Проект Приказа Министерства транспорта РФ "проект приказа Минтранса России "Об утверждении Административного регламента Министерства транспорта Российской Федерации предоставления государственной услуги по принятию решения о закрытии железнодорожных путей общего пользования, в том числе малоинтенсивных линий и участков" (подготовлен Минтрансом России 04.03.2022)

Проект Приказа Министерства транспорта РФ "проект приказа Минтранса России "Об утверждении Административного регламента Министерства транспорта Российской Федерации предоставления государственной услуги по принятию решения о закрытии железнодорожных путей общего пользования, в том числе малоинтенсивных линий и участков"
(подготовлен Минтрансом России 04.03.2022 г.)

Досье на проект

Пояснительная записка

В соответствии с абзацем третьим пункта 5 статьи 15 Федерального закона от 10 января 2003 г. N 17-ФЗ "О железнодорожном транспорте в Российской Федерации" (Собрание законодательства, 2003, N 2, ст. 169; 2008,N 30, ст. 3616), частью 1 статьи 13 Федерального закона от 27 июля 2010 г. N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" (Собрания законодательства Российской Федерации, 2010, N 31,ст. 4179; 2021, N 1, ст. 48), пунктом 2 Правил разработки и утверждения административных регламентов предоставления государственных услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 20 июля 2021 г. N 1228 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2021, N 31, ст. 5904), подпунктом 5.5.3 пункта 5 Положения о Министерстве транспорта Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июля 2004 г. N 395 (Собрания законодательства Российской Федерации, 2004, N 32, ст. 3342; 2009, N 3, ст. 378), Порядком закрытия железнодорожных путей общего пользования, в том числе малоинтенсивных линий и участков, утвержденным приказом Министерством транспорта Российской Федерации от 22 декабря 2011 г. N 327 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 21 марта 2012 г., регистрационный N 23558), с изменениями, внесенными приказами Министерства транспорта Российской Федерации от 1 июня 2018 г. N 220 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 29 июня 2018 г., регистрационный N 51482),от 25 января 2019 г. N 20 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 18 марта 2019 г., регистрационный N 54067), приказываю:

1. Утвердить прилагаемый Административный регламент Министерства транспорта Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по принятию решения о закрытии железнодорожных путей общего пользования,в том числе малоинтенсивных линий и участков.

2. Признать утратившим силу:

приказ Министерства транспорта Российской Федерации от 5 мая 2012 г. N 130 "Об утверждении Административного регламента Министерства транспорта Российской Федерации предоставления государственной услуги по принятию решения о закрытии железнодорожных путей общего пользования, в том числе малоинтенсивных линий и участков" (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 19 июля 2012 г., регистрационный N 24947).

Министр

В.Г. Савельев

УТВЕРЖДЕН
приказом Минтранса России
от _____________ N ______

Административный регламент Министерства транспорта Российской Федерации предоставления государственной услуги по принятию решения о закрытии железнодорожных путей общего пользования, в том числе малоинтенсивных линий и участков

I. Общие положения

Предмет регулирования Административного регламента

1. Административный регламент Министерства транспорта Российской Федерации предоставления государственной услуги по принятию решения устанавливает порядок предоставления государственной услуги по принятию решения о закрытии железнодорожных путей общего пользования, в том числе малоинтенсивных линий и участков (далее - Административный регламент), определяет стандарт предоставления государственной услуги и устанавливает сроки и последовательность административных процедур (действий) Министерства транспорта Российской Федерации (далее - Минтранс России) при предоставлении государственной услуги по принятию решения о закрытии железнодорожных путей общего пользования, в том числе малоинтенсивных линий и участков (далее - государственная услуга).

Круг заявителей

2. Заявителями на предоставление государственной услуги является юридическое лицо или индивидуальный предприниматель - владелец инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования на праве собственности или на ином законном праве железнодорожные пути общего пользования, в том числе малоинтенсивные линии и участки, обратившиеся с заявкой в Министерство транспорта Российской Федерации на получение государственной услуги*(1) (далее - заявитель).

3. Государственная услуга должна быть предоставлена заявителю в соответствии с вариантом предоставления государственной услуги (далее - вариант).

4. Вариант, в соответствии с которым заявителю будет предоставлена государственная услуга, определяется исходя из признаков заявителя (принадлежащего ему объекта) и показателей таких признаков (перечень признаков заявителей (принадлежащих ему объектов), который приведен в приложении N 1 к Административному регламенту.

5. Признаки заявителя определяются путем профилирования, осуществляемого в соответствии с Административным регламентом.

II. Стандарт предоставления государственной услуги

Наименование государственной услуги

6. Государственная услуга по принятию решения о закрытии железнодорожных путей общего пользования, в том числе малоинтенсивных линий и участков.

Наименование органа, предоставляющего государственную услугу

7. Государственная услуга предоставляется Министерством транспорта Российской Федерации (далее - Минтранс России).

8. Структурным подразделением Минтранса России, уполномоченным на осуществление административных процедур, связанных с предоставлением государственной услуги, является Департамент государственной политики в области железнодорожного транспорта (далее - Департамент).

9. Многофункциональные центры предоставления государственных и муниципальных услуг в которых организуется предоставление государственной услуги, не могут принять решение об отказе в приеме запроса и документов и (или) информации, необходимых для ее предоставления.

Результат предоставления государственной услуги

10. Результатом предоставления государственной услуги является:

10.1. Принятие решения о закрытии железнодорожных путей общего пользования, в том числе малоинтенсивных линий и участков, либо мотивированное заключение об отказе в таком закрытии.

10.2. Документом, содержащим решение о предоставлении государственной услуги, на основании которого заявителю предоставляется результат государственной услуги, является приказ Минтранса России о закрытии железнодорожных путей общего пользования, содержащий сведения:

- дата;

- номер приказа;

- наименование органа, выдавшего документ;

- название.

Срок предоставления государственной услуги

11. Срок предоставления государственной услуги не должен превышать шести месяцев с даты регистрации в Минтрансе России предложения о закрытии железнодорожных путей и документов заявителя, необходимых для предоставления государственной услуги, и до момента выдачи заявителю решения о закрытии железнодорожных путей или мотивированного заключения об отказе в таком закрытии.

Правовые основания для предоставления государственной услуги

12. Перечень нормативных правовых актов, регулирующих предоставление государственной услуги, размещается на официальном сайте Минтранса России,на Едином портале государственных и муниципальных услуг (функций) (далее - Единый портал государственных услуг).

13. Информация о порядке досудебного (внесудебного) обжалования решений и действий (бездействия) Минтранса России, а также их должностных лиц, работников, размещается на Едином портале государственных услуг, Федеральном реестре, на официальном сайте Минтранса России, в сети "Интернет",на информационных стендах в местах предоставления государственной услуги.

Исчерпывающий перечень документов,

необходимых для предоставления государственной услуги

13. Заявителю для предоставления государственной услуги необходимо предоставить посредством Единого портала государственных услуг, содержащий, в том числе полное наименование органа, предоставляющего государственную услугу, официального сайта Минтранса России, сведения, позволяющие идентифицировать заявителя, представителя заявителя, а также дополнительные сведения, необходимые для предоставления государственной Услуги.

14. К предложению о закрытии железнодорожных путей общего пользования прилагаются следующие документы:

1) составленное в произвольной форме и заверенное печатью (при наличии) заявителя предложение о закрытии железнодорожных путей (далее - Предложение);

2) заверенные заявителем печатью (при наличии) или с применением электронной подписи копии учредительных документов и все изменения к ним (далее - копии учредительных документов) - для юридического лица;

3) технико-экономическое обоснование закрытия железнодорожных путей;

4) предложение субъекта Российской Федерации, на территории которого расположены железнодорожные пути, по вопросу закрытия железнодорожных путей (в случае, если предполагаемый к закрытию железнодорожный путь расположен на территории нескольких субъектов Российской Федерации, необходимо приложить предложения всех субъектов Российской Федерации, на территории которых расположен железнодорожный путь);

5) данные об объемах и характере выполняемой на железнодорожных путях, предлагаемых к закрытию, грузовой и пассажирской работы;

6) сведения о технической характеристике и точном местонахождении железнодорожных путей, подлежащих закрытию;

7) схема железнодорожных путей, подлежащих закрытию;

8) информация о наличии пассажирского движения поездов, а также грузоотправителей и грузополучателей, осуществляющих грузовые операции с использованием железнодорожных путей, подлежащих закрытию;

9) сведения о предполагаемых изменениях в технологии обслуживания пассажиров, грузоотправителей и грузополучателей при закрытии железнодорожных путей, включая расчет возможного изменения тарифной нагрузки в случае переноса операций на другие железнодорожные пути и оценку возможности их обслуживания другими видами транспорта на соответствующем направлении;

10) расчет затрат на проведение мероприятий по закрытию железнодорожных путей.

11) копии учредительных документов юридического лица и все изменения к ним, заверенные владельцем инфраструктуры печатью (при наличии печати) или с применением электронной подписи (при предоставлении предложения о закрытии железнодорожных путей и документов в электронной форме).

12) сведения об отсутствии железнодорожных путей в случаях:

а) демонтажа железнодорожных путей по инициативе владельца инфраструктуры;

б) демонтажа железнодорожных путей при строительстве, реконструкции объектов инфраструктуры железнодорожного транспорта в рамках реализации инвестиционных проектов, финансирование которых осуществляется с привлечением средств федерального бюджета, средств владельца инфраструктуры (с приложением положительного заключения государственной экспертизы проектной документации)*(2);

в) демонтажа железнодорожных путей третьими лицами без согласия владельца инфраструктуры (с приложением копий постановления о возбуждении уголовного дела или постановления об отказе в возбуждении уголовного дела или постановления о прекращении производства по уголовному делу)*(3);

г) разрушения железнодорожных путей в результате военных действий,в отношении которых принято решение о нецелесообразности их восстановления (с приложением копий указа Президента Российской Федерации о введении военного положения, решений уполномоченных органов о нецелесообразности восстановления железнодорожных путей);

д) разрушения железнодорожных путей в результате боевых действий при выполнении антитеррористических мероприятий, в отношении которых принято решение о нецелесообразности их восстановления (с приложением копий решений уполномоченных органов о нецелесообразности восстановления железнодорожных путей);

е) разрушения железнодорожных путей в результате стихийных бедствий,в отношении которых принято решение о нецелесообразности их восстановления (с приложением копий решений уполномоченных органов о нецелесообразности восстановления железнодорожных путей)*(4).

Документы, указанные в подпунктах 3 - 10 настоящего пункта, составляются в произвольной форме.

15. В Предложении о закрытии железнодорожных путей общего пользования указываются следующие сведения:

1) сведения о заявителе, в том числе:

наименование - для юридического лица;

фамилия, имя, отчество (при наличии) - для индивидуального предпринимателя;

2) адрес (почтовый и (или) электронный) заявителя, на который ему должна быть направлена информация о результате предоставления государственной услуги;

3) идентификационный номер налогоплательщика (ИНН);

4) основной государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации юридического лица (ОГРН) и код причины постановки на учет (КПП) - для юридического лица либо основной государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации индивидуального предпринимателя (ОГРНИП) - для индивидуального предпринимателя;

5) кадастровый, условный номер и номер ОКАТО железнодорожного пути, подлежащего закрытию;

6) дата и подпись заявителя.

16. К документам, необходимым для предоставления государственной услуги и находящимся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления и иных подведомственных им организациях, участвующих в предоставлении государственных или муниципальных услуг, относятся:

свидетельство о государственной регистрации права на железнодорожный путь, подлежащий закрытию;

свидетельство о государственной регистрации заявителя в качестве юридического лица (индивидуального предпринимателя);

свидетельство о постановке заявителя на учет в налоговом органе.

17. Заявитель вправе по своему усмотрению приложить к Предложению копии документов, указанных в пункте 16 Административного регламента.

Копии документов, указанных в пункте 16 Административного регламента, предварительно заверяются заявителем печатью (при наличии). В этом случае заявитель вправе не указывать в Предложении информацию о данных документах, указанную в подпунктах 3 - 5 пункта 15 Административного регламента.

Непредставление указанных документов не является основанием для отказа в предоставлении государственной услуги.

18. Дополнительные сведения, необходимые для предоставления государственной услуги:

Специалист Департамента в течение пяти рабочих дней с момента регистрации Предложения и документов заявителя в Минтрансе России формирует запрос об уточнении данных и направляет его на адрес (почтовый или электронный), указанный заявителем в Предложении, дублирует по факсимильной связи при наличии соответствующих данных в Предложении.

В случае если в течение 15 рабочих дней со дня уведомления заявителя от него не получены необходимые для предоставления государственной услуги уточненные данные и (или) необходимые документы, Минтранс России направляет мотивированное заключение об отказе в предоставлении государственной услуги.

Исчерпывающий перечень оснований для отказа

в приеме документов, необходимых для предоставления

государственной услуги

19. Основанием для отказа в предоставлении государственной услуги является непредставление заявителем в течение 15 рабочих дней со дня его уведомления указанных в запросе об уточнении данных документов и (или) сведений.

Исчерпывающий перечень оснований для приостановления
предоставления государственной услуги или отказа в предоставлении государственной услуги

20. Основанием для приостановления предоставления государственной услуги является:

отсутствие каких-либо документов, указанных в пункте 2-10 пункта 14 Административного регламента;

невозможность получения содержащихся в документах сведений через единую систему межведомственного электронного взаимодействия из-за отсутствия или несоответствия информации, представленной в предложении о закрытии железнодорожных путей, данным, содержащимся в документах, указанных в пункте 15 Административного регламента.

С момента направления запроса заявителю об уточнении данных и до момента регистрации в Минтрансе России поступившего от заявителя полного комплекта необходимых для предоставления государственной услуги уточненных данных и (или) документов, рассмотрение предложения о закрытии железнодорожных путей и документов заявителя приостанавливается.

21. Основанием для отказа в предоставлении государственной услуги является непредставление заявителем в течение 15 рабочих дней со дня его уведомления указанных в запросе об уточнении данных документов и (или) сведений.

Размер платы, взимаемой с заявителя
при предоставлении государственной услуги, и способы ее взимания

22. Законодательством Российской Федерации за предоставление услуги взимание государственной пошлины или иной платы не предусмотрено.

Максимальный срок ожидания в очереди при подаче

заявителем запроса о предоставлении

государственной услуги и при получении результата
предоставления государственной услуги

23. Максимальный срок ожидания в очереди при подаче заявления (запроса) о предоставлении государственной услуги составляет 15 минут.

Максимальный срок ожидания в очереди при получении результата предоставления государственной услуги составляет 15 минут.

Срок регистрации запроса

заявителя о предоставлении государственной услуги

24. Срок регистрации предложения (запроса) и документов заявителя, необходимых для предоставления государственной услуги, составляет один рабочий день с даты их поступления в Минтранс России.

В случае поступления заявления (запроса) и документов заявителя, необходимых для предоставления государственной услуги, в праздничный или выходной день, предшествующий праздничным или выходным дням, регистрация производится в рабочий день, следующий за праздничными или выходными днями.

25. На полученном заявлении (запросе) проставляется регистрационный штамп. Регистрационный штамп проставляется в правой нижней части лицевой стороны первой страницы документа. Регистрационный штамп содержит дату и регистрационный номер.

26. Зарегистрированные заявления (запросы) и документы заявителя в течение одного рабочего дня направляются для подготовки резолюции руководству Минтранса России.

Требования к помещениям, в которых предоставляется

государственная услуга

27. Помещения, в которых предоставляется государственная Услуга, должны соответствовать следующим требованиям:

размещение информационного стенда с образцами заполнения запросов о предоставлении государственной услуги;

размещение информационного стенда с перечнем документов и (или) информации, необходимых для предоставления государственной услуги;

предоставление услуги осуществляется в специально выделенных для этой цели помещениях;

обеспечены условия для беспрепятственного доступа в помещение (в том числе для инвалидов, использующих кресла-коляски);

выделено место для оформления документов (столы (стойки) с канцелярскими принадлежностями);

оборудованы стендами, содержащими информацию о порядке предоставления Услуги, а также справочную информацию о месте нахождения, графике работы, справочных телефонах, номерах телефонов-автоинформаторов (при наличии), адресах сайтов в сети "Интернет", а также электронной почты подразделений, предоставляющих Услугу.

28. Помещения должны быть оборудованы системами кондиционирования (охлаждения и нагревания) воздуха, средствами пожаротушения и оповещения о возникновении чрезвычайной ситуации и обеспечивать возможность реализации прав лиц с ограниченными возможностями (инвалидов) на предоставление государственной услуги. Помещения оборудуются пандусами, лифтами (при необходимости), санитарными помещениями (доступными для лиц с ограниченными возможностями), расширенными проходами, позволяющими обеспечить беспрепятственный доступ к указанным помещениям лиц с ограниченными возможностями, включая инвалидов, использующих кресла-коляски.

29. Для ожидания приема заявителей отводятся места, оснащенные стульями, столами, которые обеспечиваются бумагой, ручками.

30. Рабочие места специалистов Департамента, участвующих в предоставлении государственной услуги, оборудуются компьютерами, позволяющими своевременно и в полном объеме предоставлять государственную услугу, а также оргтехникой, бумагой, расходными материалами и канцтоварами в количестве, достаточном для предоставления государственной услуги.

31. Специалистам Департамента, ответственным за рассмотрение заявления (запроса) и документов заявителя, обеспечивается доступ:

к информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";

к электронной почте;

к электронному сервису информационной системы, подключенной к единой системе межведомственного электронного взаимодействия, для получения сведений о необходимых для предоставления государственной услуги документах, находящихся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления и иных подведомственных им организациях, участвующих в предоставлении государственных или муниципальных услуг;

к иным техническим средствам, необходимым для предоставления государственной услуги.

Показатели доступности и качества государственной услуги

32. К показателям доступности предоставления государственной услуги относятся:

полнота и доступность информации о местах, порядке и сроках предоставления государственной услуги;

открытый доступ для заявителей и других лиц к информации о порядке и сроках предоставления государственной Услуги, порядке обжалования действий (бездействий) должностных лиц Минтранса России;

наличие исчерпывающей и понятной информации о порядке и сроках предоставления государственной услуги в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования (в том числе в сети "Интернет");

возможность подачи запроса (заявления) на получение Услуги и документов к нему в электронной форме;

возможность получения полной, актуальной и достоверной информации о порядке предоставления государственной услуги, в том числе с использованием информационно-коммуникационных технологий;

возможность выбора заявителем формы обращения за предоставлением государственной услуги (лично, посредством почтовой связи);

возможность получения государственной услуги в формах, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

33. К показателям качества предоставления государственной услуги относятся:

1) вежливость и компетентность должностных лиц, взаимодействующих с заявителем при предоставлении государственной услуги;

2) возможность заявителя оценить качество предоставления услуги;

3) достоверность предоставляемой заявителям информации о сроках, порядке предоставления государственной услуги, документах, необходимых для ее предоставления;

4) информирование заявителей о способах подачи заявления (запроса) и сроках предоставления государственной услуги;

5) своевременное предоставление государственной услуги (отсутствие нарушений сроков предоставления Услуги);

6) удобство информирования заявителя о ходе предоставления государственной услуги, а также получения результата предоставления оцениваемых услуг;

7) удовлетворенность заявителей качеством государственной услуги;

8) отсутствие обоснованных жалоб на действие (бездействие) должностных лиц и их некорректное отношение к заявителям;

9) комфорт в помещениях, в которых предоставляется государственная услуга;

10) количество жалоб от заявителей о нарушениях сроков предоставления государственной услуги;

11) предоставление государственной услуги в соответствии с вариантом предоставления государственной услуги.

34. Показатели доступности и качества предоставления государственной услуги определяются исходя из общего количества предоставленных заявителям государственных услуг за календарный год.

Иные требования к предоставлению государственной услуги

35. Необходимые и обязательные иные государственные и муниципальные услуги и необходимыми для предоставления государственной услуги законодательством Российской Федерации отсутствуют.

При подаче заявления (запроса) и документов, необходимых для предоставления государственной услуги, в электронной форме представление заявления (запроса) и документов на бумажном носителе не требуется.

36. Предложение и документы, необходимые для предоставления государственной услуги, подписываются в соответствии с требованиями Федерального закона от 6 апреля 2011 г. N 63-ФЗ "Об электронной подписи"*(5) и статей 21.1 и 21.2 Федерального закона от 27 июля 2010 г. N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг"*(6).

37. Информация о результатах предоставления государственной услуги направляется на адрес (почтовый или электронный), указанный заявителем в заявлении (запросе), в течение пяти рабочих дней с момента принятия Министром транспорта Российской Федерации или лицом, исполняющим его обязанности, соответствующего решения.

38. При предоставлении государственной услуги Минтранс России не осуществляет взаимодействие с многофункциональными центрами предоставления государственных и муниципальных услуг.

III. Состав, последовательность и сроки выполнения

административных процедур

39. Настоящий раздел содержит состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур для следующих вариантов:

Профилирование заявителя

40. Вариант определяется на основании ответов на вопросы анкетирования заявителя посредством Единого портала государственных услуг.

Перечень признаков заявителей (принадлежащих им объектов), а также комбинации значений признаков, каждая из которых соответствует одному варианту предоставления услуги, приведены в приложении N 1 к настоящему Административному регламенту.

40.1. Вариант 1.

40.1.1. Максимальный срок предоставления государственной услуги в соответствии с вариантом составляет - 15 рабочий день.

40.1.2. Результатом предоставления услуги является издание приказа Минтранса России о закрытии железнодорожных путей общего пользования, в том числе малоинтенсивных линий и участков.

40.1.3. Основанием для отказа в предоставлении государственной услуги является непредставление заявителем в течение 15 рабочих дней со дня его уведомления указанных в запросе об уточнении данных документов и (или) сведений.

40.1.4. Перечень административных процедур, предусмотренных настоящим вариантом:

Прием запроса и документов и (или) информации, необходимых для предоставления государственной услуги;

Межведомственное информационное взаимодействие;

Принятие решения о предоставлении государственной услуги.

Прием запроса и документов и (или) информации, необходимых
для предоставления государственной услуги

40.1.5. Заявителю для предоставления государственной услуги необходимо предоставить посредством Единого портала государственных услуг, содержащий, в том числе полное наименование органа, предоставляющего государственную услугу, официального сайта Минтранса России, сведения, позволяющие идентифицировать заявителя, представителя заявителя, а также дополнительные сведения, необходимые для предоставления государственной услуги.

40.1.6. К предложению о закрытии железнодорожных путей общего пользования прилагаются следующие документы:

3) технико-экономическое обоснование закрытия железнодорожных путей;

7) схема железнодорожных путей, подлежащих закрытию;

10) расчет затрат на проведение мероприятий по закрытию железнодорожных путей.

12) сведения об отсутствии железнодорожных путей в случаях:

а) демонтажа железнодорожных путей по инициативе владельца инфраструктуры;

г) разрушения железнодорожных путей в результате военных действий, в отношении которых принято решение о нецелесообразности их восстановления (с приложением копий указа Президента Российской Федерации о введении военного положения, решений уполномоченных органов о нецелесообразности восстановления железнодорожных путей);

е) разрушения железнодорожных путей в результате стихийных бедствий, в отношении которых принято решение о нецелесообразности их восстановления (с приложением копий решений уполномоченных органов о нецелесообразности восстановления железнодорожных путей)*(9).

Документы, указанные в подпунктах 3 - 10 настоящего пункта, составляются в произвольной форме.

40.1.7. В Предложении о закрытии железнодорожных путей общего пользования указываются следующие сведения:

1) сведения о заявителе, в том числе:

наименование - для юридического лица;

фамилия, имя, отчество (при наличии) - для индивидуального предпринимателя;

3) идентификационный номер налогоплательщика (ИНН);

5) кадастровый, условный номер и номер ОКАТО железнодорожного пути, подлежащего закрытию;

6) дата и подпись заявителя.

40.1.8. К документам, необходимым для предоставления государственной услуги и находящимся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления и иных подведомственных им организациях, участвующих в предоставлении государственных или муниципальных услуг, относятся:

свидетельство о государственной регистрации права на железнодорожный путь, подлежащий закрытию;

свидетельство о постановке заявителя на учет в налоговом органе.

40.1.9. Заявитель вправе по своему усмотрению приложить к Предложению копии документов, указанных в пункте 16 Административного регламента.

40.1.10. Дополнительные сведения, необходимые для предоставления государственной услуги:

40.1.11. Срок регистрации заявления (запроса) и документов заявителя, необходимых для предоставления Услуги, составляет один рабочий день с момента их поступления в Минтранс России.

Межведомственное информационное взаимодействие

40.1.12. Для получения государственной услуги необходимо направление межведомственного информационного запроса.

40.1.13. Перечень сведений, запрашиваемых в рамках межведомственного взаимодействия:

40.1.14. В соответствии с требованиями статей 7.1, 7.2 Федерального закона от 27 июля 2010 г. N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг"*(10) специалист Департамента на основе информации, указанной заявителем в Предложении, запрашивает через единую систему межведомственного электронного взаимодействия в соответствующих органах и организациях необходимые для предоставления государственной услуги сведения о документах, в случае, если копии данных документов не были представлены заявителем.

Получение сведений о документах, запрашиваемых через единую систему межведомственного электронного взаимодействия, осуществляется в срок, не превышающий пяти рабочих дней с момента направления специалистом Департамента соответствующего межведомственного запроса.

40.1.15. В течение пяти рабочих дней с момента представления заявителем Предложения и документов, в том числе сведений и (или) документов, указанных в запросе об уточнении данных, специалист Департамента направляет в Росжелдор запрос о представлении обоснованного заключения о возможности либо невозможности закрытия железнодорожных путей с приложением копий представленных заявителем Предложения и документов, а также сведений о документах, полученных через единую систему межведомственного электронного взаимодействия (при их наличии).

40.1.16. Специалист Росжелдора в течение пяти рабочих дней со дня поступления в Росжелдор запроса о предоставлении обоснованного заключения подготавливает и направляет подписанное руководителем Росжелдора или лицом, исполняющим его обязанности, поручение в соответствующий территориальный орган Росжелдора (далее - территориальный орган) для проведения обследования на предмет возможности закрытия железнодорожных путей с приложением копий представленных Заявителем Предложения и документов, а также сведений о документах, полученных через единую систему межведомственного электронного взаимодействия (при их наличии).

40.1.17. По результатам обследования железнодорожных путей специалист территориального органа подготавливает и направляет в Росжелдор посредством почтовой и факсимильной связи (по электронной почте) подписанный руководителем территориального органа или лицом, исполняющим его обязанности, проект заключения о возможности либо невозможности закрытия железнодорожных путей.

40.1.18. Специалист Росжелдора подготавливает и направляет в Департамент посредством почтовой и факсимильной связи (по электронной почте) подписанный руководителем Росжелдора или лицом, исполняющим его обязанности, проект обоснованного заключения в течение трех рабочих дней со дня регистрации в канцелярии Росжелдора проекта заключения территориального органа о возможности либо невозможности закрытия железнодорожных путей.

40.1.19. Специалист Департамента подготавливает и направляет заключение о возможности или невозможности закрытия железнодорожных путей для согласования либо получения обоснованных замечаний и предложений в Министерство обороны Российской Федерации, иные заинтересованные федеральные органы исполнительной власти в течение пяти рабочих дней со дня получения обоснованного заключения Росжелдора, а также в Федеральную антимонопольную службу в уведомительном порядке.

40.1.20. В случае принятия Министром транспорта Российской Федерации или лицом, исполняющим его обязанности, решения о закрытии железнодорожных путей специалист Департамента в течение трех рабочих дней подготавливает и направляет подписанное директором Департамента или лицом, исполняющим его обязанности, обращение в Росжелдор с информацией об изданном Минтрансом России приказе для опубликования соответствующих изменений в тарифном руководстве.

40.1.21. В случае невозможности закрытия железнодорожных путей, имеющих государственное, социальное или оборонное значение, специалист Департамента в течение 10 рабочих дней с момента уведомления заявителя о принятом решении подготавливает и направляет подписанное заместителем Министра транспорта Российской Федерации обращение в Правительство Российской Федерации об определении источника финансирования содержания и эксплуатации железнодорожных путей.

Принятие решения о предоставлении (об отказе в предоставлении) государственной услуги

40.1.22. Решение о предоставлении (отказе в предоставлении) государственной услуги принимается Минтрансом России на основе следующих критериев принятия решения:

отсутствие документов, указанных в подпунктах 2 - 12 пункта 14 настоящего Административного регламента;

несоответствие предложения требованиям, указанным в пунктах 14, 16 настоящего Административного регламента, в том числе отсутствие в Предложении данных, позволяющих получить сведения о документах через единую систему межведомственного электронного взаимодействия, в случае, если копии документов, указанных в пункте 15 настоящего Административного регламента, не были представлены заявителем;

наличие в Предложении и (или) документах искаженной информации либо исправлений, которые не позволяют однозначно толковать содержание документов.

40.1.23. При наличии оснований, указанных в пункте 41.1.22 настоящего Административного регламента, основанием для отказа в предоставлении государственной услуги является непредставление заявителем в течение 15 рабочих дней со дня его уведомления указанных в запросе об уточнении данных документов и (или) сведений.

Процедура принятия решения осуществляется в срок, не превышающий 15 календарных дней, и исчисляется с даты получения Минтрансом России всех сведений, необходимых для принятия решения.

Предоставление результата государственной услуги

40.1.24. Процедура предоставления результата государственной услуги исчисляется с даты получения Минтрансом России всех сведений для принятия решения.

IV. Формы контроля за исполнением административного регламента

Порядок осуществления текущего контроля за соблюдением и исполнением ответственными должностными лицами Минтранса России положений настоящего Административного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к предоставлению государственной услуги, а также принятием ими решений

41. Текущий контроль за соблюдением и исполнением ответственными должностными лицами Минтранса России настоящего Административного регламента, а также иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к предоставлению государственной услуги, а также принятия ими решений осуществляется уполномоченным руководителем (заместителем руководителя) Минтранса России.

Текущий контроль осуществляется путем проведения плановых и внеплановых проверок.

42. Министром транспорта Российской Федерации или лицом, исполняющим его обязанности устанавливаются перечни должностных лиц, уполномоченных на осуществление текущего контроля.

Порядок и периодичность осуществления плановых и внеплановых проверок полноты и качества предоставления государственной услуги, в том числе порядок и формы контроля за полнотой и качеством предоставления государственной услуги

43. Контроль за полнотой и качеством предоставления государственной Услуги предполагает проведение проверок, устранение выявленных нарушений, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения заявителей, содержащие жалобы на решения и действия (бездействия) должностных лиц Минтранса России.

44. Контроль за полнотой и качеством предоставления государственной услуги осуществляется в форме плановых и внеплановых проверок.

45. Плановые проверки проводятся на основе ежегодного утверждаемого плана, а внеплановые проверки на основании жалоб заявителей на решение и действия (бездействие) должностных лиц Минтранса России по решению лиц, ответственных за проведение проверок.

Проверки проводятся уполномоченными лицами Минтранса России.

Ответственность должностных лиц Минтранса России за решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) ими в ходе предоставления государственной услуги

46. Нарушившие требования Административного регламента должностные лица несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Положения, характеризующие требования к порядку и формам контроля за предоставлением государственной услуги, в том числе со стороны граждан, их объединений и организаций

47. Контроль за предоставлением государственной услуги, в том числе со стороны граждан, их объединений и организаций, осуществляется посредством получения ими полной и достоверной информации о порядке предоставления государственной услуги и возможности досудебного рассмотрения обращений (жалоб) в процессе получения государственной услуги.

V. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) Минтранса России многофункционально центра, организаций, указанных в части 1.1 статьи 16 Федерального закона "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", а также их должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, работников

48. Информирование заявителей о порядке подачи и рассмотрения жалобы осуществляется посредством размещения информации на Едином портале государственных услуг, Федеральном реестре, на официальном сайте Минтранса России, в сети "Интернет", на информационных стендах в местах предоставления государственной услуги.

Формы жалобы и способы ее подачи:

в форме документа на бумажном носителе - передается непосредственно в Минтранс России;

в форме документа на бумажном носителе - направляется по почте в адрес Минтранса России;

в форме электронного документа - направляется посредством Единого портала или официального сайта Минтранса России в сети "Интернет".

ПРИЛОЖЕНИЕ N 1
к Административному регламенту
Министерства транспорта
Российской Федерации предоставления
государственной услуги по принятию
решения о закрытии железнодорожных
путей общего пользования,
в том числе малоинтенсивных линий
и участков

Перечень признаков заявителей (принадлежащих им объектов)

1. Перечень признаков заявителей (принадлежащих им объектов)

N	Признак заявителя (принадлежащего ему объекта)	Значения признака заявителя (принадлежащего ему объекта)
Вариант "принятие решения о закрытии железнодорожных путей общего пользования, в том числе малоинтенсивных линий и участков"
	Куда обращается заявитель с просьбой о предоставлении государственной услуги?	1. Официальный сайт Минтранса России в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет": www.mintrans.ru. 2. Электронный адрес для направления обращений: info@mintrans.ru.
	Кто обращается за предоставлением услуги?	1. Юридическое лицо. 2. Индивидуальный предприниматель.
	Каком образом предоставляется заявителю государственная услуга?	Государственная услуга должна быть предоставлена заявителю в соответствии с вариантом предоставления государственной услуги.
	Какие документы необходимы для предоставления государственной услуги?	Для предоставления государственной услуги необходимы следующие документы: 1) составленное в произвольной форме и заверенное печатью заявителя предложение о закрытии железнодорожных путей; 2) заверенные заявителем печатью или с применением электронной подписи копии учредительных документов и все изменения к ним - для юридического лица; 3) технико-экономическое обоснование закрытия железнодорожных путей; 4) предложение субъекта Российской Федерации, на территории которого расположены железнодорожные пути, по вопросу закрытия железнодорожных путей (в случае, если предполагаемый к закрытию железнодорожный путь расположен на территории нескольких субъектов Российской Федерации, необходимо приложить предложения всех субъектов Российской Федерации, на территории которых расположен железнодорожный путь); 5) данные об объемах и характере выполняемой на железнодорожных путях, предлагаемых к закрытию, грузовой и пассажирской работы; 6) сведения о технической характеристике и точном местонахождении железнодорожных путей, подлежащих закрытию; 7) схема железнодорожных путей, подлежащих закрытию; 8) информация о наличии пассажирского движения поездов, а также грузоотправителей и грузополучателей, осуществляющих грузовые операции с использованием железнодорожных путей, подлежащих закрытию; 9) сведения о предполагаемых изменениях в технологии обслуживания пассажиров, грузоотправителей и грузополучателей при закрытии железнодорожных путей, включая расчет возможного изменения тарифной нагрузки в случае переноса операций на другие железнодорожные пути и оценку возможности их обслуживания другими видами транспорта на соответствующем направлении; 10) расчет затрат на проведение мероприятий по закрытию железнодорожных путей.
	Где размещен перечень нормативных правовых актов, регулирующих предоставление Услуги?	Перечень нормативных правовых актов, регулирующих предоставление Услуги, размещается на официальном сайте Минтранса России (www.mintrans.ru).
	Сколько составляет максимальный срок ожидания в очереди при подаче заявителем запроса о предоставления государственной услуги и при получении результата предоставления государственной услуги?	1. Максимальный срок ожидания в очереди при подаче заявления (запроса) составляет 15 минут. 2. Максимальный срок ожидания в очереди при получении результата предоставления государственной услуги составляет 15 минут.
	Сколько составляет срок регистрации запроса заявителя о предоставлении государственной услуги?	Срок регистрации заявления (запроса) и документов, необходимых для предоставления государственной услуги, составляет один рабочий день с момента их поступления в Минтранс России.
	Что является основанием для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги?	Если текст предложения не поддается прочтению, ответ на предложение не дается, и оно не подлежит рассмотрению, о чем сообщается направившему предложение заявителю, если его фамилия и почтовый (электронный) адрес либо номер телефона (факсимильной связи) поддаются прочтению.
	Сколько составляет срок предоставления государственной услуги?	Срок предоставления государственной услуги составляет: Общий срок предоставления государственной услуги не должен превышать шести месяцев со дня поступления и регистрации в Минтрансе России предложения о закрытии железнодорожных путей и документов заявителя, необходимых для предоставления государственной услуги, и до момента выдачи заявителю решения о закрытии железнодорожных путей или мотивированного заключения об отказе в таком закрытии.

-------------------------------------------

*(1) Абзац третий пункта 15 Федерального закона от 10 января 2003 г. N 17-ФЗ "О железнодорожном транспорте в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, N 2, ст. 169; 2008, N 30,ст. 3616).

*(2) Пункт 4 части 7 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 1, ст. 16; 2020, N 31, ст. 5013).

*(3) Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 1, ст. 1; 2022, N 1, ст. 70).

*(4) Подпункт десятый пункта 5 Порядка закрытия железнодорожных путей общего пользования, в том числе малоинтенсивных линий и участков, утвержденного приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 22 декабря 2011 г. N 327 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 21 марта 2012 г.,N 23558), с изменениями внесенными приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 25 января 2019 г. N 20 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 18 марта 2019 г., N 54067) (далее - Порядок закрытия).

*(5) Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, N 15, ст. 2036; 2021, N 27, ст. 5187.

*(6) Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, N 31, ст. 4179; 2022, N 1, ст. 18.

*(7) Пункт 4 части 7 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 1, ст. 16; 2020, N 31, ст. 5013).

*(8) Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 1, ст. 1; 2022, N 1, ст. 70)

*(9) Подпункт десятый пункта 5 Порядка закрытия.

*(10) Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, N 31, ст. 417*9; 2011, N 27, ст. 3880; 2021, N 1, ст. 48.

Откройте актуальную версию документа прямо сейчас

Получить бесплатный доступ

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.