Проект Постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в государственную программу Российской Федерации "Развитие образования" (подготовлен Минвостокразвития России 29.10.2021)

Проект Постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в государственную программу Российской Федерации "Развитие образования"
(подготовлен Минвостокразвития России 29.10.2021 г.)

Досье на проект

Пояснительная записка

Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся в государственную программу Российской Федерации "Развитие образования", утвержденную постановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2017 г. N 1642 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Развитие образования" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2018, N 10, ст. 1500, N 15 (Часть I), ст. 2125, N 18, ст. 2652,N 38, ст. 5860, N 42 (часть II), ст. 6462, N 52, ст. 8310; 2019, N 5, ст. 372, N 14 (часть III), ст. 1551, N 15 (часть III), ст. 1747, N 26, ст. 3425, N 34, ст. 4880, N 46, ст. 6496, N 49 (часть VI), ст. 7141, N 49 (часть VI), ст. 7142, N 50, ст. 7402, N 52 (часть I), ст. 7960, N 1 (часть II), ст. 70; 2020, N 4, ст. 404, N 9, ст. 1204, N 12, ст. 1763, N 14 (часть II), ст. 2128, N 15 (часть IV), ст. 2301, N 22, ст. 3488, N 24, ст. 3789, N 26, ст. 4126, N 30, ст. 4925, N 33, ст. 5405, N 2046; 2021, N 2 (часть I), ст. 386, N 2 (Часть II), ст. 460, N 5, ст. 847, N 7, ст. 1134, N 10, ст. 1591, N 12, ст. 2010, N 12, ст. 2025, N 21, ст. 3600, N 29, ст. 5644, N 42, ст. 7114).

2. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2022 г.

Председатель Правительства Российской Федерации

М.МИШУСТИН

УТВЕРЖДЕНЫ
постановлением Правительства Российской Федерации
от 2021 г. N

Изменения,
которые вносятся в государственную программу Российской Федерации "Развитие образования"

1. Паспорт Программы дополнить абзацем следующего содержания:

"приложение N 31 "Правила предоставления субсидии из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, входящих полностью или частично в состав Арктической зоны Российской Федерации, в целях софинансирования мероприятий, связанных с отдыхом и оздоровлением детей, проживающих в субъектах Российской Федерации, входящих полностью или частично в состав Арктической зоны Российской Федерации".

2. Дополнить указанную Программу приложением N 31 следующего содержания:

"Приложение N 31
к государственной программе Российской Федерации "Развитие образования"

Правила предоставления субсидии из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, входящих полностью или частично

в состав Арктической зоны Российской Федерации, в целях софинансирования мероприятий, связанных с отдыхом и оздоровлением детей, проживающих в субъектах Российской Федерации, входящих полностью или частично в состав Арктической зоны Российской Федерации

1. Настоящие Правила устанавливают порядок, цели и условия предоставления субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, входящим в состав Арктической зоны Российской Федерации, в целях софинансирования мероприятий, связанных с отдыхом и оздоровлением детей, проживающих в субъектах Российской Федерации, входящих полностью или частично в состав Арктической зоны Российской Федерации, в организациях отдыха детей и их оздоровления, а также в образовательных организациях, имеющих право реализации основных и дополнительных образовательных программ, не относящихся к типу таких образовательных организаций (далее - нетиповые образовательные организации), расположенных на территории Российской Федерации (далее соответственно - субсидия, дети).

2. Субсидии предоставляются в пределах лимитов бюджетных обязательств, доведенных до главных распорядителей средств федерального бюджета как получателя средств федерального бюджета на предоставление субсидий на цели, указанные в пункте 1 настоящих Правил.

3. Субсидии предоставляются в целях софинансирования расходов на оплату 50 процентов стоимости проезда детей до места отдыха и обратно, а также стоимости путевок в организации отдыха детей и их оздоровления и нетиповые образовательные организации, расположенные на черноморском побережье Краснодарского края, Республики Крым, г. Севастополя, на побережьях Азовского, Каспийского и Японского морей, а также в Республике Адыгея, Кавказских Минеральных Водах за счет средств федерального бюджета.

4. Субсидии могут предоставляться в целях возмещения фактически произведенных расходов на оплату полной стоимости путевки и 50 процентов стоимости проезда детей до места отдыха и обратно.

5. Заявление о компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости путевки и 50 процентов стоимости проезда детей до места отдыха и обратно подается по форме, утверждаемой Министерством Российской Федерации по развитию Дальнего Востока и Арктики.

6. Решение о предоставлении указанной компенсации принимается уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, входящих полностью или частично в состав Арктической зоны Российской Федерации, на основании заявления о компенсации, документов, подтверждающих расходы на оплату стоимости путевки и стоимости проезда детей до места отдыха и обратно.

7. В случае, если право компенсации уже использовано за счет источников, направленных на аналогичные цели в году предоставления субсидии, то размер компенсации в соответствии с пунктом 4 настоящих Правил рассчитывается как разница между общими затратами на стоимость путевки и стоимости проезда детей до места отдыха и обратно и размером средств, уже компенсированных в счет оплаты стоимости путевки и проезда.

8. Путевки в организации отдыха детей и их оздоровления и в нетиповые образовательные организации приобретаются уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, входящих полностью или частично в состав Арктической зоны Российской Федерации. Длительность путевки составляет 21 день.

9. Стоимость путевки на одного ребенка не должна превышать максимальную стоимость путевки в году предоставления субсидии в нетиповые образовательные организации. Путевка должна включать проживание, питание, страховку, культурные и досуговые мероприятия.

10. Установить, что софинансирование расходов, предусмотренных в пункте 3 настоящих Правил, осуществляется в отношении детей, обучающихся с 5 по 8 класс и проживающих в субъектах Российской Федерации, входящих полностью или частично в состав Арктической зоны Российской Федерации, которые не выезжали в текущем году на отдых в организации отдыха детей расположенные на черноморском побережье Краснодарского края, Республики Крым, г. Севастополя, на побережьях Азовского, Каспийского и Японского морей, а также в Республике Адыгея, Кавказских Минеральных Водах и их оздоровления или в нетиповые образовательные организации за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, предоставленных на указанные цели.

11. Субсидии предоставляются на основании соглашений, заключаемых Министерством Российской Федерации по развитию Дальнего Востока и Арктики и высшими исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с типовой формой соглашения, утвержденной Министерством финансов Российской Федерации, посредством государственной интегрированной информационной системы управления общественными финансами "Электронный бюджет" (далее - соглашение).

12. Условиями предоставления субсидии являются:

- наличие в бюджете субъектов Российской Федерации, входящих полностью или частично в состав Арктической зоны Российской Федерации, бюджетных ассигнований на исполнение расходных обязательств, софинансирование которых осуществляется из федерального бюджета (руководители высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации представляют в Министерство Российской Федерации по развитию Дальнего Востока и Арктики гарантийные письма с подтверждением наличия в бюджетах субъектов Российской Федерации, входящих полностью или частично в состав Арктической зоны Российской Федерации, и муниципальных образований необходимых объемов финансирования детской оздоровительной кампании);

- обязательства субъектов Российской Федерации, входящих полностью или частично в состав Арктической зоны Российской Федерации, о финансировании 50 процентов оплаты проезда детей и оплаты в полном объеме сопровождающих лиц от места жительства до места отдыха и обратно.

13. Высшие органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации, входящего полностью или частично в состав Арктической зоны Российской Федерации, представляют в Министерство Российской Федерации по развитию Дальнего Востока и Арктики информацию о количестве детей, обучающихся с 5 по 8 класс и проживающих в Арктической зоне Российской Федерации.

Размер субсидии для каждого субъекта Российской Федерации, входящего полностью или частично в состав Арктической зоны Российской Федерации, рассчитывается исходя из предусмотренного объема средств федерального бюджета на мероприятие в целом, из численности детей, обучающихся с 5 по 8 класс и проживающих в субъектах Российской Федерации, входящих полностью или частично в состав Арктической зоны Российской Федерации, а также исходя из предельного уровня софинансирования расходного обязательства субъектов Российской Федерации, входящих полностью или частично в состав Арктической зоны Российской Федерации, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 27 августа 2021 г. N 2364-р.

14. Размер субсидии на софинансирование расходов на оплату стоимости путевок в организации отдыха детей и их оздоровления и в нетиповые образовательные организации, расположенные на черноморском побережье Краснодарского края, Республики Крым, г. Севастополя, на побережьях Азовского, Каспийского и Японского морей, а также в Республике Адыгея, Кавказских Минеральных Водах за счет средств федерального бюджета, и 50-процентной оплаты проезда детей до места отдыха и обратно, предоставляемой бюджету i-го субъекта Российской Федерации, входящего в полностью или частично в состав Арктической зоны Российской Федерации, (Vi), определяется по формуле:

где:

Qi - количество обучающихся детей с 5 по 8 класс, проживающих в i-ом субъекте Российской Федерации, входящем полностью или частично в Арктическую зону Российской Федерации;

Yi - уровень софинансирования i-го субъекта Российской Федерации, входящего полностью или частично в состав Арктической зоны Российской Федерации;

Vобщ. - размер субсидии, предусмотренной на реализацию мероприятия в целом;

n - количество субъектов Российской Федерации, входящих полностью или частично в состав Арктической зоны Российской Федерации, получателей субсидии из федерального бюджета.

15. Перечисление субсидии осуществляется на единые счета бюджетов, открытые финансовым органам субъектов Российской Федерации, входящих полностью или частично в состав Арктической зоны Российской Федерации, в территориальных органах Федерального казначейства.

16. В случае отсутствия у i-го субъекта Российской Федерации, полностью или частично входящего в Арктическую зону Российской Федерации, потребности в субсидии размер такой субсидии подлежит пропорциональному распределению в другие субъекты Российской Федерации, полностью или частично входящие в состав Арктической зоны Российской Федерации, подтвердившие дополнительную потребность в софинансировании детского отдыха из средств федерального бюджета.

17. Уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, входящего полностью или частично в состав Арктической зоны Российской Федерации, не позднее 15 ноября 2021 года, представляет в Министерство Российской Федерации по развитию Дальнего Востока и Арктики отчетность об исполнении условий предоставления субсидии, по форме, утвержденной Министерством Российской Федерации по развитию Дальнего Востока и Арктики.

18. Оценка эффективности расходов бюджетов субъектов Российской Федерации, входящих полностью или частично в состав Арктической зоны Российской Федерации, в целях финансового обеспечения которых предоставляется субсидия, осуществляется Министерством Российской Федерации по развитию Дальнего Востока и Арктики по итогам оздоровительной кампании на основании сравнения планового значения результата предоставления субсидии, установленного соглашением и фактически достигнутого результата, указанных в пункте 10.

19. Результатом предоставления субсидии является количество детей, обучающихся с 5 по 8 класс и проживающих в субъектах Российской Федерации, входящих полностью или частично в состав Арктической зоны Российской Федерации, направленных на отдых и оздоровление согласно пункту 3 настоящих Правил.

20. В случае если субъектами Российской Федерации, входящих полностью или частично в состав Арктической зоны Российской Федерации, по окончанию оздоровительной кампании субсидия не использована полностью или частично, средства федерального бюджета подлежат возврату из бюджета субъектов Российской Федерации, входящих полностью или частично в состав Арктической зоны Российской Федерации, в федеральный бюджет до 31 декабря 2021 года.

Vвозврата = V x D x 0,01,

где:

V - размер субсидии, предоставленной бюджету субъекта Российской Федерации, входящего полностью или частично в Арктическую зону Российской Федерации;

D - индекс, отражающий уровень значения недостижения результата предоставления субсидии;

21. Индекс, отражающий уровень значения недостижения результата предоставления субсидии (D), рассчитывается по формуле:

где:

Ti - фактически достигнутое значение результата предоставления субсидии на отчетную дату;

Si - плановое значение результата предоставления субсидии, установленное соглашением.

За "1" принимается результат, который должен быть достигнут. Частное от фактически достигнутого значения результата предоставления иного межбюджетного трансферта на отчетную дату и планового значения результата предоставления субсидии, установленного соглашением, является индексом достижения результата. Полученная разница отражает уровень значения недостижения результата.

22. В случае нарушения субъектами Российской Федерации, входящими полностью или частично в состав Арктической зоны Российской Федерации, целей, установленных при предоставлении субсидии, в том числе обязательств по достижению значений результатов предоставления субсидии, к этим субъектам Российской Федерации, входящим полностью или частично в состав Арктической зоны Российской Федерации, применяются бюджетные меры принуждения, предусмотренные бюджетным законодательством Российской Федерации.

23. Основанием для освобождения субъектов Российской Федерации, входящих полностью или частично в состав Арктической зоны Российской Федерации, от применения мер ответственности, предусмотренных пунктом 16 настоящих Правил, является документально подтвержденное наступление следующих обстоятельств непреодолимой силы, препятствующих исполнению соответствующих обязательств:

а) установление регионального (межмуниципального) и (или) местного уровня реагирования на чрезвычайную ситуацию, подтвержденное правовым актом органа государственной власти субъекта Российской Федерации, входящим полностью или частично в состав Арктической зоны Российской Федерации, и (или) органа местного самоуправления;

б) установление карантина и (или) иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов заразных и иных болезней животных, подтвержденное правовым актом органа государственной власти субъекта Российской Федерации, входящим полностью или частично в состав Арктической зоны Российской Федерации или на черноморском побережье Краснодарского края, Республики Крым и г. Севастополя, на побережьях Азовского, Каспийского и Японского морей, а также в Республике Адыгея, Кавказских Минеральных Водах;

в) аномальные погодные условия на территории субъектов Российской Федерации, входящих в полностью или частично в состав Арктической зоны Российской Федерации или на черноморском побережье Краснодарского края, Республики Крым и г. Севастополя, на побережьях Азовского, Каспийского и Японского морей, а также в Республике Адыгея, Кавказских Минеральных Водах, подтвержденные справкой территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по оказанию государственных услуг в области гидрометеорологии и смежных с ней областях;

г) наличие вступившего в законную силу в году предоставления иного межбюджетного трансферта решения арбитражного суда о признании несостоятельной (банкротом) организации, деятельность которой оказывала влияние на исполнение обязательств, предусмотренных соглашением.

24. При наличии оснований, указанных в пункте 23 настоящих Правил субъекты Российской Федерации, входящие полностью или частично в состав Арктической зоны Российской Федерации, могут направить предусмотренный объем субсидии на цели, указанные в пункте 3 настоящих Правил до конца текущего года.

25. Контроль за осуществлением расходов бюджетов субъектов Российской Федерации, входящих полностью или частично в состав Арктической зоны Российской Федерации, источником финансового обеспечения которых являются субсидии, осуществляется Министерством Российской Федерации по развитию Дальнего Востока и Арктики и органами государственного финансового контроля.