Пояснительная записка к проекту Приказа Министерства сельского хозяйства РФ "Об утверждении требований к критически важным объектам всех форм собственности, правообладателями которых являются организации, в отношении которых Министерство сельского хозяйства Российской Федерации осуществляет координацию и регулирование деятельности, в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" (подготовлен Минсельхозом России 10.06.2022)

Пояснительная записка к проекту Приказа Министерства сельского хозяйства РФ "Об утверждении требований к критически важным объектам всех форм собственности, правообладателями которых являются организации, в отношении которых Министерство сельского хозяйства Российской Федерации осуществляет координацию и регулирование деятельности, в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера"
(подготовлен Минсельхозом России 10.06.2022 г.)

Текст проекта

Досье на проект

Проект приказа Минсельхоза России "Об утверждении требований к критически важным объектам всех форм собственности, правообладателями которых являются организации, в отношении которых Министерство сельского хозяйства Российской Федерации осуществляет координацию и регулирование деятельности, в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" (далее - проект приказа), разработан в целях реализации пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от 11 сентября 2021 г. N 1537 "Об утверждении Правил разработки обязательных для выполнения требований к критически важным объектам в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2021, N 38, ст. 6633; далее соответственно - Постановление N 1537 и Правила N 1537) и в соответствии с пунктом 3 Правил N 1537 и пунктом 1 Положения о Министерстве сельского хозяйства Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12 июня 2008 N 450 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, N 25, ст. 2983; 2022, N 5, ст. 768).

Проект приказа Минсельхоза России разработан в целях выработки единых требований к критически важным объектам, утвержденных приказом Минсельхоза России от 28 января 2022 г. N 31 (зарегистрирован Минюстом России 30 марта 2022 г. регистрационный N 67987), всех форм собственности, правообладателями которых являются организации, в отношении которых Министерство сельского хозяйства Российской Федерации осуществляет координацию и регулирование деятельности, в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Проект приказа содержит обязательные для выполнения единые требования к критически важным объектам в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, по снижению размеров ущерба и потерь от чрезвычайных ситуаций, по ликвидации чрезвычайных ситуаций, а также по обеспечению устойчивости функционирования Министерства сельского хозяйства Российской Федерации и (или) организаций, в отношении которых Министерства сельского хозяйства Российской Федерации осуществляет координацию и регулирование деятельности в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и жизнедеятельности их работников в чрезвычайных ситуациях, а также порядок проведения оценки готовности к предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и определению достаточности мер, выполняемых по обеспечению устойчивости функционирования критически важных объектов и жизнедеятельности работников организаций указанных объектов.

Проект приказа Минсельхоза России не содержит обязательных требований, оценка соблюдения которых осуществляется в рамках государственного контроля (надзора), муниципального контроля, при рассмотрении дела об административных правонарушениях, или обязательных требований, соответствие которым проверяется при выдаче разрешений, лицензий, аттестатов аккредитаций, иных документов, имеющих разрешительный характер, соответствующих виду государственного контроля (надзора), муниципального контроля, виду разрешительной деятельности и положений о предполагаемой ответственности за их нарушение или последствий несоблюдения.

Реализация проекта приказа Минсельхоза России не потребует дополнительного финансирования, не повлияет на доходы и расходы федерального бюджета, на достижение целей государственных программ Российской Федерации и не повлечет за собой необходимости принятия новых и внесения изменений в действующие нормативные правовые акты Российской Федерации.

Расходные обязательства публично-правовых образований, возникшие на основании нормативного правового акта, будут исполняться в пределах соответствующих бюджетных ассигнований, предусмотренных в соответствующем бюджете бюджетной системы Российской Федерации, и их увеличение не потребуется.

Проект приказа соответствует положениям Договора о Евразийском экономическом союзе, а также положениям иных международных договоров Российской Федерации.

При подготовке проекта приказа Минсельхоза России изучены следующие нормативные правовые акты:

Федеральный закон от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера";

постановление Правительства Российской Федерации от 14 августа 2020 г. N 1225 "Об утверждении Правил разработки критериев отнесения объектов всех форм собственности к критически важным объектам";

Федеральный закон от 21 июля 1997 г. N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов";

постановление Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2003 г. N 794 "О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций";

постановление Правительства Российской Федерации от 18 октября 2020 г. N 1485 "Об утверждении Положения о подготовке граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера";

приказ Минсельхоза России от 28 января 2022 г. N 31 "Об утверждении критериев отнесения объектов всех форм собственности, правообладателями которых являются организации, в отношении которых Министерство сельского хозяйства Российской Федерации осуществляет координацию и регулирование деятельности, к критически важным объектам" (Зарегистрирован в Минюсте России 30 марта 2022 г., регистрационный N 67987).