Пояснительная записка к проекту Постановления Правительства Российской Федерации "Об особенностях поддержки граждан в возрасте до 35 лет в связи с их привлечением работодателями на работу из другой местности в 2022 году" (подготовлен Минтрудом России 18.07.2022)

Пояснительная записка к проекту Постановления Правительства Российской Федерации "Об особенностях поддержки граждан в возрасте до 35 лет в связи с их привлечением работодателями на работу из другой местности в 2022 году"
(подготовлен Минтрудом России 18.07.2022 г.)

Текст проекта

Досье на проект

Минтрудом России подготовлен проект постановления Правительства Российской Федерации "Об особенностях поддержки граждан в возрасте до 35 лет в связи с их привлечением работодателями на работу из другой местности в 2022 году" (далее - проект постановления), предусматривающий временный механизм оказания содействия гражданам в возрасте до 35 лет, переезжающим из другой местности для трудоустройства (далее - временные правила).

Проект постановления подготовлен в соответствии с пунктом 32 Плана мероприятий по реализации Долгосрочной программы содействия занятости молодежи на период до 2030 года, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 14 декабря 2021 года N 3581-р.

Разработка проекта постановления обусловлена складывающейся социально-экономической ситуацией, направлена на стимулирование внутренней трудовой миграции молодежи из трудоизбыточных субъектов в трудонедостаточные и обеспечения потребности импортозамещающих предприятий работниками.

По состоянию на 7 апреля 2022 г. число граждан, зарегистрированных в установленном порядке в качестве безработных, превышает количество свободных рабочих мест и вакантных должностей, заявленное работодателями в органы службы занятости населения в 8 субъектах Российской Федерации Республики Дагестан, Ингушетия, Алтай, Тыва, Северная Осетия-Алания, Кабардино-Балкарская, Карачаево-Черкесская и Чеченская Республики. Кроме того, согласно данным Росстата, размещенным на официальном сайте, в данных регионах наиболее высокий уровень безработицы за январь-март 2022 года (в среднем за период): более 9 % при среднем по Российской Федерации - 4,5 %.

Эти субъекты Российской Федерации проектом постановления предлагается отнести к категории трудоизбыточных регионов в целях оказания поддержки гражданам в возрасте до 35 лет, проживающих в данных субъектах Российской Федерации, в связи с их привлечением работодателями на работу в другую местность.

В остальных субъектах Российской Федерации, по данным на 7 апреля 2022 года, количество свободных рабочих мест превышает число безработных. То есть, формально можно отнести их к трудонедостаточным.

Центральный и южный федеральные округа являются территориями естественного притяжения. В связи с этим оказание поддержки, а следовательно и отнесение в рамках постановления к трудонедостаточным, в связи с переездом для трудоустройства в данные округа полагаем нецелесообразным.

Полагаем целесообразным оказывать поддержку в рамках постановления при переезде для трудоустройства в такие стратегически значимые округа как: Северо-западный федеральный округ, Уральский федеральный округ, Сибирский федеральный округ, Дальневосточный федеральный округ. При этом, к трудонедостаточным субъектам Российской Федерации из числа входящих в указанные федеральные округа предлагаем отнести те, в которых безработными гражданами, состоящим на учете в службе занятости населения, могут быть обеспечены 50 или менее процентов имеющихся вакантных рабочих мест.

При этом, мы сталкиваемся с ситуацией, когда в одном регионе граждане не могут трудоустроиться, например, в связи с отсутствием вакансий по данной специальности, а в другом регионе наблюдается нехватка специалистов по данной профессии.

Полагаем, что решение проблемы трудоустройства таких граждан, а также обеспечение работодателей необходимыми работниками заключается в содействии им в трудоустройстве в других регионах, испытывающих потребность в специалистах их профиля.

В целом в Российской Федерации, по данным Роструда по состоянию на 11 апреля 2022 года, 14 159 граждан в возрасте до 35 лет, зарегистрированных в целях поиска подходящей работы или в качестве безработных, изъявили желание осуществлять трудовую деятельность за пределами региона постоянного проживания. В течение 2021 года около 46,6 тыс. граждан в возрасте до 35 лет, состоявших на учете в качестве ищущих работу или безработных, выражали готовность к трудоустройству в другой местности.

То есть вариант трудоустройства в другой местности молодежью рассматривается и востребован.

В связи с этим предлагается в 2022 году запустить новую программу субсидирования переезда безработных и ищущих работу граждан из указанных выше 8 трудоизбыточных регионов. Предоставить им финансовую поддержку в размере 116 800 рублей за счет средств федерального бюджета гражданам в возрасте до 35 лет (молодежи), переехавшим для трудоустройства из 8 трудоизбыточных субъектов Российской Федерации в субъекты Дальневосточного федерального округа и Сибирского федерального округа (за исключением Республики Алтай и Республики Тыва), а также в некоторые субъекты Северо-Западного и Уральского федеральных округов, на любую вакансию, размещенную на портале "Работа в России".

Гражданам, переехавшим для трудоустройства из трудоизбыточных субъектов Российской Федерации в трудонедостаточные субъекты Российской Федерации, предполагается оказывать финансовую поддержку за счет средств федерального бюджета.

Проект постановления соответствует положениям Договора о Евразийском экономическом союзе, а также положениям иных международных договоров Российской Федерации.

Проект постановления не содержит требований, которые связаны с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности и оценка соблюдения которых осуществляется в рамках государственного контроля (надзора), муниципального контроля, привлечения к административной ответственности, предоставления лицензий и иных разрешений, аккредитации, оценки соответствия продукции, иных форм оценки и экспертизы (далее - обязательные требования), о соответствующем виде государственного контроля (надзора), виде разрешительной деятельности и предполагаемой ответственности за нарушение обязательных требований или последствиях их несоблюдения.

Реализация проекта постановления не окажет влияния на достижение показателей государственных программ Российской Федерации.