовлен Минтрансом России 27.10.2021)

Пояснительная записка к проекту Постановления Правительства Российской Федерации "Об утверждении Правил предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа и расположенных в Арктической зоне Российской Федерации, в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при обеспечении доступности местных воздушных перевозок населению и расширения сети местных воздушных перевозок"
(подготовлен Минтрансом России 27.10.2021 г.)

Текст проекта

Досье на проект

1. Общие характеристики проекта акта

Проект постановления Правительства Российской Федерации "Об утверждении Правил предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа и расположенных в Арктической зоне Российской Федерации, в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при обеспечении доступности местных воздушных перевозок населению и расширения сети местных воздушных перевозок" (далее - проект постановления) вносится Минтрансом России.

Проект постановления разработан Минтрансом России в соответствии с пунктом 4 поручения Правительства Российской Федерации от 01.08.2019 N ДМ-П16-45пр.

Положения проекта постановления соответствуют Договору о Евразийском экономическом союзе и иным международным договорам Российской Федерации.

2. Описание проблемы, на решение которой направлен проект акта.

Обоснование предлагаемых решений и ожидаемые результаты их реализации Статьей 26.3 Федерального закона от 06.10.1999 N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" организация транспортного обслуживания населения воздушным транспортом в межмуниципальном сообщении относится к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации. Осуществление мероприятий по поддержке и развитию местных перевозок финансируется за счет средств бюджета соответствующего субъекта Российской Федерации.

Вместе с тем финансовое состояние ряда субъектов Российской Федерации не позволяет в полной мере обеспечить развитие сети местных перевозок. В целом, развитие местных перевозок распределено по территории страны крайне неравномерно - в основном такие перевозки сохранились в труднодоступных регионах с суровыми климатическими условиями и неразвитой сетью регулярных наземных сообщений. Так, по итогам 2018 года по маршрутам местных перевозок было перевезено 1,9 млн пассажиров, из них 97% приходится всего на 14 субъектов Российской Федерации.

В данной связи Минтрансом России разработан порядок предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов для обеспечения доступности и расширения маршрутной сети местных воздушных перевозок.

3. Оценка регулирующего воздействия

В соответствии с пунктом 60(1) Регламента Правительства Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 01.06.2004 N 260, проект постановления не подлежит оценке регулирующего воздействия.

4. Оценка эффективности предлагаемых решений

Реализация проекта постановления позволит сформировать устойчивый пассажиропоток к региональным центрам в субъектах Российской Федерации, что катализирует достижение показателей в рамках реализации федерального проекта "Развитие региональных аэропортов и маршрутов".

5. Оценка влияния предлагаемых решений на деятельность органов государственной власти субъектов Российской Федерации и (или) органов местного самоуправления

Реализация проекта постановления не потребует увеличения численности органов государственной власти субъектов Российской Федерации и (или) органов местного самоуправления, а также изменения объема их полномочий и (или) компетенции.

Для реализации проекта постановления потребуется выделение дополнительных ассигнований из федерального бюджета в объемах, определенных с учетом потребности в бюджетных ассигнованиях, заявляемой субъектами Российской Федерации.