Проект Приказа Министерства природных ресурсов и экологии РФ "Об установлении границ охранной зоны государственного природного заповедника "Богдинско-Баскунчакский", а также об утверждении Положения о данной охранной зоне" (подготовлен Минприроды России 01.12.2021)

Проект Приказа Министерства природных ресурсов и экологии РФ "Об установлении границ охранной зоны государственного природного заповедника "Богдинско-Баскунчакский", а также об утверждении Положения о данной охранной зоне"
(подготовлен Минприроды России 01.12.2021 г.)

Досье на проект

Пояснительная записка

В соответствии с пунктом 9 Правил создания охранных зон отдельных категорий особо охраняемых природных территорий, установления их границ, определения режима охраны и использования земельных участков и водных объектов в границах таких зон, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 19.02.2015 N 138 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2015, N 9, ст. 1323) и подпунктом 5.15 пункта 5 Положения о Министерстве природных ресурсов и экологии Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2015 N 1219 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2015, N 47, ст. 6586) приказываю:

1. Установить границы охранной зоны государственного природного заповедника "Богдинско-Баскунчакский" согласно приложению N 1.

2. Утвердить Положение об охранной зоне государственного природного заповедника "Богдинско-Баскунчакский" согласно приложению N 2.

Министр

А.А. Козлов

Приложение N 1
к приказу Минприроды России
от N

ГРАНИЦЫ ОХРАННОЙ ЗОНЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО ПРИРОДНОГО ЗАПОВЕДНИКА "БОГДИНСКО-БАСКУНЧАКСКИЙ"

КООРДИНАТЫ ХАРАКТЕРНЫХ ТОЧЕК ГРАНИЦ ОХРАННОЙ ЗОНЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО ПРИРОДНОГО ЗАПОВЕДНИКА "БОГДИНСКО-БАСКУНЧАКСКИЙ"

Сведения об объекте
N п/п	Характеристики объекта	Описание характеристик
1	2	3
1.	Местоположение объекта	Астраханская область, район Ахтубинский
2.	Площадь объекта +/- величина погрешности определения площади (Р +/- Дельта Р)	130763366 +/- 8005 м
3.	Иные характеристики объекта	-

Обозначение характерных точек границ	Система координат МСК-30
	Сведения о характерных точках границ объекта
	Координаты, м
	X	Y
1	2	3
1	631901.17	1358241.02
2	631792.89	1358201.50
3	631645.81	1358111.76
4	631568.49	1358067.10
5	631474.52	1357959.38
6	631398.09	1357871.80
7	631326.16	1357739.94
8	631268.08	1357610.44
9	632220.47	1357293.37
10	633358.50	1357271.00
11	634379.00	1358150.65
12	634981.30	1359831.80
13	634988.38	1360671.18
14	634680.26	1361266.91
15	632649.19	1363920.06
16	628353.46	1366929.79
17	627805.67	1366772.31
18	626104.95	1366839.06
19	623303.78	1368410.61
20	621385.72	1368284.42
21	619097.28	1367164.30
22	618934.68	1366549.08
Обозначение характерных точек границ	Координаты, м
	X	Y
1	2	3
23	618911.37	1365986.89
24	620390.70	1364047.29
25	621102.00	1361510.00
26	621994.35	1359594.64
27	622152.16	1358904.43
28	622279.16	1358523.43
29	622525.00	1358316.00
30	622678.00	1358171.00
31	623448.80	1357594.68
32	623526.21	1357559.97
33	623637.39	1357869.40
34	623658.99	1357976.92
35	623687.79	1358140.10
36	623668.98	1358305.02
37	623642.19	1358469.60
38	623572.19	1358618.68
39	623498.69	1358766.60
40	623379.06	1358884.11
41	623170.58	1359079.69
42	623079.89	1359147.93
43	623031.78	1359178.07
44	622992.76	1359651.09
45	622988.23	1359705.11
46	622972.89	1359812.00
47	622955.98	1359869.73
48	622922.36	1359967.21
Обозначение характерных точек границ	Координаты, м
	X	Y
1	2	3
49	622900.80	1360016.95
50	622042.88	1361858.42
51	621353.58	1364317.22
52	621337.87	1364368.03
53	621319.47	1364417.94
54	621298.45	1364466.79
55	621274.87	1364514.46
56	621248.78	1364560.81
57	621189.40	1364649.02
58	619925.47	1366306.23
59	619929.31	1366398.84
60	619947.32	1366467.01
61	621648.19	1367299.53
62	623073.30	1367393.29
63	625615.66	1365966.94
64	625661.32	1365942.85
65	625708.16	1365921.15
66	625756.06	1365901.90
67	625824.40	1365879.55
68	625854.52	1365870.93
69	625910.12	1365858.35
70	625955.65	1365850.27
71	626006.87	1365843.88
72	626058.36	1365840.15
73	626089.05	1365838.23
74	627754.95	1365772.98
Обозначение характерных точек границ	Координаты, м
	X	Y
1	2	3
75	627826.28	1365772.52
76	627886.04	1365775.54
77	627945.51	1365782.14
78	628004.48	1365792.27
79	628062.74	1365805.92
80	628170.77	1365836.77
81	631948.97	1363189.64
82	633862.17	1360689.45
83	633986.33	1360431.85
84	633982.76	1360009.61
85	633526.95	1358729.58
86	632995.50	1358278.33
87	632240.12	1358293.18
88	632178.70	1358292.39
89	632068.39	1358281.74
90	631956.10	1358257.79
1	631901.17	1358241.02
91	638732.27	1360625.19
92	638690.65	1363379.31
93	638037.82	1363385.73
94	637929.09	1361923.67
95	637889.00	1360449.00
96	637886.76	1360194.50
91	638732.27	1360625.19
91	638732.27	1360625.19
96	637886.76	1360194.50
Обозначение характерных точек границ	Координаты, м
	X	Y
1	2	3
95	637889.00	1360449.00
94	637929.09	1361923.67
93	638037.82	1363385.73
92	638690.65	1363379.31
97	638672.26	1365691.19
98	638615.85	1365871.49
99	638570.26	1366064.19
100	638485.26	1366170.19
101	638303.26	1366369.19
102	629609.91	1373548.75
103	627098.88	1371699.24
104	622636.09	1373303.20
105	619968.09	1373073.20
106	617891.42	1371577.63
107	617316.09	1371405.20
108	616866.09	1371144.20
109	616361.09	1370800.20
110	614819.14	1368895.36
111	614354.56	1366535.67
112	613944.15	1364548.01
113	611062.70	1365741.50
114	607153.05	1366020.27
115	607369.59	1362526.83
116	609232.34	1358658.89
117	613827.28	1359004.74
118	614366.15	1359307.01
Обозначение характерных точек границ	Координаты, м
	X	Y
1	2	3
119	615221.15	1359942.01
120	615641.09	1358587.20
121	616308.71	1357642.64
122	619581.88	1355347.78
123	622429.15	1354735.07
124	623148.39	1356479.90
125	623404.59	1357112.90
126	623485.39	1357346.90
32	623526.21	1357559.97
31	623448.80	1357594.68
30	622678.00	1358171.00
127	622620.00	1358017.00
128	622508.00	1357728.00
129	622466.00	1357469.00
130	622305.00	1357187.00
131	622162.00	1356814.00
132	622123.00	1356644.00
133	621998.00	1356507.00
134	621809.42	1356026.27
135	619796.47	1356426.65
136	619326.50	1356777.17
137	618902.00	1357301.70
138	616904.61	1358567.25
139	616578.93	1359000.69
140	616625.28	1360732.19
141	616579.95	1360868.63
Обозначение характерных точек границ	Координаты, м
	X	Y
1	2	3
142	616582.07	1361118.60
143	615432.27	1366315.36
144	615858.68	1368401.30
145	616753.63	1369570.89
146	617515.91	1370356.42
147	618554.95	1370700.28
148	620366.14	1372070.06
149	622493.23	1372264.09
150	627190.94	1370488.49
151	629676.71	1372112.00
152	637656.81	1365588.21
153	637797.78	1356312.04
154	635059.33	1356034.23
155	633375.00	1356519.00
156	633423.90	1356020.67
157	632453.05	1355876.45
158	632390.99	1356351.41
159	632609.36	1356598.51
9	632220.47	1357293.37
8	631268.08	1357610.44
160	631220.59	1357412.40
161	631218.59	1357152.90
162	631266.65	1356992.99
163	631285.47	1356938.73
164	631307.37	1356885.64
165	631332.28	1356833.89
Обозначение характерных точек границ	Координаты, м
	X	Y
1	2	3
166	631435.89	1356647.67
167	631374.72	1356481.18
168	631398.58	1356228.46
169	631451.69	1355758.60
170	631534.09	1355429.20
171	631646.49	1355285.30
172	631745.09	1355151.20
173	631902.29	1355042.21
174	632198.46	1354855.28
175	632575.40	1354883.96
176	633570.84	1355031.52
177	633731.19	1355059.60
178	633910.19	1355133.60
179	634058.75	1355248.04
180	634730.19	1355050.10
181	635047.22	1355034.30
182	635100.84	1355035.09
183	635154.33	1355038.75
184	637858.29	1355286.10
185	638190.29	1355366.10
186	638410.29	1355494.10
187	638584.29	1355648.10
188	638772.29	1355977.10
189	638803.29	1356289.70
91	638732.27	1360625.19
190	608924.62	1363052.89
Обозначение характерных точек границ	Координаты, м
	X	Y
1	2	3
191	608232.63	1364832.63
192	611006.93	1364667.14
193	613077.82	1363670.95
194	613749.31	1360101.97
195	609902.33	1359828.60
196	608359.14	1363007.24
190	608924.62	1363052.89

Приложение N 2
к приказу Минприроды России
от N

ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ ОХРАННОЙ ЗОНЕ ГОСУДАРТСВЕННОГО ПРИРОДНОГО ЗАПОВЕДНИКА "БОГДИНСКО-БАСКУНЧАКСКИЙ"

1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1. Настоящее Положение об охранной зоне государственного природного заповедника "Богдинско-Баскунчакский" (далее - Положение) разработано в соответствии с Федеральным законом "Об особо охраняемых природных территориях" от 14.03.1995 N 33-ФЗ (Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 12, ст. 1024; 2021, N 24 ст. 4188), Федеральным законом от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 2, ст. 133; 2021, N 27, ст. 5170), Лесным кодексом Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 50, ст. 5278; 2021, N 27, ст. 5131), Земельным кодексом Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, N 44, ст. 4147; 2021, N 27, ст. 5130), Водным кодексом Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 23, ст. 2381; 2021, N 27, ст. 5130), Федеральным законом от 24.04.1995 N 52-ФЗ "О животном мире" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 17, ст. 1462; 2021, N 24, ст. 4188), Федеральным законом от 20.12.2004 N 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 52, ст. 5270; 2021, N 27, ст. 5167), постановлением Правительства Российской Федерации от 19.02.2015 N 138 "Об утверждении Правил создания охранных зон отдельных категорий особо охраняемых природных территорий, установления их границ, определения режима охраны и использования земельных участков и водных объектов в границах таких зон" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2015, N 9, ст. 1323; 2021, N 41, ст. 6992).

2. Охранная зона государственного природного заповедника "Богдинско-Баскунчакский" (далее - охранная зона) образована на прилегающих к территории государственного природного заповедника "Богдинско-Баскунчакский" (далее - заповедник) земельных участках на территории Астраханской области в границах Ахтубинского района для предотвращения неблагоприятных антропогенных воздействий на природные комплексы и объекты заповедника.

3. Общая площадь охранной зоны 130763366 м

4. Земельные участки в границах охранной зоны у собственников, землевладельцев, землепользователей не изымаются и используются ими с соблюдением режима, установленного настоящим Положением.

5. Границы и особенности режима охраны и использования земельных участков и водных объектов в границах охранной зоны (далее - режим охранной зоны) учитываются при разработке планов и перспектив экономического и социального развития, лесохозяйственных регламентов и проектов освоения лесов, подготовке документов территориального планирования, проведении лесоустройства и инвентаризации земель.

6. Охранная зона включает в себя подзоны с особыми условиями использования территории, на которых осуществляют свою деятельность промышленные предприятия на основании прав пользования недрами на лицензионных участках.

7. Федеральное государственное бюджетное учреждение "Государственный природный заповедник "Богдинско-Баскунчакский" (далее - Учреждение) в границах охранной зоны осуществляет:

- государственный контроль (надзор) в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий;

- научные исследования;

- государственный экологический мониторинг (государственный мониторинг окружающей среды);

- экологическое просвещение и развитие познавательного туризма;

- реализацию мероприятий, направленных на предупреждение чрезвычайных ситуаций, в том числе пожаров;

- реализацию иных функций в соответствии с настоящим Положением и законодательством Российской Федерации.

II. РЕЖИМ ОХРАННОЙ ЗОНЫ

8. На территории охранной зоны запрещается деятельность, оказывающая негативное (вредное) воздействие на природные комплексы заповедника, в том числе:

- промысловая охота и натаска собак для охоты;

- нахождение с огнестрельным, пневматическим и метательным оружием, в том числе с охотничьим огнестрельным оружием в собранном виде на дорогах общего пользования, капканами и другими орудиями охоты, а также с продукцией добывания объектов животного мира, кроме случаев, связанных с осуществлением спортивной и любительской охоты и проведением мероприятий по государственному контролю (надзору) в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий уполномоченными должностными лицами в соответствии с настоящим Положением;

- разведка и разработка полезных ископаемых, буровые и взрывные работы, разработка грунта (за исключением территории подзон);

- деятельность, влекущая за собой изменения гидрологического режима;

- изменение режима использования земель;

- предоставление садоводческих и дачных участков;

- применение ядохимикатов, минеральных удобрений, химических средств защиты растений и стимуляторов роста (за исключением земельных участков, используемых их собственниками, владельцами и пользователями для производства сельскохозяйственной продукции, связанных с защитой от вредителей);

- создание объектов размещения отходов производства и потребления, радиоактивных, химических, взрывчатых, токсичных, отравляющих и ядовитых веществ;

- складирование горюче-смазочных материалов;

- пускание палов и выжигание растительности, за исключением противопожарных мероприятий, осуществляемых в соответствии с законодательством Российской Федерации и по согласованию с Учреждением;

- промышленная заготовка технического сырья, лекарственных и пищевых растений;

- движение и стоянка механизированных транспортных средств вне дорог общего пользования и специально предусмотренных для этого мест за исключением территорий подзон, а также при осуществлении туристской, эколого-просветительской деятельности и федерального государственного контроля (надзора) в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий уполномоченными должностными лицами;

- размещение скотомогильников;

- организация массовых спортивных и зрелищных мероприятий, организация туристских стоянок и разведение костров за пределами специально предусмотренных для этого мест;

- уничтожение и повреждение аншлагов, шлагбаумов, граничных столбов и других информационных знаков, а также оборудованных мест отдыха, инфраструктуры экологических экскурсионных троп, зданий и сооружений Учреждения.

9. На территории охранной зоны добыча объектов животного мира в научно-исследовательских целях и целях регулирования численности, проведение биотехнических, санитарно-эпидемиологических, ветеринарных и противоэпизоотических мероприятий, научно-исследовательских и изыскательских работ, рекреационное обустройство территории, осуществляются соответствующими хозяйствующими субъектами по согласованию с Учреждением

10. На территории охранной зоны в подзонах допускается:

- подготовка горных пород (гипс) к выемке;

- выемочно-погрузочные работы;

-транспортирование горной породы (гипс) на территорию промплощадок предприятий;

- культивационные работы;

- добыча поваренной соли;

- разведка и добыча брома;

-использование лечебной грязи из отложений озерного пляжа на Баскунчакском месторождении поваренной соли.

11. На территории охранной зоны хозяйственная деятельность осуществляется в соответствии с настоящим Положением и Требованиями по предотвращению гибели объектов животного мира при осуществлении производственных процессов, а также при эксплуатации транспортных магистралей, трубопроводов, линий связи и электропередачи, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.1996 N 997*(1)

12. Границы охранной зоны обозначаются специальными информационными знаками. По периметру охранной зоны и дорогам, проходящим через охранную зону, устанавливаются аншлаги с кратким изложением режима охранной зоны и схемой ее границ. Организация и выполнение работ по выделению в натуре границ охранной зоны, ее оснащению информационными знаками и аншлагами осуществляется Учреждением.

13. Виды разрешенного использования земельных участков, расположенных в границах охранной зоны, устанавливаются в соответствии с Классификатором видов разрешенного использования земельных участков. утвержденным приказом Рореестра от 10.11.2020 N П/0412 "Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков" (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 15.12.2020, регистрационный N 61482) с изменениями, внесенными приказами Росреестра от 20.04. 2021 N П/0166 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 31.05.2021, регистрационный N 63717), от 30.07.2021 N П/0326 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 27.08.2021, регистрационный N 64785) и от 16.09.2021 N П/0414 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 27.09.2021, регистрационный N 65154).

Основные виды разрешенного использования земельных участков:

- охрана природных территорий (код 9,1);

- историко-культурная деятельность (код 9.3);

- обеспечение научной деятельности (код 3,9);

- природно-познавательный туризм (код 5.2).

Вспомогательные виды разрешенного использования земельных участков, расположенных в границах охранной зоны:

- заготовка лесных ресурсов (код 10.3);

- ведение личного подсобного хозяйства на полевых участках (код 1.16);

- выпас сельскохозяйственных животных (код 1.20) - за исключением территорий, указанных в пункте 9;

- связь (код 6,8);

- ветеринарное обслуживание (код 3.10);

- сенокошение (код 1.19);

- гидротехнические сооружения (код 11.3);

- передвижное жилье (код 2.4);

- предоставление коммунальных услуг (код 3.1.1) в целях обеспечения деятельности Учреждения.

14. Предельные (максимальные и (или) минимальные) параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства в границах охранной зоны в целях обеспечения деятельности Учреждения:

1) минимальный отступ от границ земельных участков в целях определения мест допустимого размещения зданий, строений, сооружений, за пределами которых запрещено строительство зданий, строений, сооружений - 5 метров;

2) предельное количество этажей зданий, строений, сооружений - не выше двух надземных этажей;

3) максимальный процент застройки в границах земельного участка, определяемый как отношение суммарной площади земельного участка, которая может быть застроена, ко всей площади земельного участка - 0,1%.

III. ОХРАНА ТЕРРИТОРИИ ОХРАННОЙ ЗОНЫ

15. На территории охранной зоны заповедника осуществляются:

федеральный государственный контроль (надзор) в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий должностными лицами Учреждения, уполномоченными на осуществление государственного контроля (надзора)*(2);

федеральный государственный охотничий контроль (надзор) должностными лицами, уполномоченными на осуществление государственного охотничьего контроля (надзора) (государственными охотничьими инспекторами)*(3).

17. Должностным лицом Учреждения, уполномоченным принимать решение о проведении контрольных (надзорных) мероприятий, является директор Учреждения (его заместитель).

От имени Учреждений государственный контроль (надзор) вправе осуществлять:

руководитель (его заместитель) Учреждения; должностные лица Учреждения, в должностные обязанности которых в соответствии с должностной инструкцией входит осуществление полномочий государственного контроля (надзора), в том числе проведение профилактических мероприятий и контрольных (надзорных) мероприятий.

-------------------------------------------

*(1) Постановление Правительства Российской Федерации от 13.08.1996 N 997 "Об утверждении Требований по предотвращению гибели объектов животного мира при осуществлении производственных процессов, а также при эксплуатации транспортных магистралей, трубопроводов, линий связи и электропередачи" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, N 37, ст. 4290; 2008, N 12, ст. 1130).

*(2) Постановление Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 N 1090 "О федеральном государственном контроле (надзоре) в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий" (Собрание законодательства Российской Федерации,2021, N 28, ст. 5520).

*(3) Постановление Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 N 1065 "О федеральном государственном охотничьем контроле (надзоре)" (Собрание законодательства Российской Федерации 2021, N 27, ст. 5441).