Проект Постановления Правительства Российской Федерации "Об особенностях поддержки граждан в возрасте до 35 лет в связи с их привлечением работодателями на работу из другой местности в 2022 году" (подготовлен Минтрудом России 18.07.2022)

Проект Постановления Правительства Российской Федерации "Об особенностях поддержки граждан в возрасте до 35 лет в связи с их привлечением работодателями на работу из другой местности в 2022 году"
(подготовлен Минтрудом России 18.07.2022 г.)

Досье на проект

Пояснительная записка

В соответствии с пунктом 14 части 1 статьи 18 Федерального закона от 8 марта 2022 г. N 46-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2022, N 11, ст. 1596) Правительство Российской Федерации постаноляет:

1. Утвердить прилагаемые Временные правила оказания поддержки гражданам в возрасте до 35 лет в связи с их привлечением работодателями на работу из другой местности в 2022 году.

2. Установить, что бюджетные ассигнования на финансирование выплат гражданам в возрасте до 35 лет в связи с их привлечением работодателями на работу из другой местности в 2022 году выделяются Фонду социального страхования Российской Федерации.

Председатель Правительства Российской Федерации

М.Мишустин

УТВЕРЖДЕНЫ
постановлением Правительства
Российской Федерации
от "__" _______ 2022 г. N_____

Временные правила
оказания поддержки гражданам в возрасте до 35 лет в связи с их привлечением работодателями на работу из другой местности в 2022 году

1. Настоящие Правила определяют временный порядок оказания поддержки гражданам, указанным в пункте 2 настоящих Правил, при трудоустройстве в трудонедостаточные субъекты Российской Федерации.

2. В рамках настоящих Правил поддержка оказывается гражданам в возрасте до 35 лет включительно, признанным в установленном порядке безработными или зарегистрированным в установленном порядке в целях поиска подходящей работы, не менее 1 года проживающим или пребывающим в трудоизбыточных субъектах Российской Федерации (далее - граждане) и трудоустраивающимся на вакантные рабочие места в трудонедостаточных субъектах Российской Федерации у работодателей, соответствующих критериям, предусмотренным пунктом 4 настоящих правил.

Срок проживания (пребывания) граждан в трудоизбыточных субъектах Российской Федерации проверяется сотрудниками государственного учреждения службы занятости населения на основании отметки о регистрации по месту жительства в паспорте гражданина или на основании свидетельства о регистрации по месту пребывания.

3. Термины, используемые в настоящих Правилах, означают следующее:

трудоизбыточные субъекты Российской Федерации - это Республика Алтай, Республика Дагестан, Республика Ингушетия, Кабардино-Балкарская Республика, Карачаево-Черкесская Республика, Республика Северная Осетия-Алания, Республика Тыва, Чеченская Республика;

трудонедостаточные субъекты Российской Федерации - это Республика Бурятия, Республика Коми, Республика Хакасия, Забайкальский край, Красноярский край, Приморский край, Хабаровский край, Амурская область, Вологодская область, Иркутская область, Калининградская область, Кемеровская область, Ленинградская область, Магаданская область, Мурманская область, Новосибирская область, Омская область, Псковская область Сахалинская область, Свердловская область, Тюменская область, Еврейская автономная область, Ханты-Мансийский автономный округ, Чукотский автономный округ, Ямало-Ненецкий автономный округ.

4. В рамках настоящих Правил осуществляется трудоустройство граждан, на вакантные рабочие места у работодателей, не менее 1 года осуществляющих деятельность в трудонедостаточном субъекте Российской Федерации.

При этом предпочтение отдается вакантным рабочим местам, которые не могут быть замещены гражданами, признанными в установленном порядке безработными или зарегистрированными в установленном порядке в целях поиска подходящей работы, на территории трудонедостаточного субъекта Российской Федерации.

Поддержка не оказывается при трудоустройстве на вакантные должности, предусматривающие осуществление дистанционной работы, а также в случае трудоустройства на работу по совместительству.

5. Подбор вакантных рабочих мест осуществляется гражданином самостоятельно или при содействии государственного учреждения службы занятости населения (далее - центр занятости населения) трудоизбыточного субъекта Российской Федерации.

6. В случае самостоятельного подбора гражданином вакантного рабочего места он информирует о нем при обращении в центр занятости населения трудоизбыточного субъекта Российской Федерации.

7. Центр занятости населения трудоизбыточного субъекта Российской Федерации:

осуществляет проверку работодателя, путем направления с использованием системы межведомственного электронного взаимодействия запроса об уплате/начислении им страховых взносов на обязательное социальное страхование;

направляет запрос в органы государственной службы занятости/ центр занятости населения трудонедостаточного субъекта Российской Федерации, на территории которого планирует трудоустроиться гражданин, о возможности замещения вакантного рабочего места гражданами, признанными в установленном порядке безработными или зарегистрированными в установленном порядке в целях поиска подходящей работы, на территории трудонедостаточного субъекта Российской Федерации с учетом их квалификации;

осуществляет согласование с работодателем кандидатуры гражданина в порядке, определяемом субъектом Российской Федерации.

8. На основании данных, полученных в соответствии с пунктом 7 настоящих Правил, центром занятости населения трудоизбыточного субъекта Российской Федерации принимается решение о соответствии вакантного рабочего места требованиям, предусмотренным пунктом 4 настоящих Правил.

9. Несоответствие вакантного рабочего места, подобранного гражданином самостоятельно, требованиям, предусмотренным пунктом 4 настоящих Правил, является основанием для предложения данному гражданину иных вариантов трудоустройства в другой местности.

Несоответствие вакантного рабочего места, подобранного центром занятости населения трудоизбыточного субъекта Российской Федерации, требованиям, предусмотренным пунктом 4 настоящих Правил, является основанием для продолжения поиска иных вариантов трудоустройства гражданина в другой местности.

10. В случае соблюдения условий, предусмотренных пунктами 2 и 4 настоящих Правил, с гражданином после согласования его кандидатуры с работодателем, центром занятости населения трудоизбыточного субъекта Российской Федерации, в котором гражданин зарегистрирован в целях поиска подходящей работы или признан в установленном порядке безработным, заключается договор о содействии в трудоустройстве в другой местности.

Форма договора о содействии в трудоустройстве в другой местности, порядок и сроки его заключения определяются субъектом Российской Федерации с учетом состава сведений, которые рекомендуется отразить в договоре о содействии в трудоустройстве в другой местности, предусмотренного приложением N 1 к настоящим Правилам.

11. Центр занятости населения трудоизбыточного субъекта Российской Федерации, заключивший с гражданином договор о содействии в трудоустройстве в другой местности, информирует об этом орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющий полномочия в области содействия занятости населения (далее - орган службы занятости), того субъекта Российской Федерации, на территории которого гражданин планирует трудоустроиться, путем направления копии договора о содействии в трудоустройстве в другой местности.

Центр занятости населения трудоизбыточного субъекта Российской Федерации еженедельно информирует орган службы занятости данного субъекта Российской Федерации о количестве заключенных за неделю договоров о содействии в трудоустройстве в другой местности. Порядок информирования определяется субъектом Российской Федерации.

12. Органы службы занятости трудоизбыточных субъектов Российской Федерации еженедельно информируют Фонд социального страхования Российской Федерации о количестве заключенных за неделю договоров о содействии в трудоустройстве в другой местности по форме согласно приложению N 2 к настоящим Правилам.

Фонд социального страхования Российской Федерации с учетом информации, предусмотренной абзацем первым настоящего пункта, осуществляет планирование расходования средств для предоставления ассигнований бюджетам трудонедостаточных субъектов Российской Федерации.

В случае исчерпания ассигнований, доведенных до Фонда социального страхования Российской Федерации, последний информирует органы службы занятости трудоизбыточных субъектов Российской Федерации о необходимости прекращения заключения договоров о содействии в трудоустройстве в другой местности. При этом оценка исчерпания ассигнований, доведенных до Фонда социального страхования Российской Федерации, предусмотренная настоящим абзацем, осуществляется с учетом средств, необходимых для осуществления выплат по уже заключенным договорам о содействии в трудоустройстве в другой местности.

13. Гражданин, заключивший договор о содействии в трудоустройстве в другой местности, имеет право на получение социальной поддержки в виде выплаты за счет средств федерального бюджета в размере 116 800 рублей.

Условием для получения указанных бюджетных ассигнований является заключение трудового договора с работодателем, указанным в договоре о содействии в трудоустройстве в другой местности.

Цели, на которые гражданином могут быть потрачены предоставленные выплаты, определяются в договоре о содействии в трудоустройстве в другой местности.

14. Для получения выплаты, предусмотренной пунктом 13 настоящих Правил, гражданин, заключивший договор о содействии в трудоустройстве в другой местности, в течение месяца со дня заключения такого договора подает лично при предъявлении документа, удостоверяющего личность данного гражданина, в любой центр занятости населения субъекта Российской Федерации, на территории которого гражданин трудоустроился, заявление с указанием желаемого способа получения выплат (на счет гражданина, открытый в кредитной организации или через организации федеральной почтовой связи), реквизитов, необходимых для перечисления (номера счета или почтового адреса), к которому прилагаются копии следующих документов:

договора о содействии в трудоустройстве в другой местности;

трудового договора, заключенного гражданином при трудоустройстве на рабочее место (вакансию), указанные в договоре о содействии в трудоустройстве в другой местности.

15. Выплата, предусмотренная пунктом 13 настоящих Правил, осуществляются поэтапно:

42 800 рублей - не позднее 25-го числа месяца, следующего за месяцем подачи заявления;

74 000 рублей - по истечение 6 месяцев со дня подачи заявления.

16. Центр занятости населения субъекта Российской Федерации, на территории которого гражданин трудоустроился, в соответствии с заявлениями и прилагаемыми к ним документами, предусмотренными пунктом 14 настоящих Правил, формирует списки получателей выплаты, предусмотренной пунктом 13 настоящих Правил (далее - списки получателей выплат).

Список получателей выплат содержит следующую информацию:

а) фамилия, имя, отчество (при наличии) получателя выплат;

б) реквизиты документа, удостоверяющего личность получателя выплат;

в) реквизиты работодателя;

г) реквизиты договора о трудоустройстве в другой местности;

д) реквизиты центра занятости населения, направившего гражданина для трудоустройства;

е) почтовый адрес получателя выплаты либо реквизиты счета, открытого получателем выплаты в кредитной организации.

Список получателей выплат составляется с учетом ее поэтапности, предусмотренной пунктом 15 настоящих Правил.

Список получателей выплат подписывается уполномоченным лицом центра занятости населения субъекта Российской Федерации, на территории которого гражданин трудоустроился, заверяется печатью центра занятости населения и ежемесячно, не позднее 5-го числа, представляется в орган службы занятости субъекта Российской Федерации, на территории которого гражданин трудоустроился.

Порядок предоставления центром занятости населения субъекта Российской Федерации, на территории которого гражданин трудоустроился, списков получателей выплат в орган службы занятости субъекта Российской Федерации определяется субъектом Российской Федерации.

17. Орган службы занятости субъекта Российской Федерации, на территории которого гражданин трудоустроился, на основании списков получателей выплат, представленных центрами занятости населения, и поступивших в соответствии с пунктом 11 настоящих Правил договоров о содействии в трудоустройстве в другой местности, составляет реестр получателей выплаты, предусмотренной пунктом 13 настоящих Правил, по субъекту Российской Федерации (далее - реестр).

18. В реестре указывается общая сумма потребности субъекта Российской Федерации в средствах в соответствующем месяце и следующие сведения о каждом получателе выплаты:

а) фамилия, имя, отчество (при наличии) получателя выплат;

б) реквизиты документа, удостоверяющего личность получателя выплат;

в) реквизиты работодателя;

г) реквизиты договора о трудоустройстве в другой местности;

д) реквизиты центра занятости населения, направившего гражданина для трудоустройства;

е) реквизиты центра занятости населения, в который гражданином были представлены документы в соответствии с пунктом 14 настоящих Правил.

19. На основании реестра органа службы занятости субъекта Российской Федерации, на территории которого гражданин трудоустроился, формируется заявка на финансирование из бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации (далее - заявка). Форма заявки утверждается Фондом социального страхования Российской Федерации. Заявка подписывается руководителем органа службы занятости субъекта Российской Федерации, заверяется печатью и ежемесячно, не позднее 10-го числа, представляется в территориальный орган Фонда социального страхования Российской Федерации. Заявка составляется только в случае поступления в орган службы занятости данных, предусмотренных пунктом 16 настоящих Правил.

20. Территориальный орган Фонда социального страхования Российской Федерации в соответствии с заявкой перечисляет ассигнования на единый счет бюджета, открытый финансовому органу субъекта Российской Федерации в территориальном органе Федерального казначейства, не позднее 20-го числа каждого месяца.

Ассигнования, предусмотренные абзацем первым настоящего пункта, перечисляются в бюджеты субъектов Российской Федерации в виде иных межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации*(1).

Ассигнования, предусмотренные абзацем первым настоящего пункта, перечисляются в бюджеты субъектов Российской Федерации в пределах лимитов бюджетных обязательств, доведенных до Фонда социального страхования Российской Федерации как получателя средств федерального бюджета на предоставление ассигнований.

21. Органы службы занятости субъекта Российской Федерации, на территории которого гражданин трудоустроился, после перечисления в соответствии с пунктом 20 настоящих Правил средств, обеспечивают их доведение до граждан.

22. Органы службы занятости несут в соответствии с законодательством Российской Федерации*(2) ответственность за представление недостоверных сведений о получателях выплат и потребностях субъектов Российской Федерации в средствах, необходимых для выплаты компенсации.

23. В случае неявки гражданина без уважительной причины на работу или его отказа, в том числе после подачи заявления, предусмотренного пунктом 14 настоящих Правил, приступить к работе согласно заключенному трудовому договору, предусмотренные настоящими Правилами выплаты не осуществляются.

Второй этап выплат, предусмотренный пунктом 15 настоящих Правил, не осуществляется в случае, если гражданин до истечения полугода работы уволился по собственному желанию (кроме случаев увольнения, обусловленного невозможностью продолжения работы: по состоянию здоровья в соответствии с медицинским заключением, необходимостью ухода за родственником (супругом, супругой, родителями, детьми, усыновителями, усыновленными, братьями, сестрами, дедушками, бабушками, внуками), проживающим в другой местности, изменением трудовой функции или иное) или был уволен за виновные действия, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации явились основанием прекращения трудового договора.

24. Наступление фактов, указанных в пункте 23 настоящих Правил, проверяется путем направления органом службы занятости письменного запроса в адрес работодателя.

25. Гражданин вправе получить выплату в связи с привлечением работодателями на работу из другой местности не чаще 1 раза в год.

26. В случае выявления фактов представления недостоверных сведений о получателях выплат и потребностях субъектов Российской Федерации в средствах, необходимых для осуществления выплат, соответствующие средства подлежат возврату в доход бюджета Фонда.

__________________

Приложение N 1
к Временным правилам оказания поддержки
гражданам в возрасте до 35 лет в связи с их привлечением работодателями на работу из другой местности в 2022 году,

утвержденным постановлением Правительства

Российской Федерации

от "__" _______ 2022 г. N_____

Состав сведений, которые отражаются в договоре

о содействии в трудоустройстве в другой местности

1. Дата, время заключения и номер договора

2. Реквизиты государственного учреждения службы занятости населения, заключившего договор

3. Фамилия, имя, отчество (при наличии) работника государственного учреждения службы занятости населения, заключившего договор о содействии в трудоустройстве в другой местности

4. Фамилия, имя, отчество (при наличии) гражданина

5. Пол гражданина

6. Дата рождения гражданина

7. ИНН гражданина

8. СНИЛС гражданина

9. Вид документа, удостоверяющего личность гражданина

10. Серия, номер документа, удостоверяющего личность гражданина

11. Дата выдачи документа, удостоверяющего личность гражданина

12. Кем выдан документ, удостоверяющий личность гражданина

13. Наименование работодателя, к которому направляется гражданин

14. Место нахождения работодателя (юридический и фактический адрес)

15. ИНН работодателя

16. Профессия (должность, специальность), на которую планирует трудоустроиться гражданин

17. Способ получения гражданином единовременного денежного пособия (почтовый перевод или перечисление на счет, открытый гражданином в кредитной организации и так далее)

18 Реквизиты, необходимые для перевода выплаты гражданину (почтовый адрес получателя выплаты, либо реквизиты счета, открытого получателем выплаты в кредитной организации, либо иное)

19. Размер выплаты и этапы выплаты

20. Цели, на которые гражданином может быть потрачена выплата

21. Иная информация (при необходимости) по усмотрению государственного учреждения службы занятости населения.

Приложение N 2

к Временным правилам оказания поддержки гражданам в возрасте до 35 лет в связи с их привлечением работодателями на работу из другой местности в 2022 году,

утвержденным постановлением Правительства

Российской Федерации

от "__" _______ 2022 г. N_____

(наименование органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющий полномочия в области содействия занятости населения)

(адрес местонахождения, номер телефона, адрес электронной почты)

За период с "__" _______ 20__ г. по "__" ____________ 20__ г. государственными учреждениями службы занятости населения ________________________________________________________________

(наименование субъекта Российской Федерации)

были заключено ___ договоров о содействии в трудоустройстве в другой местности*(3), в том числе:

__ договоров о трудоустройстве в ______________________________;

(наименование субъекта Российской Федерации)

__ договоров о трудоустройстве в ______________________________;

(наименование субъекта Российской Федерации)

__ договоров о трудоустройстве в ______________________________.

(наименование субъекта Российской Федерации)

____________________

[SIGNERSTAMP1]

-------------------------------------------

*(1) Подпункт 2 пункта 1.1 статьи 132.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

*(2) Статья 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 1, ст. 1; Официальный интернет-портал правовой информации http://pravo.gov.ru, 6 марта 2022 г.).

*(3) Далее - договор.

ГАРАНТ:

См. Сводный отчет, загруженный при публикации проекта