Доработанный текст проекта Федерального закона "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях по вопросам совершенствования регулирования осуществления федерального государственного лесного контроля (надзора) и лесной охраны" (подготовлен Минприроды России 02.02.2022)

Доработанный текст проекта Федерального закона "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях по вопросам совершенствования регулирования осуществления федерального государственного лесного контроля (надзора) и лесной охраны"
(подготовлен Минприроды России от 02.02.2022)

Досье на проект

Проект

Федеральный закон
О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях по вопросам совершенствования регулирования осуществления федерального государственного лесного контроля (надзора) и лесной охраны

Статья 1

Внести в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 1, ст. 1; 2021, N 22, ст. 3676) следующие изменения:

1) по тексту слова "федеральный государственный лесной надзор (лесная охрана)" в соответствующем падеже заменить словами "федеральный государственный лесной контроль (надзор)" в соответствующем падеже;

2) В статье 22.1:

а) пункт 7 части 1 изложить в следующей редакции:

"7) государственными учреждениями, подведомственными федеральным органам исполнительной власти, уполномоченным в соответствии с федеральными законами на осуществление федерального государственного лесного контроля (надзора), федерального государственного пожарного надзора, государственного портового контроля, государственного надзора в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий федерального значения, государственными учреждениями, подведомственными органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченным в соответствии с федеральными законами на осуществление лесной охраны, государственного надзора в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий регионального значения, а также муниципальными учреждениями, подведомственными органам местного самоуправления, уполномоченным на осуществление муниципального лесного контроля, муниципальными учреждениями, подведомственными органам местного самоуправления, уполномоченным на осуществление лесной охраны.";

б) в пункте 5 части 2 слова "федерального государственного лесного надзора (лесной охраны)," заменить словами "лесной охраны,";

3) в главе 23:

а) в статье 23.24 слова "частями 1 и 3 статьи 8.28" заменить словами "частью 1 статьи 8.28";

б) статью 23.24.1 изложить в следующей редакции:

"Статья 23.24.1. Органы местного самоуправления, осуществляющие муниципальный лесной контроль

1. Органы местного самоуправления, осуществляющие муниципальный лесной контроль, в пределах своих полномочий в соответствии с лесным законодательством рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных частью 2 статьи 7.2 (в части уничтожения или повреждения лесоустроительных и лесохозяйственных знаков в пределах своих полномочий в соответствии с лесным законодательством), статьей 7.9, статьей 7.10 (в части самовольной уступки права пользования лесным участком или самовольной мены лесного участка), статьями 8.24-8.27, частью 1 и 3 статьи 8.28, статьями 8.29- 8.32, статьей 8.45.1 настоящего Кодекса.

2. Рассматривать дела об административных правонарушениях от имени органов, указанных в части 1 настоящей статьи, вправе:

1) руководители органов местного самоуправления, осуществляющих муниципальный лесной контроль, их заместители;

2) руководители структурных подразделений органов местного самоуправления, осуществляющих муниципальный лесной контроль их заместители.";

в) дополнить статьей 23.24.2 следующего содержания:

"Статья 23.24.2. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, осуществляющие лесную охрану

1. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, осуществляющие лесную охрану, в пределах своих полномочий в соответствии с лесным законодательством рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных частью 2 статьи 7.2 (в части уничтожения или повреждения лесоустроительных и лесохозяйственных знаков), статьями 7.9, 8.26, частью 1 статьи 8.28, статьями 8.29, 8.30, 8.31, 8.32, 8.45.1 настоящего Кодекса.

2. Рассматривать дела об административных правонарушениях от имени органов, указанных в части 1 настоящей статьи, вправе:

1) руководители органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, осуществляющих лесную охрану, их заместители;

2) руководители структурных подразделений органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, осуществляющих лесную охрану, их заместители.";

г) пункты 8 и 10 части 2 статьи 23.34 признать утратившими силу;

4) в статье 28.3:

а) пункт 32 части 2 изложить в следующей редакции:

"32) должностные лица органов, осуществляющих федеральный государственный лесной контроль (надзор), - об административных правонарушениях, предусмотренных частью 2 статьи 7.2 (в части уничтожения или повреждения лесоустроительных и лесохозяйственных знаков в пределах своих полномочий в соответствии с лесным законодательством), статьей 7.9, статьей 7.10 (в части самовольной уступки права пользования лесным участком или самовольной мены лесного участка), 8.5.2, статьями 8.24 - 8.27, частями 1 и 2 статьи 8.28, статьями 8.29 - 8.32.1, статьями 8.32.3, 8.45.1, частью 1 статьи 19.4, частью 1 статьи 19.5, статьями 19.6, 19.7 настоящего Кодекса;";

б) часть 2 дополнить пунктом 32.2 следующего содержания:

"32.2) должностные лица органов, осуществляющих лесную охрану, - об административных правонарушениях, предусмотренных частью 2 статьи 7.2 (в части уничтожения или повреждения лесоустроительных и лесохозяйственных знаков в пределах своих полномочий в соответствии с лесным законодательством), статьями 7.9, 8.26, частями 1 и 2 статьи 8.28, 8.29, 8.30, 8.31, 8.32, 8.45.1 настоящего Кодекса;";

в) пункт 8 части 5 изложить в следующей редакции:

"должностные лица государственных учреждений, осуществляющих лесную охрану, - об административных правонарушениях, предусмотренных частью 2 статьи 7.2 (в части уничтожения или повреждения лесоустроительных и лесохозяйственных знаков), статьями 7.9, 8.26, частями 1 и 2 статьи 8.28, 8.29, 8.30, 8.31, 8.32, 8.45.1 настоящего Кодекса;".

Статья 2

Настоящий Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2023 года.

Президент Российской Федерации

В.Путин

Пояснительная записка к проекту федерального закона "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях по вопросам совершенствования регулирования осуществления федерального государственного лесного контроля (надзора) и лесной охраны"

Проект федерального закона "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях по вопросам совершенствования регулирования осуществления федерального государственного лесного контроля (надзора) и лесной охраны" (далее - Законопроект) подготовлен в целях обеспечения реализации изменений в Лесной кодекс Российской Федерации, предусмотренных проектом федерального закона "О внесении изменений в Лесной кодекс Российской Федерации по вопросам совершенствования регулирования осуществления федерального государственного лесного контроля (надзора) и лесной охраны", в части уточнения объема и состава полномочий в области лесных отношений органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и уточнения компетенции федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в области лесных отношений, в части осуществления федерального государственного лесного контроля (надзора) на землях лесного фонда при сохранении на региональном уровне полномочия по осуществлению на землях лесного фонда лесной охраны.

Кроме того, положения Законопроекта направлены на обеспечение реализации полномочий должностных лиц лесной охраны осуществлять производство по делам об административных правонарушениях (пункт 4 части 3 статьи 98.2 Лесного кодекса Российской Федерации), а также на наделение органов местного самоуправления и подведомственных им муниципальных учреждений полномочиями по возбуждению и рассмотрению дел об административных правонарушениях в области лесных отношений (на лесных участках, находящихся в муниципальной собственности) в целях обеспечения осуществления полномочий по муниципальному лесному контролю, предусмотренных статьей 98 Лесного кодекса Российской Федерации.

В указанных целях проектируются изменения в статью 22.1, главу 23 (изменения в статью 23.24.1 и дополнение статьей 23.24.2) и статью 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП).

Также Законопроект направлен на приведение положений КоАП в соответствие положениям Лесного кодекса Российской Федерации в части наименования вида государственного контроля (надзора): "федеральный государственный лесной надзор (лесная охрана)" заменяется на "федеральный государственный лесной контроль (надзор)".

Законопроект содержит обязательные требования, которые связаны с осуществлением федерального государственного контроля (надзора), муниципального контроля, привлечением к административной ответственности,

В связи с проектируемым сроком вступления в силу изменений, предусмотренных проектом федерального закона "О внесении изменений в Лесной кодекс Российской Федерации по вопросам совершенствования регулирования осуществления федерального государственного лесного контроля (надзора) и лесной охраны" - 1 января 2023 г., срок вступления в силу положений Законопроекта также установлен - 1 января 2023 г.

Законопроект соответствует Договору о Евразийском экономическом союзе, а также иным международным договорам Российской Федерации.

Предлагаемые законопроектом решения не окажут влияния на достижение целей государственных программ Российской Федерации.

В Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации и в Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации законопроекты аналогичного содержания отсутствуют.

Финансово-экономическое обоснование
к проекту федерального закона "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях по вопросам совершенствования регулирования осуществления федерального государственного лесного контроля (надзора) и лесной охраны"

Реализация изменений, предлагаемых проектом федерального закона "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях по вопросам совершенствования регулирования осуществления федерального государственного лесного контроля (надзора) и лесной охраны", не потребует дополнительных финансовых затрат из средств федерального бюджета.

Перечень федеральных законов, подлежащих принятию, изменению,приостановлению или признанию утратившими силу в связи с принятием федерального закона "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях по вопросам совершенствования регулирования осуществления федерального государственного лесного контроля (надзора) и лесной охраны"

Принятие и реализация федерального закона "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях по вопросам совершенствования регулирования осуществления федерального государственного лесного контроля (надзора) и лесной охраны" не потребует принятия, изменения, приостановления или признания утратившими силу федеральных законов.

Перечень нормативных правовых актов Президента Российской Федерации,Правительства Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти, подлежащих принятию, изменению,приостановлению или признанию утратившими силу в связи с принятием федерального закона "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях по вопросам совершенствования регулирования осуществления федерального государственного лесного контроля (надзора) и лесной охраны"

Проект федерального закона "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях по вопросам совершенствования регулирования осуществления федерального государственного лесного контроля (надзора) и лесной охраны" потребует внесения изменений в приказ Рослесхоза от 10.01.2018 N 1 "О Перечне должностных лиц Федерального агентства лесного хозяйства и его территориальных органов, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, и признании утратившим силу приказа Федерального агентства лесного хозяйства от 12 января 2016 г. N 1".

Ответственным исполнителем определить Рослесхоз.

Срок издания приказа Рослесхоза о перечне должностных лиц Федерального агентства лесного хозяйства и его территориальных органов, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях - не позднее трех месяцев с даты вступления в силу указанного федерального закона.