Пояснительная записка к проекту Указа Президента Российской Федерации "О Едином Дне фольклора" (подготовлен Минкультуры России 30.03.2022)

Пояснительная записка к проекту Указа Президента Российской Федерации "О Едином Дне фольклора"
(подготовлен Минкультуры России 30.03.2022 г.)

Текст проекта

Досье на проект

Проект Указа Президента Российской Федерации "О Едином Дне фольклора" (далее - проект указа) разработан в соответствии с пунктом 2 Правил установления в Российской Федерации памятных дней, утвержденных Указом Президента Российской Федерации от 31 июля 2013 г. N 659 "О порядке установления в Российской Федерации памятных дней и профессиональных праздников" (далее - проект указа).

Российская Федерация является многонациональным государством, одним из мировых лидеров по количеству коренных малых и автохтонных народов. На территории России проживает более 200 народов и этнических групп со своей уникальной культурой и традиционными ценностями, которые являются опорой нашей страны.

Внимательное отношение со стороны государства к вопросам сохранения, развития и популяризации самобытного национально-культурного фольклора - нематериального этнокультурного наследия, передаваемого из поколения в поколение, исторически сложившегося на протяжении многих веков, является одним из приоритетов государственной культурной политики.

Фольклорное наследие является отражением глубинных традиций и ценностей народной культуры, воплощает черты традиционного образа жизни определенного этноса, и традиционно выражается через такие формы, как: устное творчество, устные традиции и формы их выражения; уникальные формы исполнительского искусства (словесного, вокального, инструментального, хореографического); традиции этнических групп, выраженные в обрядах, празднествах, обычаях, игрищах и других формах традиционной народной культуры, в том числе современных; знания, технологии и навыки, связанные с укладами жизни и традиционными ремеслами, реализующиеся в исторически сложившихся сюжетах и образах и стилистике их воплощения, существующих на конкретной территории и др.

Актуальность и необходимость установления данного праздника на государственном уровне проистекает из народной инициативы заинтересованных представителей отрасли - как профессионального сообщества (работников культуры, исследователей фольклора, историков, учёных), так и носителей нематериального этнокультурного достояния (сообщества, этнические группы и отдельные лица, обладающие уникальными знаниями, умениями и навыками, отражающими культурные особенности их этнической группы, играющие важную роль в сохранении, актуализации и популяризации нематериального этнокультурного достояния Российской Федерации).

На протяжении нескольких лет по инициативе заинтересованных представителей отрасли во многих регионах страны ежегодно 17 июля уже проводится Всероссийская Акция "Единый День фольклора", которая пользуется повышенным интересом как среди молодого, так и среди старшего поколений.

Координационные мероприятий при проведении акции осуществляются Государственным Российским Домом народного творчества им. В.Д.Поленова, который имеет обширную сеть региональных домов (центров) народного творчества, регулярно привлекает к участию в акции дома культуры и клубы. За годы существования акции к участию в ней уже присоединились десятки регионов.

В соответствии с указом Президента Российской Федерации от 30.12.2021 N 745 2022 год объявлен Годом культурного наследия народов России (далее - Год). В рамках реализации основных мероприятий Года планируется провести широкомасштабные событийные проекты на территории всех субъектов Российской Федерации. Акция "Единый День фольклора" станет одним из центральных событий Года культурного наследия народов России, объявленного Президентом Российской Федерации. Впервые акция состоится во всех регионах страны с показом своих локальных особенных традиций.

Программа проведения Акции включает комплекс мероприятий и событий, направленных на сохранение, развитие и популяризацию этнокультурного многообразия народов России, в том числе: шествие фольклорных коллективов по центральным улицам города, в процессе которого заранее определённые площадки заполняются участниками фольклорных коллективов, выступающих с короткой программой; фольклорный марафон на открытой эстраде в центре города с участием ведущих фольклорных коллективов региона; фольклорная программа в парковой зоне, включающая формы традиционной уличной хореографии, обрядовые действия, боевые искусства, подвижные игры; марафон эпических сказителей и сказочников; представления традиционных кукольных театров; танцевально-частушечный "пятачок" и выступления гармонистов; молодёжные хореографические вечёрки в Домах и Дворцах культуры; в молодёжных клубах: выступления этномузыкантов, сочетающих музыкальный фольклор с формами современной молодёжной музыки; дефиле в народных костюмах, в процессе которого будут продемонстрированы как этнографические образцы, так и дизайнерские костюмы, выполненные в народной стилистике; программа документальных этнографических фильмов, а также художественных и анимационных кинофильмов, в которых разрабатывается тематика, связанная с традиционной народной культурой; выставки народного декоративно-прикладного искусства, живописи и графики местных художников на основе фольклорных образов; мероприятия, посвящённые объектам нематериального культурного наследия, выявленным в регионах.

Одна из главных задач проведения Единого Дня фольклора - сделать его постоянным и традиционным праздником на территории Российской Федерации.

В период с 16 по 20 марта 2022 года при поддержке Минкультуры России состоялся V Всероссийский конгресс фольклористов, участниками которого стали крупнейшие учёные, методологи и практики в области фольклора из 50 субъектов Российской Федерации. В рамках Конгресса состоялась презентация научных открытий последних лет в разных областях народоведения, обсуждены итоги фольклорных экспедиций, составляющие основу деятельности по выявлению и сохранению культурного достояния народов нашей страны, создания региональных каталогов и Федерального реестра объектов наследия.

Одним из важных пунктов резолюции Всероссийского конгресса фольклористов стало предложение об учреждении в Российской Федерации Единого Дня фольклора, практика проведения которого уже начата в регионах и приурочена к 17 июля - Дню этнографа и Дню укоренившихся традиций. Соответствующее ходатайство за подписью всех участников Конгресса из 50 регионов страны поступило в Минкультуры России.

Установление Единого Дня фольклора предлагается в целях создания правовых и организационных основ для обеспечения сохранения этнокультурного разнообразия в Российской Федерации, реализации конституционного права каждого на доступ к культурным ценностям и конституционной обязанности каждого заботиться о сохранении исторического и культурного наследия, а также на реализацию прав этнических общностей в Российской Федерации на сохранение и развитие своей культурной самобытности.

Установление государственного праздника Единый День фольклора будет способствовать сохранению, развитию и популяризации в обществе лучших образцов национального культурного достояния, объединения усилий всех учреждений и ведомств, специалистов, заинтересованных граждан в выявлении, изучении и продвижении традиций национальных культур народов России.

Единый День фольклора, образованный в Год культурного наследия народов России позволит привлечь внимание общественности к культурному наследию России, познакомить граждан с неповторимым фольклором каждой местности, вовлечь субъекты Российской Федерации в реализацию мероприятий по празднованию 17 июля.

Главная идея общероссийского праздника - обращённость ко всем народам и социовозрастным группам населения Российской Федерации. Именно этим обусловлен выбор даты празднования Единого Дня фольклора. Школьники и студенты смогут познакомиться с фольклорным искусством в период каникул. Также, июль является традиционным месяцем работы передвижных фольклорных экспедиций.

Проект Указа соответствует положениям Договора о Евразийском экономическом союзе, а также положениям иных международных договоров Российской Федерации.

Принятие положений, предусмотренных проектом Указа, не повлечет социально-экономических, финансовых и иных последствий, в том числе для субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности.

Принятие положений, предусмотренных проектом Указа, не повлияет на достижение целей государственных программ Российской Федерации.

В проекте Указа требования, которые связаны с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности и оценка соблюдения которых осуществляется в рамках государственного контроля (надзора), муниципального контроля, привлечения к административной ответственности, предоставления лицензий и иных разрешений, аккредитации, оценки соответствия продукции, иных форм оценки и экспертизы (далее - обязательные требования), о соответствующем виде государственного контроля (надзора), виде разрешительной деятельности и предполагаемой ответственности за нарушение обязательных требований или последствиях их несоблюдения, отсутствуют.