Проект Постановления Правительства Российской Федерации "Об утверждении Положения об удостоверении личности моряка" (подготовлен Минтрансом России 14.07.2022)

Проект Постановления Правительства Российской Федерации "Об утверждении Положения об удостоверении личности моряка"
(подготовлен Минтрансом России 14.07.2022 г.)

Досье на проект

В целях реализации положений Конвенции, пересматривающей Конвенцию 1958 года об удостоверениях личности моряков (Конвенции N 185), ратифицированной Федеральным законом "О ратификации Конвенции, пересматривающей Конвенцию 1958 года об удостоверениях личности моряков (Конвенции N 185)", Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Утвердить прилагаемое Положение об удостоверении личности моряка.

2. Установить, что Федеральное агентство морского и речного транспорта обеспечивает выполнение обязательств, вытекающих из участия Российской Федерации в Конвенции, пересматривающей Конвенцию 1958 года об удостоверениях личности моряков (Конвенции N 185), а также:

1) утверждает:

образец и описание бланка удостоверения личности моряка;

порядок оформления, выдачи, изъятия и учета удостоверения личности моряка находящимися в его ведении федеральными государственными учреждениями и капитанами морских портов;

2) организовывает изготовление бланков удостоверении личности моряка и снабжение ими находящихся в его ведении федеральных государственных учреждений и капитанов морских портов;

3) обеспечивает круглосуточное функционирование координационного центра системы оформления, выдачи и учета удостоверений личности моряка.

3. Признать утратившими силу:

постановление Правительства Российской Федерации от 18 августа 2008 г. N 628 "О Положении об удостоверении личности моряка, положении о мореходной книжке, образце и описании бланка мореходной книжки" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, N 34, ст. 3937; 2020, N 30, ст. 4898);

постановление Правительства Российской Федерации от 29 августа 2007 г. N 546 "Об утверждении образца и описания бланка удостоверения личности моряка" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2007, N 36, ст. 4386; 2018, N 35, ст. 5557).

Председатель Правительства Российской Федерации

М.Мишустин

УТВЕРЖДЕНО
постановлением Правительства
Российской Федерации
от __________ 202 __ N ______

Положение
об удостоверении личности моряка

1. Настоящее Положение определяет порядок оформления, выдачи и применения удостоверений личности моряка (далее - УЛМ).

2. УЛМ является документом, удостоверяющим личность лица, трудящегося по найму, занятого или работающего в любом качестве на борту морского судна (за исключением военного корабля), морского судна рыбопромыслового флота, судна смешанного (река-море) плавания, а также судна внутреннего плавания (на международных рейсах), используемых для целей торгового мореплавания (далее - судно).

УЛМ не является основным документом, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации, по которому гражданин Российской Федерации осуществляет выезд из Российской Федерации и въезд в Российскую Федерацию.

3. УЛМ в Российской Федерации выдается гражданам Российской Федерации, иностранным гражданам и лицам без гражданства, постоянно проживающим на территории Российской Федерации, трудящимся по найму, занятым или работающим в любом качестве на борту судна, обучающимся образовательных организаций, которые направляются на суда для прохождения плавательной практики, включая иностранных граждан обучающихся в российских образовательных организациях.

4. Оформление и выдача УЛМ осуществляется находящимися в ведении Федерального агентства морского и речного транспорта федеральными государственными учреждениями и капитанами морских портов (далее - учреждения) по перечню, утверждаемому Федеральным агентством морского и речного транспорта по согласованию с Федеральной службой безопасности Российской Федерации.

5. Срок действия УЛМ составляет 5 лет.

Оформление и выдача УЛМ производится учреждениями вне зависимости от места жительства (регистрации) лица, подавшего анкету-заявление о выдаче УЛМ (далее - заявитель) и местонахождения судовладельца-работодателя.

6. Оформление и выдача УЛМ осуществляется с использованием технических средств системы оформления, выдачи и контроля УЛМ, являющейся частью государственной системы изготовления, выдачи и контроля паспортно-визовых документов системы "Мир".

7. Предоставление услуги по оформлению и выдаче УЛМ может производиться с использованием федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных услуг" (далее - ЕПГУ).

При обращении через ЕПГУ заявитель регистрируется в личном кабинете заявителя в ЕПГУ, размещает заявление о выдаче УЛМ с приложением необходимых документов в соответствии с пунктом 12 настоящего Положения, выбирает из списка пункт оформления УЛМ.

Заявление о выдаче УЛМ через ЕПГУ направляется в орган федеральной службы безопасности для его согласования и в выбранное заявителем пункт оформления и выдачи УЛМ.

Согласованное заявление о выдаче УЛМ от органа федеральной службы безопасности направляется в личный кабинет в ЕПГУ заявителя, а также в пункт оформления УЛМ для оказания услуги.

В назначенное время, о котором заявитель информируется с использованием ЕПГУ, заявитель лично прибывает в пункт оформления и выдачи УЛМ за окончательным получением результата услуги.

8. Предельный срок оформления и выдачи УЛМ не должен превышать 15 календарных дней со дня поступления заявления в учреждение, а в случае, предусмотренном подпунктом "б" пункта 19 настоящего Положения, указанный срок может быть увеличен (но не более чем на 180 календарных дней).

9. Выдача нового УЛМ в связи с утратой или порчей ранее выданного УЛМ, а также в связи с изменением в установленном законодательством Российской Федерации порядке фамилии, имени и отчества его владельца осуществляется на срок действия ранее выданного УЛМ без согласования с органом федеральной службы безопасности.

10. В случае истечения срока действия УЛМ в период работы его владельца на судне и обращении за выдачей нового УЛМ при нахождении судна в порту Российской Федерации, выдача нового УЛМ осуществляется в упрощенном порядке при обращении и после получения подтверждения выдачи УЛМ данному лицу из координационного центра системы оформления, выдачи и учета удостоверений личности моряка (далее - координационный центр).

11. Представление в учреждение подлинников документов на выдачу УЛМ заявитель осуществляет лично.

12. Для оформления УЛМ заявитель представляет в учреждение следующие документы:

а) заявление о выдаче УЛМ (далее - заявление) по форме согласно приложению к настоящему Положению;

б) для граждан Российской Федерации:

основной документ, удостоверяющий личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации, с отметкой о регистрации по месту жительства;

основной документ, удостоверяющий личность гражданина Российской Федерации, по которому гражданин Российской Федерации осуществляет выезд из Российской Федерации и въезд в Российскую Федерацию (далее - заграничный паспорт);

для иностранных граждан, постоянно проживающих на территории Российской Федерации:

вид на жительство в Российской Федерации с отметкой о регистрации по месту жительства или документ из российской образовательной организации, подтверждающий его статус как обучающегося по программам подготовки членов экипажей судов и документ, удостоверяющий личность заявителя, выданный государством гражданства (подданства), признаваемый Российской Федерацией в этом качестве;

для лиц без гражданства, постоянно проживающих на территории Российской Федерации:

вид на жительство в Российской Федерации с отметкой о регистрации по месту жительства или документ из российской образовательной организации, подтверждающий его статус как обучающегося по программам подготовки членов экипажей судов;

в) один из нижеследующих документов, подтверждающих готовность заявителя работать в любом качестве на борту судна или проходить плавательную практику:

действующий квалификационный документ, выданный в соответствии с требованиями Международной конвенции о подготовке и дипломировании моряков и несении вахты с поправками;

действующее удостоверение личности моряка, подлежащее замене в связи с истечением срока действия;

действительное представление на выдачу удостоверения личности моряка от российского судовладельца, имеющего право найма капитана и членов экипажа судна;

действительное представление на выдачу удостоверения личности моряка от российской организации по найму и трудоустройству моряков, имеющей лицензию на оказание услуг по трудоустройству граждан Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации;

судовая роль (в исключительных случаях, при необходимости замены члена экипажа выходящего в рейс судна);

трудовой договор (контракт) о работе на судне, плавающем под иностранным флагом, заключенный заявителем с судовладельцем;

представление на выдачу удостоверения личности моряка от российской образовательной организации для обучающихся в ней по программе подготовки членов экипажей судов.

г) согласие на использование персональных данных, биометрического шаблона, составленного на основе отпечатков пальцев, и цифровой фотографии, полученных в ходе оформления УЛМ.

13. В случае, если документы составлены на иностранном языке, заявитель обязан приложить нотариально удостоверенный перевод на русский язык таких документов.

14. При приеме документов с них снимаются копии, которые в последующем используются при проведении проверки наличия оснований для выдачи УЛМ. Оригиналы документов возвращаются заявителю.

15. Оформленные на территории иностранных государств официальные документы должны быть легализованы заявителем в установленном порядке, если иное не предусмотрено международными договорами Российской Федерации.

16. Принятые от заявителей заявления и копии документов подлежат учету в учреждениях, принявших указанные документы.

17. За достоверность представленных документов и сведений заявитель и организация, заверившая документы, несут ответственность в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

18. Учреждение, в которое поступило заявление, осуществляет проверку заявителя на предмет нахождения его в перечне организаций и физических лиц, в отношении которых имеются сведения об их причастности к экстремисткой деятельности или терроризму, предусмотренном статьей 6 Федерального закона "О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма" (далее - перечень организаций).

19. В случае если заявитель не включен в перечень организаций, учреждение направляет заявление в соответствующий орган федеральной службы безопасности, который в течение 7 календарных дней со дня поступления заявления рассматривает его и направляет в учреждение один из следующих документов:

а) уведомление о согласовании выдачи (замены) удостоверения личности моряка;

б) уведомление о продлении срока согласования выдачи удостоверения личности моряка (но не более чем на 180 календарных дней) - в случае, если у органа федеральной службы безопасности имеются требующие дополнительной проверки сведения о причастности заявителя к экстремистской деятельности или терроризму.

20. В случае если ни один из указанных в пункте 17 настоящего Положения документов не поступил в учреждение в течение 7 календарных дней, выдача (замена) УЛМ считается согласованной с органом федеральной службы безопасности.

21. По результатам дополнительной проверки, предусмотренной подпунктом "б" пункта 17 настоящего Положения, орган федеральной службы безопасности направляет в учреждение уведомление о согласовании выдачи (замены) УЛМ либо уведомление об отказе в выдаче (замене) УЛМ в случае, если заявитель включен в перечень организаций по результатам указанной проверки.

В случае если указанные документы не поступили в учреждение от органа федеральной службы безопасности в течение срока, предусмотренного уведомлением, указанным в подпункте "б" пункта 17 настоящего Положения, выдача (замена) УЛМ считается согласованной с органом федеральной службы безопасности.

22. Согласование выдачи (замены) УЛМ с органами федеральной службы безопасности может осуществляться с использованием специальных каналов связи.

23. Члены экипажа судна при выходе судна в международный рейс дополнительно к УЛМ должны иметь необходимые для выезда из Российской Федерации документы, установленные Федеральным законом "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию".

24. УЛМ должно находиться у его владельца:

а) в период осуществления заграничного плавания (наряду с иными документами, предусмотренными законодательством Российской Федерации о выезде из Российской Федерации и въезде в Российскую Федерацию);

б) при выезде из Российской Федерации к месту нахождения судна (наряду с судовой ролью или выпиской из нее и иными документами, предусмотренными законодательством Российской Федерации о выезде из Российской Федерации и въезде в Российскую Федерацию).

25. УЛМ всегда находится у его владельца, за исключением случаев, когда с письменного согласия владельца УЛМ оно хранится у капитана судна.

26. В случае утраты УЛМ его владелец должен в кратчайший срок лично или через капитана судна письменно сообщить об этом в координационный центр или учреждения, которые вносят информацию о его утрате в электронную базу данных учреждения и в электронную базу данных об УЛМ, выданных в Российской Федерации.

27. Взамен утраченного УЛМ выдаётся новый УЛМ на основании данных содержащихся в электронной базе выданных УЛМ.

28. Изъятие УЛМ осуществляется при получении от территориального органа федеральной службы безопасности информации об отзыве ранее выданного согласования выдачи УЛМ или при прекращении у владельца УЛМ гражданства Российской Федерации, или при прекращении у иностранного гражданина или лица без гражданства права на постоянное место жительства в Российской Федерации или отчисления из образовательной организации, за исключением отчисления в связи с окончанием полного курса обучения, или получении информации о наличии у владельца УЛМ второго УЛМ, срок действия которого не истек, или включения владельца УЛМ в перечень организаций и физических лиц, в отношении которых имеются сведения об их причастности к экстремистской деятельности или терроризму, предусмотренный частью 2.1 статьи 6 Федерального закона "О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма".

29. Владельцы УЛМ, у которых УЛМ подлежит изъятию, обязаны сдать УЛМ в учреждение, а постоянно проживающие вне пределов Российской Федерации - в дипломатическое представительство или консульское учреждение Российской Федерации в государстве, предоставившем им право на проживание, для последующего направления по месту выдачи УЛМ.

30. Найденные УЛМ и УЛМ умерших владельцев направляются в координационный центр или учреждение, выдавшее данное УЛМ, адрес которого указан в УЛМ.

31. В случае невыполнения владельцем УЛМ пункта 29 настоящего Положения изъятие УЛМ вправе осуществлять учреждения, имеющие право выдачи УЛМ, а также органы внутренних дел, органы федеральной службы безопасности, дипломатические представительства и консульские учреждения Российской Федерации.

Учреждением или органом, изъявшим УЛМ, выдается лицу, у которого оно изъято, справка об изъятии УЛМ.

Информация об изъятии УЛМ направляется в координационный центр, а изъятое УЛМ - в выдавшее его учреждение.

32. Решение об отказе в выдаче УЛМ может быть обжаловано заявителем в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

33. Учреждение, выдавшее УЛМ, обязано обеспечить возможность проверки владельцем УЛМ любых внесенных в УЛМ данных, касающихся владельца УЛМ.

34. Учреждения, выдающие УЛМ, ведут их учет и электронные базы данных, содержащие сведения о выданных УЛМ.

35. Федеральное агентство морского и речного транспорта:

а) обеспечивает непрерывное круглосуточное функционирование координационного центра для удовлетворения поступающих от миграционных служб и других компетентных органов иностранных государств запросов относительно подлинности и действительности УЛМ, выданных в Российской Федерации, координации выдачи УЛМ, ведения электронной базы данных, содержащей сведения о выданных УЛМ, и использования этих сведений;

б) осуществляет мониторинг выполнения учреждениями требований Конвенции, пересматривающей Конвенцию 1958 года об удостоверениях личности моряков (Конвенции N 185).

36. Электронная база данных содержит информацию о каждом УЛМ, выданном в Российской Федерации, а также об изъятых удостоверениях личности моряка.

Информация, содержащаяся в указанной электронной базе данных, ограничивается лишь сведениями, необходимыми для проверки УЛМ или статуса моряка, и включает в себя данные, перечень которых приведен в Приложении 2 к Конвенции, пересматривающей Конвенцию 1958 года об удостоверениях личности моряков (Конвенции N 185), при полном соблюдении права владельцев УЛМ на конфиденциальность своих персональных данных и удовлетворении всех требований защиты персональных данных, установленных Федеральным законом "О персональных данных".

ПРИЛОЖЕНИЕ
к постановлению Правительства
Российской Федерации
от __________ 202 __ N ______

Форма

(наименование и адрес учреждения, направляющего заявление на согласование)

исх. N______ от ____________ 20 __ г.			Место для фотографии (заверяется печатью)

ЗАЯВЛЕНИЕ
о выдаче удостоверения личности моряка

1. Фамилия, имя, отчество______________________________________________

(указать фамилию, имя, отчество, если они изменялись, когда и где)

2. Число, месяц, год рождения

3. Пол

4. Место рождения

(республика, край, область, населенный пункт)

5. Место жительства (регистрации)

(индекс, республика, край, область,

____________________________________________________________________

населенный пункт, улица, дом, корпус, квартира, телефон)

6. Гражданство:_______________________________________________________

7. Гражданство другого государства (указать если имеется):____________________

8. Основной документ, удостоверяющий личность:____________________________________________________________

(паспорт, вид на жительство в Российской Федерации)

серия

номер

выдан "

"

_

г.

(указать кем выдан)

9. Заграничный паспорт (если имеется) серии		N

выдан _______________________________________________________________

(указать кем, когда)

10. Получение удостоверения личности моряка: первичное, взамен использованного, испорченного, утраченного (нужное подчеркнуть).

11. Перечень прилагаемых к заявлению документов:

Я предупрежден, что сообщение ложных сведений в заявлении или представление поддельных документов влечет ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.

"____" ________________ 20 __ г.

(дата)

((подпись заявителя)

Я, _____________________________________________

(фамилия, имя, отчество)

разрешаю использование своих персональных данных, биометрического шаблона отпечатков пальцев и цифровой фотографии, в том числе их передачу иммиграционным и другим компетентным органам иностранных государств, при необходимости решения в моих интересах вопросов, связанных с идентификацией моей личности с использованием удостоверения личности моряка.

"____"________________ 20 __ г.

(дата)

(подпись заявителя)

Дата приема документов "

____

"

___________

20__

Регистрационный N

_____

____________________________________________________________________

(должность лица, принявшего анкету-заявление, подпись, фамилия, инициалы)

Выдано удостоверение личности моряка N RUS ________________

"

___

"

20 _

г.

(указать номер) (дата выдачи)

(казать номер)

ГАРАНТ:

См. Сводный отчет, загруженный при публикации проекта