Пояснительная записка к проекту Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "Об актах гражданского состояния" (подготовлен Минюстом России 05.07.2022)

Пояснительная записка к проекту Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "Об актах гражданского состояния"
(подготовлен Минюстом России 05.07.2022 г.)

Текст проекта

Досье на проект

Проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "Об актах гражданского состояния" (далее - законопроект) разработан в целях повышения качества и доступности для граждан государственных услуг по государственной регистрации актов гражданского состояния.

В 2018 году в промышленную эксплуатацию был введен Единый государственный реестр записей актов гражданского состояния (далее - ЕГР ЗАГС), который представляет собой систематизированный свод документированных сведений в электронной форме, получаемых в результате государственной регистрации актов гражданского состояния и совершения органами ЗАГС иных юридически значимых действий в соответствии с Федеральным законом от 15.11.1997 N143-Ф3 "Об актах гражданского состояния" (далее - Федеральный закон N 143-ФЗ).

Федеральным законом N 143-ФЗ предусмотрено,что государственная регистрация актов гражданского состояния производится посредством составления соответствующей записи акта гражданского состояния в двух экземплярах: в форме электронного документа в ЕГР ЗАГС и на бумажном носителе (статьи 7 и 13.1).

В удостоверение факта государственной регистрации акта гражданского состояния (непосредственно при регистрации) гражданину выдается свидетельство о государственной регистрации акта гражданского состояния (статья 8 Федерального закона N 143-ФЗ), которое оформляется на бланке строгой отчетности, изготавливаемом типографским способом (изготовитель - Акционерное общество "Гознак").

С учетом положений Федерального закона от 19.12.2016 N 433-ФЗ "О внесении изменений в статью 7 Федерального закона "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" с 01.01.2021 была отменена обязанность граждан предоставлять полученные в органах ЗАГС свидетельства в органы, предоставляющие государственные и муниципальные услуги (за исключением свидетельств об усыновлении (удочерении). Соответствующие сведения могут быть запрошены органом, предоставляющим услуги, в рамках межведомственного взаимодействия в электронной форме непосредственно из ЕГР ЗАГС,что предусмотрено пунктом 2 статьи 13.2 Федерального закона N 143-ФЗ.

Законопроектом предлагается внесение изменений в Федеральный закон N 143-Ф3 в части внедрения нового порядка выдачи гражданам документов о государственной регистрации актов гражданского состояния. Предусматривается отказ от существующей модели выдачи гербовых бланков свидетельств и справок. По желанию гражданина органом ЗАГС будет выдаваться новый документ - выписка из ЕГР ЗАГС, форма которой также будет утверждаться Минюстом России по согласованию с Минфином России и ФНС России. При этом предусматривается,что ранее выданные органами ЗАГС свидетельства не утратят свое действие и могут быть использованы для подтверждения факта государственной регистрации акта гражданского состояния наравне с вводимыми выписками из ЕГР ЗАГС за исключением отдельных случаев, предусмотренных статьей 2 законопроекта.

Законопроект соответствует Договору о Евразийском экономическом союзе, а также положениям иных международных договоров Российской Федерации.

Реализация положений, предусмотренных законопроектом, не повлечет социально-экономических, финансовых и иных последствий, в том числе для субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности, а также не повлияет на достижение целей государственных программ Российской Федерации.

В законопроекте отсутствуют требования, которые связаны с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности и оценка соблюдения которых осуществляется в рамках государственного контроля (надзора) муниципального контроля, привлечения к административной ответственности, предоставления лицензий и иных разрешений, аккредитации, оценки соответствия продукции, иных форм оценки и экспертизы.

Принятие федерального закона потребует дополнительного финансирования из федерального бюджета, что отражено в финансово-экономическом обосновании к законопроекту.