Пояснительная записка к проекту Постановления Правительства Российской Федерации "Об изменении некоторых актов Правительства Российской Федерации" (подготовлен Минкультуры России 17.12.2021)

Пояснительная записка к проекту Постановления Правительства Российской Федерации "Об изменении некоторых актов Правительства Российской Федерации"
(подготовлен Минкультуры России 17.12.2021 г.)

Текст проекта

Досье на проект

Настоящим проектом постановления Правительства Российской Федерации предусматривается внесение изменений в правила предоставления и распределения субсидий и грантов из федерального бюджета, предоставляемых Министерством культуры Российской Федерации, с целью приведения их в соответствие с общими требованиями к нормативным правовым актам, муниципальным правовым актам, регулирующим предоставление субсидий, в том числе грантов в форме субсидий, юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.09.2020 N 1492 (далее - проект постановления, общие требования, субсидия, грант).

Проектом постановления предлагается внести изменения в следующие Правила предоставления и распределения субсидий и грантов из федерального бюджета:

1) Правила предоставления из федерального бюджета субсидий на оказание единовременной материальной помощи членам творческих союзов, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 18.12.2009 г. N 1034 "Об утверждении правил предоставления из федерального бюджета субсидий творческим союзам";

2) Правила предоставления субсидии из федерального бюджета некоммерческим организациям (за исключением государственных и муниципальных учреждений) в целях реализации мероприятий и творческих проектов в рамках развития международной культурной коммуникации северо-кавказского федерального округа, утвержденные постановлением правительства Российской Федерации от 06.06.2013 N 478 "Об утверждении правил предоставления субсидии из федерального бюджета некоммерческим организациям (за исключением государственных и муниципальных учреждений) в целях реализации мероприятий и творческих проектов в рамках развития международной культурной коммуникации Северо-кавказского федерального округа";

3) Правила предоставления субсидий творческим союзам и иным объединениям работников культуры и искусства для назначения и выплаты стипендий правительства Российской Федерации для молодых деятелей культуры и искусства, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2014 N 1111 "О стипендиях Правительства Российской Федерации для молодых деятелей культуры и искусства";

4) Правила предоставления из федерального бюджета грантов Президента Российской Федерации в области культуры и искусства в форме субсидий бюджетным и автономным учреждениям субъектов Российской Федерации, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2016 г. N 1529 "О предоставлении из федерального бюджета грантов Президента Российской Федерации в области культуры и искусства в форме субсидий бюджетным и автономным учреждениям субъектов Российской Федерации и внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 30 мая 2016 г. N 482";

5) Правила предоставления из федерального бюджета субсидий некоммерческим организациям на оказание государственной поддержки (грантов) независимым театральным и музыкальным коллективам для реализации творческих проектов, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2016 г. N 1579 "Об утверждении Правил предоставления из федерального бюджета субсидий некоммерческим организациям на оказание государственной поддержки (грантов) независимым театральным и музыкальным коллективам для реализации творческих проектов";

6) Правила предоставления субсидий из федерального бюджета некоммерческим организациям (за исключением государственных и муниципальных учреждений) в целях организации и проведения в г. г. Санкт-Петербурге, Ростове-на-Дону, Пятигорске, Нижний Новгород, Екатеринбурге, Новосибирске и Владивостоке, являющихся административными центрами федеральных округов (кроме Центрального федерального округа), Дня России (12 июня) и Дня народного единства (4 ноября), утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 13 марта 2018 г. N 244 "Об утверждении Правил предоставления субсидий из федерального бюджета некоммерческим организациям (за исключением государственных и муниципальных учреждений) в целях организации и проведения в г. г. Санкт-Петербурге, Ростове-на-Дону, Пятигорске, Нижний Новгород, Екатеринбурге, Новосибирске и Владивостоке, являющихся административными центрами федеральных округов (кроме Центрального федерального округа), Дня России (12 июня) и Дня народного единства (4 ноября)";

7) Правила предоставления субсидий из федерального бюджета некоммерческим организациям (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям) на реализацию творческих проектов в сфере музыкального, театрального, изобразительного искусства и народного творчества, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 27 июня 2018 г. N 741 "Об утверждении Правил предоставления субсидий из федерального бюджета некоммерческим организациям (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям) на реализацию творческих проектов в сфере музыкального, театрального, изобразительного искусства и народного творчества и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации";

8) Правила предоставления из федерального бюджета субсидии автономной некоммерческой организации содействия концертной деятельности "Русские сезоны" на подготовку и проведение международного проекта "Русские сезоны", утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 14.01.2021 N 4 "Об утверждении Правил предоставления из федерального бюджета субсидии автономной некоммерческой организации содействия концертной деятельности "Русские сезоны" на подготовку и проведение международного проекта "Русские сезоны" и признании утратившим силу постановления Правительства Российской Федерации от 23.12.2019 N 1781";

9) "Правила предоставления из федерального бюджета гранта Президента Российской Федерации в области культуры и искусства в форме субсидии камерному ансамблю "Солисты Москвы" общества с ограниченной ответственностью "Музыкант", утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации 08.02.2021 N 135 "Об утверждении Правил предоставления из федерального бюджета гранта Президента Российской Федерации в области культуры и искусства в форме субсидии камерному ансамблю "Солисты Москвы" общества с ограниченной ответственностью "Музыкант", о внесении изменения в абзац пятый пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от 29 апреля 2016 г. N 372 и признании утратившими силу постановления Правительства Российской Федерации от 30 мая 2016 г. N 482 и пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2016 г. N 1529";

10) Правила предоставления грантов в форме субсидий из федерального бюджета в целях государственной поддержки творческой деятельности организаций отдельных видов искусств, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации 28.04.2021 N 286 "О государственной поддержке творческой деятельности организаций отдельных видов искусств".

Проектом постановления предполагается уточнение отдельных формулировок Правил предоставления и распределения субсидий и грантов, а также уточнение сроков предоставления отчетности согласно Общим требованиям.

Кроме того, проектом постановления предполагается уточнить формулировку результата предоставления гранта Президента Российской Федерации в области культуры и искусства в форме субсидий бюджетным и автономным учреждениям субъектов Российской Федерации и гранта Президента Российской Федерации в области культуры и искусства в форме субсидии камерному ансамблю "Солисты Москвы" общества с ограниченной ответственностью "Музыкант" с целью расширения перечня творческих проектов, в рамках реализации которых предоставляется грант.

В Правилах предоставления грантов в форме субсидий из федерального бюджета в целях государственной поддержки творческой деятельности организаций отдельных видов искусств для создания наиболее равных условий для кандидатов на получение грантов и реализации проектов различного масштаба (объема финансирования) вводится обязательное условие софинансирования проектов, а также лимитируется сумма заявляемой потребности.

Изменения, предлагаемые проектом постановления, предполагают отсутствие влияния на достижение целей иных государственных программ Российской Федерации.

Анализ правоприменительной практики, обусловившей необходимость изменения правового регулирования, не требуется.

В проекте постановления отсутствует необходимость в отражении обязательных требований, оценка соблюдения которых осуществляется в рамках государственного контроля (надзора), муниципального контроля, при рассмотрении дел об административных правонарушениях, или обязательных требований, соответствие которым проверяется при выдаче разрешений, лицензий, аттестатов аккредитации, иных документов, имеющих разрешительный характер, о соответствующем виде государственного контроля (надзора), виде разрешительной деятельности и предполагаемой ответственности за нарушение обязательных требований или последствиях их несоблюдения.

Проект постановления Правительства Российской Федерации соответствует положениям Договора о Евразийском экономическом союзе, а также положениям иных международных договоров Российской Федерации.