Проект Приказа Министерства транспорта РФ "Об утверждении порядка формирования и ведения автоматизированной централизованной базы персональных данных, касающихся состояния здоровья членов летного экипажа гражданского воздушного судна и диспетчеров управления воздушным движением, а также предоставления содержащихся в ней данных" (подготовлен Минтрансом России 21.06.2022)

Проект Приказа Министерства транспорта РФ "Об утверждении порядка формирования и ведения автоматизированной централизованной базы персональных данных, касающихся состояния здоровья членов летного экипажа гражданского воздушного судна и диспетчеров управления воздушным движением, а также предоставления содержащихся в ней данных"
(подготовлен Минтрансом России 21.06.2022 г.)

Досье на проект

Пояснительная записка

В соответствии со статьей 53.3 Воздушного кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 24.03.1997, N 12, ст. 1383, 2021, N 24, ст. 4226), приказызваю:

1. Утвердить прилагаемый Порядок формирования и ведения автоматизированной централизованной базы персональных данных, касающихся состояния здоровья членов летного экипажа гражданского воздушного судна и диспетчеров управления воздушным движением, а также предоставления содержащихся в ней данных.

2. Настоящий приказ вступает в силу с 1 марта 2023 г. и действует до 1 марта 2028 г.

Министр

В.Г. Савельев

УТВЕРЖДЕН
приказом Минтранса России
от "___" ______________ N ____

Порядок формирования и ведения автоматизированной централизованной базы персональных данных, касающихся состояния здоровья членов летного экипажа гражданского воздушного судна и диспетчеров управления воздушным движением, а также предоставления содержащихся в ней данных

I. Общие положения

1. Настоящий Порядок разработан во исполнение статьи 53.3 Воздушного кодекса Российской Федерации и определяет основы формирования и ведения автоматизированной централизованной базы персональных данных, касающихся состояния здоровья членов летного экипажа гражданского воздушного судна и диспетчеров управления воздушным движением, и порядок предоставления содержащихся в ней сведений и обмена сведениями с государственными информационными системами в сфере здравоохранения (далее - АЦБПДЗ).

2. АЦБПДЗ входит в состав единой государственной информационной системы обеспечения транспортной безопасности (далее - ЕГИС ОТБ), созданной во исполнение Федерального закона от 9 февраля 2007 г. N 16-ФЗ "О транспортной безопасности"*(1).

Информация, содержащаяся в АЦБПДЗ, является государственным информационным ресурсом*(2).

В целях принятия мер по обеспечению национального суверенитета над информационными потоками на транспорте и выполнения требований транспортной безопасности обеспечивается ведение соответствующих информационных банков (баз) данных, в том числе их первичное формирование, российскими юридическими лицами с размещением необходимого для их ведения оборудования на территории Российской Федерации.

3. Принципами, на основе которых формируются и функционируют АЦБПДЗ, являются:

1) соблюдение конституционных прав граждан при автоматизированной обработке информации, содержащей персональные данные;

2) обеспечение технологической возможности информационного взаимодействия существующих и вновь создаваемых информационных систем участников информационного взаимодействия;

3) обеспечение технологической независимости структуры АЦБПДЗ и ее функционирования от проводимых административных, организационных и иных изменений деятельности участников информационного взаимодействия;

4) обеспечение конфиденциальности информации;

5) обеспечение целостности и достоверности передаваемой информации.

4. Формирование и ведение АЦБПДЗ, а также предоставление содержащихся в ней данных обеспечивается использованием информационно-телекоммуникационных сетей, информационных технологий и технических средств ЕГИС ОТБ.

5. АЦБПДЗ в соответствии с требованиями статьи 53.3 Воздушного кодекса Российской Федерации содержит сведения о результатах медицинских осмотров (допущен / не допущен) и обязательных медицинских освидетельствований (годен / не годен).

6. АЦБПДЗ формируется на основании информации, предоставленной центральной врачебно-летной экспертной комиссией (далее - ЦВЛЭК ГА), врачебно-летной экспертной комиссией (далее - ВЛЭК ГА), медицинскими организациями или организациями гражданской авиации, имеющие лицензию на осуществление медицинской деятельности, которая предусматривает выполнение работ (услуг) по медицинским осмотрам (предполетным, послеполетным, предсменным, послесменным), - далее поставщики информации. .

7. Поставщики информации обеспечивают передачу в АЦБПДЗ сведений и результатов медицинских осмотров и медицинских освидетельствований, включая персональные данные.

8. Передаваемая в АЦБПДЗ информация, содержащая персональные данные, касающиеся состояния здоровья членов летного экипажа гражданского воздушного судна и диспетчеров управления воздушным движением, включает (далее - Данные):

1) фамилия;

2) имя;

3) отчество (при наличии);

4) дата рождения;

5) пол;

6) гражданство;

7) серия и номер паспорта гражданина Российской Федерации;

8) номер загранпаспорта для иностранного гражданина и для граждан Российской Федерации, если планируется использование на международных линиях;

9) СНИЛС;

10) вид свидетельства авиационного персонала*(3);

11) ИНН, ОГРН, название организации - работодателя лица, проходящего медицинский осмотр / медицинское освидетельствование;

12) тип медицинского обследования (медицинское освидетельствование или медицинский осмотр (предполетный, послеполетный, предсменный, послесменный));

13) медицинское заключение ВЛЭК (ЦВЛЭК)*(4);

14) дата заключения;

15) срок действия заключения;

16) ИНН, ОГРН, название медицинской организации или наименование проводящей медицинский осмотр, в случае проведения медицинского освидетельствования наименование ВЛЭК;

17) фамилия, имя, отчество медицинского работника/эксперта, проводящего медицинский осмотр/ медицинское освидетельствование.

Дополнительно для медицинских осмотров (предполетных, послеполетных) членов летного экипажа сведения о рейсе:

18) номер рейса по вылету;

19) дата и время (часы и минуты) медицинского осмотра;

20) заключение о допуске к полету (отстранении от полета)*(5);

21) дата и время вылета (план);

22) номер борта;

23) дата и время последнего прилета.

II. Организация информационного взаимодействия

9. Участниками информационного взаимодействия при формировании и ведении АЦБПДЗ являются поставщики и потребители информации, содержащей персональные данные, касающиеся состояния здоровья членов летного экипажа гражданского воздушного судна и диспетчеров управления воздушным движением, а также оператор ЕГИС ОТБ.

10. Данные поступают от ЦВЛЭК ГА, ВЛЭК ГА через информационную базу "Паспорт здоровья авиационного персонала"*(6) и медицинских организаций или организаций гражданской авиации, имеющих лицензию на осуществление медицинской деятельности, предусматривающей выполнение работ (услуг) по медицинским осмотрам (предполетным, послеполетным, предсменным, послесменным) в автоматическом режиме по расписанию, путем отбора требуемых данных и их выгрузки в обменный файл (сообщение) согласованного формата или в интерактивном режиме путем ввода на Интернет-портале АЦБПДЗ.

11. ЦВЛЭК ГА, ВЛЭК ГА, медицинские организации или организации гражданской авиации, имеющие лицензию на осуществление медицинской деятельности, предусматривающей выполнение работ (услуг) по медицинским осмотрам (предполетным, послеполетным, предсменным, послесменным), ФГУП "Государственная корпорация по организации воздушного движения в Российской Федерации", Министерство транспорта Российской Федерации (медицинский отдел), Министерство здравоохранения Российской Федерации, Федеральное агентство воздушного транспорта, ФБУ "Центральная клиническая больница гражданской авиации" (далее - потребители информации) используют информацию, содержащуюся в АЦБПДЗ.

12. Оператор ЕГИС ОТБ осуществляет формирование и ведение АЦБПДЗ, в том числе сбор, обработку, хранение и предоставление содержащихся в них данных.

Оператор ЕГИС ОТБ в соответствии с возложенными на него функциями по формированию и ведению АЦБПДЗ в пределах своей компетенции осуществляет:

1) организационное, техническое, методическое и иное обеспечение формирования и ведения АЦБПДЗ;

2) обеспечение эксплуатации программно-аппаратных комплексов, средств связи и иного имущества, необходимого для формирования и ведения АЦБПДЗ, информационное наполнение и дальнейшее совершенствование АЦБПДЗ;

3) обеспечение информационной безопасности АЦБПДЗ;

4) обеспечение доступа участников информационного взаимодействия к АЦБПДЗ;

5) предоставление потребителям информации с учетом их полномочий;

6) разработку проектов изменений технологий передачи информации, содержащей персональные данные, касающиеся состояния здоровья членов летного экипажа гражданского воздушного судна и диспетчеров управления воздушным движением в АЦБПДЗ, и представление их на утверждение в установленном порядке.

13. Предоставление данных из АЦБПДЗ потребителям осуществляется в электронной форме по запросу в режиме прямого доступа к АЦБПДЗ.

В режиме прямого доступа к АЦБПДЗ предоставляются:

- данные из АЦБПДЗ, соответствующие поисковому запросу;

- обобщенные данные в виде отчетов согласованных форматов.

14. Информационное взаимодействие поставщиков информации и оператора ЕГИС ОТБ, а также оператора ЕГИС ОТБ и потребителей информации осуществляется на основании соглашений. Порядок информационного взаимодействия определяется регламентом информационного взаимодействия, который утверждается оператором АЦБПДЗ.

III. Обеспечение защиты информации при формировании и ведении АЦБПДЗ

15. Обеспечение защиты информации в рамках АЦБПДЗ и в ходе информационного взаимодействия осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

16. Оператор ЕГИС ОТБ, поставщики и потребители информации в ходе сбора, хранения, обработки и передачи персональных данных, касающихся состояния здоровья членов летного экипажа гражданского воздушного судна и диспетчеров управления воздушным движением, руководствуются Федеральным законом от 27 июля 2006 г. N 152-ФЗ "О персональных данных"*(7), Федеральным законом от 27 июля 2006 г. N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации", постановлением Правительства Российской Федерации от 1 ноября 2012 г. N 1119 "Об утверждении требований к защите персональных данных при их обработке в информационных системах персональных данных"*(8), настоящим Порядком.

Безопасность персональных данных при их обработке в АЦБПДЗ и в ходе информационного взаимодействия в пределах зоны ответственности его участников обеспечивается с помощью системы защиты персональных данных, включающей в себя организационные меры и средства защиты информации (в том числе криптографические), а также используемые информационные технологии.

-------------------------------------------

*(1) Собрание законодательства Российской Федерации, 2007, N 7, ст. 837; 2008, N 30 (ч. 2), ст. 3616; 2009 N 29 ст. 3634; 2010, N 27, ст. 3415; 2011, N 7, ст. 901; 2011, N 30 (ч. 1), ст. 4569, 4590.

*(2) Часть 9 статьи 14 Федерального закона от 27 июля 2006 г. N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации".

*(3) Пункт 1 статьи 53 Воздушного Кодекса Российской Федерации.

*(4) Пункт 5 и приложение N 1 к приказу Минтранса России от 10.12.2021 N 437 (зарегистрировано в Минюсте России 23.12.2021 N 66527).

*(5) Пункт 32 и приложения N 2 к приказу Минтранса России от 10.12.2021 N 438 (зарегистрировано в Минюсте России 24.12.2021 N 66543).

*(6) Пункт 29 приказа Минтранса России от 10.12.2021 N 437 (зарегистрировано в Минюсте России 23.12.2021 N 66527).

*(7) Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 31, ст. 3451; 2009, N 48, ст. 5716; N 52, ст. 6439; 2010, N 27, ст. 3407; N 31, ст. 4173, 4196; N 49, ст. 6409; N 52, ст. 6974; 2011, N 23, ст. 3263; 2011, N 31, ст. 4701.

*(8) Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, N 45, ст. 6257.