Доработанный текст проекта Постановления Правительства Российской Федерации "Об утверждении Правил недискриминационного доступа к услугам по транспортировке газа по газораспределительным сетям" (подготовлен ФАС России 23.02.2022)

Доработанный текст проекта Постановления Правительства Российской Федерации "Об утверждении Правил недискриминационного доступа к услугам по транспортировке газа по газораспределительным сетям"
(подготовлен ФАС России от 23.02.2022)

Досье на проект

В целях обеспечения недискриминационного доступа к услугам субъектов естественных монополий по транспортировке газа по газораспределительным сетям в Российской Федерации в соответствии со статьей 10 Федерального закона от 26 июля 2006 года N 135-ФЗ "О защите конкуренции", статьями 4, 8 Федерального закона от 17 августа 1995 года N 147-ФЗ "О естественных монополиях" и статьями 8 и 27 Федерального закона от 31 марта 1999 года N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" Правительство Российской Федерации поставноялет:

1. Утвердить прилагаемые:

Правила недискриминационного доступа к услугам по транспортировке газа по газораспределительным сетям;

2. Признать утратившим силу:

постановление Правительства Российской Федерации от 24 ноября 1998 года N 1370 "Об утверждении Положения об обеспечении доступа организаций к местным газораспределительным сетям";

постановление Правительства Российской Федерации от 28 июля 2000 года N 569 "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 24.11.1998 N 1370".

3. Определить Федеральную антимонопольную службу уполномоченным федеральным органом исполнительной власти по обеспечению государственного контроля за соблюдением правил недискриминационного доступа к услугам по транспортировке газа по газораспределительным сетям.

4. Федеральной антимонопольной службе в 6-месячный срок привести свои нормативные правовые акты в соответствие с настоящим постановлением.

5. Установить, что в части, не урегулированной Правилами недискриминационного доступа к услугам по транспортировке газа по газораспределительным сетям, утвержденными настоящим Постановлением, к отношениям, которые возникают при оказании услуг по транспортировке газа по газораспределительным сетям, применяются Правила поставки газа в Российской Федерации, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 1 ноября 2021 года N 1091.

Председатель Правительства Российской Федерации

М. Мишустин

УТВЕРЖДЕНЫ
Постановлением Правительства
Российской Федерации
от ___________ N ____

Правила недискриминационного доступа к услугам по транспортировке газа по газораспределительным сетям

I. Общие положения

1. Настоящие Правила определяют общие принципы и порядок обеспечения недискриминационного доступа к услугам субъектов естественных монополий по транспортировке газа по газораспределительным сетям, а также порядок оказания услуг по транспортировке газа по газораспределительным сетям.

2. Для целей настоящих Правил используются следующие основные понятия:

"газораспределительная сеть" - имущественный производственный комплекс, состоящий из организационно и экономически взаимосвязанных объектов, предназначенных для транспортировки и подачи газа непосредственно его потребителям, включающий в себя наружные газопроводы, сооружения, технические и технологические устройства, расположенные на наружных газопроводах от отключающего устройства, установленного на выходе из газораспределительной станции, до отключающего устройства, расположенного на границе сети газораспределения или сети газопотребления (в том числе сети газопотребления жилых зданий);

"газораспределительная организация" - специализированная организация, которая владеет на праве собственности или ином законном основании газораспределительной сетью и осуществляет регулируемый вид деятельности по оказанию услуг по транспортировке газа по газораспределительным сетям и по технологическому присоединению газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям, обеспечивает подачу газа его потребителям, а также эксплуатацию и развитие газораспределительной системы (далее - ГРО);

"исполнитель" - ГРО, осуществляющая транспортировку газа по газораспределительным сетям и предоставляющая недискриминационный доступ к услугам по транспортировке газа по газораспределительным сетям;

"потребитель услуги" - лицо (потребитель газа, газораспределительная организация или поставщик газа), заключившее с исполнителем договор об оказании услуги по транспортировке газа по газораспределительным сетям в порядке, предусмотренном настоящими Правилами;

"потребитель газа" - лицо, приобретающее газ для собственных бытовых нужд, а также собственных производственных или иных хозяйственных нужд;

"смежная газораспределительная организация" - ГРО, оказывающая услуги по транспортировке газа по газораспределительным сетям исполнителю в целях организации транспортировки газа потребителю услуг (потребителю газа или поставщику газа) от отключающего устройства, установленного на выходе из газораспределительной станции, до границы газораспределительной сети или от границы газораспределительной сети до границы газораспределительной сети исполнителя (далее - смежная ГРО);

"свободная мощность" - мощность газораспределительной сети при транспортировке газа, определяемая как разница между максимальной проектной мощностью (пропускной способностью) газораспределительной сети на соответствующем участке и суммарной максимальной нагрузкой (часовым расходом газа) подключенных на соответствующем участке газораспределительной сети объектов капитального строительства, а также суммарной максимальной планируемой нагрузкой (часовым расходом газа) объектов капитального строительства, находящихся в стадии подключения (технологического присоединения) к газораспределительной сети на соответствующем ее участке, указанной в технических условиях на подключение (технологическое присоединение);

"транспортировка газа" - технологический процесс перемещения газа, включающий в себя:

- транспортировку газа по газораспределительным сетям исполнителя;

- транспортировку газа по газораспределительным сетям смежной газораспределительной организации в случае, если транспортировка газа на объект капитального строительства потребителя осуществляется по участкам газораспределительных сетей двух и более ГРО;

- транспортировку газа по газораспределительной сети и (или) сети газопотребления лиц, не оказывающих услуги по транспортировке газа, и (или) по бесхозяйным объектам, предназначенным для транспортировки газа, в случае если транспортировка газа на объект капитального строительства осуществляется посредством указанных объектов;

"точка поставки" - место перехода права собственности на газ от поставщика к потребителю газа;

"точка подключения" - место исполнения обязательств исполнителя по договору об оказании услуг по транспортировке газа по газораспределительным сетям, которое определяется по границе разграничения имущественной принадлежности газораспределительной сети ГРО и газораспределительной сети (сети газопотребления) потребителя газа (далее - сеть потребителя газа). В случае если сеть потребителя газа технологически присоединена к сети смежной газораспределительной организации или бесхозяйной сети либо сети газораспределения или газопотребления иного лица, точкой подключения является место, расположенное на границе разграничения имущественной принадлежности сети потребителя газа и сети смежной ГРО или бесхозяйной сети либо сети газораспределения или газопотребления иного лица, не оказывающего услуги по транспортировке газа;

"технологические нужды" - потребность ГРО в газе, обусловленная особенностями технологий, применяемых в процессе эксплуатации сетей газораспределения, а также расход газа на пуско-наладочные работы при вводе объекта в эксплуатацию, в том числе вновь подключаемого (реконструируемого, переводимого на газ с других видов топлива) газоиспользующего оборудования потребителей газа;

"технологические потери" - потери газа при негерметичности газораспределительной сети, обусловленной конструкцией технических устройств и эксплуатационными характеристиками уплотнительных материалов.

Понятие население имеет значение, определенное Основными положениями формирования и государственного регулирования цен на газ, тарифов на услуги по его транспортировке, платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям на территории Российской Федерации и платы за технологическое присоединение к магистральным газопроводам строящихся и реконструируемых газопроводов, предназначенных для транспортировки газа от магистральных газопроводов до объектов капитального строительства, и газопроводов, предназначенных для транспортировки газа от месторождений природного газа до магистрального газопровода, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2000 N 1021.

Иные понятия, используемые в настоящих Правилах, соответствуют понятиям, определенным законодательством Российской Федерации.

3. Недискриминационный доступ к услугам по транспортировке газа по газораспределительным сетям предусматривает обеспечение равных условий предоставления указанных услуг их потребителям независимо от организационно-правовой формы и правовых отношений с лицом, оказывающим эти услуги.

4. Исполнитель осуществляет информирование об условиях получения доступа к услугам по транспортировке газа по газораспределительным сетям в соответствии со Стандартами раскрытия информации субъектами естественных монополий, оказывающими услуги по транспортировке газа по трубопроводам, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2010 г. N 872 (далее - Стандарты раскрытия).

5. Собственник или иной законный владелец газораспределительной сети и (или) сети газопотребления не вправе препятствовать транспортировке газа через принадлежащие ему объекты газового хозяйства.

Собственник или иной законный владелец газораспределительной сети может оказывать услуги по транспортировке газа по принадлежащей ему газораспределительной сети и получать оплату за эти услуги только при условии утверждения тарифа на соответствующие услуги по транспортировке газа по данным газораспределительным сетям в установленном порядке.

6. Услуги по транспортировке газа по газораспределительным сетям предоставляются исполнителем потребителю услуги возмездно на основании договора об оказании услуг по транспортировке газа по газораспределительной сети (далее - договор транспортировки газа), заключаемого исполнителем и потребителем услуги в соответствии с законодательством Российской Федерации и настоящими Правилами.

7. Договор транспортировки является публичным и обязательным к заключению для исполнителя.

Исполнитель не вправе отказать потребителю услуг в заключении договора транспортировки при наличии свободной мощности оказания услуг по транспортировке газа.

Наличие (отсутствие) технической возможности оказания услуг по транспортировке газа по газораспределительным сетям определяется с учетом свободной мощности газораспределительной сети и раскрывается ГРО в порядке, предусмотренном Стандартами раскрытия.

Отбор газа из газораспределительной сети без договора транспортировки, заключенного в порядке, предусмотренном настоящими правилами, а также свыше максимального часового расхода газа определенного в документах о подключении (технологическом присоединении) соответствующего газоиспользующего оборудования к сети газораспределения не допускается, такой отбор признается самовольным (несанкционированным).

8. Исполнитель по договору транспортировки определяется следующим образом:

а) при транспортировке газа потребителям, относящимся к категории "население", исполнителем является ГРО, чьи газопроводы непосредственно или опосредованно через газопроводы лиц, не оказывающих услуги по транспортировке газа, а также через бесхозяйные объекты примыкают к сетям потребителей газа, в интересах которых заключен договор транспортировки газа, при этом протяженность газопроводов которой составляет более 20 процентов, от общей протяженности транспортировки по газораспределительным сетям до сетей указанного потребителя газа;

б) при транспортировке газа населению и потребителям, относящимся к категории "население", исполнителем является ГРО, протяженность газопроводов которой, составляет более 80 процентов, от общей протяженности транспортировки газа по газораспределительным сетям до сетей указанных потребителей газа, в интересах которых заключен договор транспортировки газа, вне зависимости от наличия непосредственного примыкания к сетям потребителя газа. В случае, если транспортировка газа осуществляется по сетям трех и более ГРО, за исключением случая, указанного в подпункте "а" настоящего пункта, исполнителем является ГРО, протяженность газопроводов которой составляет наибольшую среди всех газораспределительных организаций протяженность транспортировки газа до сетей потребителей, в интересах которых заключен договор транспортировки газа;

в) при транспортировке газа потребителю газа, не относящемуся к категории "население", исполнителем является ГРО, чьи газопроводы непосредственно или опосредованно через газопроводы лиц, не оказывающих услуги по транспортировке газа, а также через бесхозяйные объекты примыкают к сетям потребителя газа, при этом протяженность газопроводов которой составляет более 20 процентов (а для потребителей газа с годовым объемом потребления свыше 100 млн. м ³ - более 50 процентов), от общей протяженности транспортировки по газораспределительным сетям до сетей указанного потребителя газа;

г) при транспортировке газа потребителю газа, не относящемуся к категории "население", исполнителем является ГРО, протяженность газопроводов которой, составляет более 80 процентов (для потребителей газа с годовым объемом потребления свыше 100 млн. м ³ - свыше 50 процентов) от общей протяженности транспортировки газа по газораспределительным сетям до сетей указанного потребителя газа, вне зависимости от наличия непосредственного примыкания. В случае, если транспортировка газа осуществляется по сетям трех и более ГРО, за исключением случая, указанного в подпункте "в" настоящего пункта, исполнителем является ГРО, протяженность газопроводов которой составляет наибольшую среди всех газораспределительных организаций протяженность транспортировки газа до сетей потребителей, в интересах которых заключен договор транспортировки газа;

д) при транспортировке газа до сетей потребителя газа по сетям нескольких ГРО, исполнитель, определенный в соответствии с пунктами "а" - "г" настоящего пункта, заключает со смежной ГРО договор транспортировки газа. При взаимодействии газораспределительных организаций исполнителем является смежная ГРО.

9. Для юридических и физических лиц, за исключением потребителей, относящихся к категории "население", точкой поставки является место передачи газа поставщиком газа в газораспределительные сети.

Для потребителей, отнесенных к категории "население", точкой поставки является точка подключения.

10. Оплата услуг по транспортировке газа по газораспределительным сетям производится потребителем услуги исполнителю по установленным в соответствии с действующим законодательством тарифам на транспортировку.

В случае если транспортировка газа до объекта капитального строительства потребителя газа осуществляется по газораспределительным сетям двух и более ГРО, оплата услуг по транспортировке газа по сетям газораспределения производится потребителем услуг исполнителю по установленному в соответствии с действующим законодательством тарифу на транспортировку газа для групп конечных потребителей (основной тариф на транспортировку газа, установленный для исполнителя), а также транзитному тарифу, установленному для смежной ГРО.

II. Заключение и исполнение договора транспортировки

11. Договор транспортировки газа должен содержать следующие существенные условия:

а) обязательство исполнителя по оказанию услуг по транспортировке газа по сетям газораспределения до указанных в договоре транспортировки точек подключения, в том числе путем заключения договоров транспортировки со смежной ГРО;

б) объемы (месячные, годовые) газа, подлежащего транспортировке, определяемые отдельно по каждой точке подключения (за исключением потребителей категории "население") не выше максимальной нагрузки (часового расхода газа) объекта капитального строительства, указанной в акте о подключении (технологическом присоединении), содержащем информацию о разграничении имущественной принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон (далее - акте о подключении);

в) порядок и сроки корректировки объемов транспортировки газа (месячных, годовых) по точкам подключения с учетом максимальной нагрузки (часового расхода газа) объекта капитального строительства, указанной в акте о подключении;

г) величину максимального часового расхода газа (мощность), определенного в процессе осуществления подключения (технологического присоединения) и указанного в договоре о подключении (технологическом присоединении) объектов капитального строительства к сети газораспределения или акте о подключении;

д) порядок определения полной стоимости услуг исполнителя по договору, включая действующие на момент заключения договора тарифы на услуги исполнителя по транспортировке газа по газораспределительным сетям, в том числе транзитные тарифы смежных ГРО, специальную надбавку к тарифу на транспортировку газа (в случае её применения), а также указание на возможность применения повышающих коэффициентов (в случаях, предусмотренных действующим законодательством);

е) порядок оплаты оказанных услуг по договору транспортировки, а также определение порядка и сроков исполнения потребителем услуг обязательств по оплате услуг по транспортировке газа смежных ГРО;

з) права и обязанности сторон договора транспортировки;

и) порядок урегулирования споров;

к) обстоятельства непреодолимой силы (форс-мажор);

л) ответственность сторон за неисполнение либо ненадлежащее исполнение условий договора транспортировки, включая обязанность потребителя услуг в случае несвоевременной и (или) неполной оплаты оказанных услуг по договору транспортировки уплатить исполнителю пени в размере, установленном статьей 25 Федерального закона от 31 марта 1999 г. N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" от невыплаченной в срок суммы за каждый день просрочки, начиная со следующего дня после дня наступления установленного срока оплаты по день фактической оплаты включительно;

м) порядок учета газа;

н) порядок изменения условий договора транспортировки и его расторжения;

о) преимущественное право потребителя услуги заключить договор транспортировки на новый период с сохранением ранее согласованных объемов транспортировки газа.

12. Для заключения договора транспортировки лицо, желающее стать потребителем услуги (далее - заявитель), представляет исполнителю заявку на заключение договора транспортировки (далее - заявка), содержащую следующие сведения:

а) реквизиты заявителя (для юридических лиц - полное и сокращенное (при наличии) наименование и государственный регистрационный номер записи, вносимой в Единый государственный реестр юридических лиц; для индивидуальных предпринимателей - фамилия, имя, отчество, серия, номер и дата выдачи паспорта или иного документа, удостоверяющего личность в соответствии с законодательством Российской Федерации, государственный регистрационный номер записи, вносимой в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей), его место нахождения, иные способы обмена информацией (телефоны, факс, адрес электронной почты), банковские реквизиты;

б) планируемые сроки начала и окончания транспортировки газа;

в) плановый объем транспортировки газа отдельно по каждой точке подключения с разбивкой по месяцам, кварталам на первый год и по годам на последующие годы.

Заявка может быть представлена как на бумажном носителе, так и в форме электронного документа, подписанного электронной подписью заявителя в соответствии с действующим законодательством.

Заявитель вправе представлять заявку о заключении договора транспортировки исполнителю в электронной форме посредством официального сайта исполнителя в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - официальный сайт), либо письмом, направляемым в адрес исполнителя.

Заявитель несет ответственность за достоверность и полноту документов, прилагаемых в электронном виде к заявке о подключении, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Исполнитель обязан обеспечить принятие в электронном виде заявок о заключении договоров транспортировки и прилагаемых документов от заявителей на своем официальном сайте без использования программного обеспечения, установка которого на технические средства заявителя требует заключения лицензионного или иного соглашения с правообладателем программного обеспечения, предусматривающего взимание с потребителя платы, и без использования специальных аппаратных средств.13. К заявке за исключением случаев, указанных в пунктах 33 и 40 настоящих Правил, прилагаются следующие документы:

а) копии договоров (контрактов) купли-продажи (поставки) газа;

б) копии документов, подтверждающих право собственности или иное законное основание на владение газом, в том числе возникающее в будущем, в том числе договор на оказание услуг по проведению организованных торгов на товарной бирже в секции "Газ природный", договор на клиринговое обслуживание на товарном рынке газа;

в) копии учредительных документов - для юридического лица; заверенная копия документа, удостоверяющего личность, - для индивидуального предпринимателя;

г) выписка из Единого государственного реестра юридических лиц или Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, содержащая информацию о заявителе, полученная (сформированная с использованием сервиса на официальном сайте ФНС России в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет") не ранее чем за 30 дней до даты подачи заявки;

д) оригинал или копия доверенности или иного документа, подтверждающего полномочия представителя заявителя на подачу заявки и на заключение договора, - в случае если заявка подписана представителем заявителя;

е) копия акта о подключении (представляется отдельно по каждой точке подключения) и (или) акта о готовности сетей газопотребления к подключению. В случае отсутствия таких документов их переоформление производится в порядке, предусмотренном разделом IX Правил подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 сентября 2021 N1547 (далее - Правила подключения);

з) копии документов, подтверждающих правовые основания владения и пользования потребителем газа объектом капитального строительства, в котором расположено газоиспользующее оборудование;

и) копии документов, подтверждающих ввод в эксплуатацию сети газопотребления и газоиспользующего оборудования покупателя газа в установленном порядке, технических паспортов и иной документации на контрольно-измерительные приборы и газоиспользующее оборудование в соответствии с пунктом 98 "Технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопотребления, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.10.2010 г. N 870;

к) копия документа, подтверждающего установление брони газопотребления (при наличии);

л) копии договоров и иных документов, подтверждающих соблюдение потребителем газа требований в части технического обслуживания сети газопотребления (газораспределительной сети) и (или) технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, и ликвидации аварийных ситуаций (последствий аварий).

Копии документов, указанные в настоящем пункте, заверяются заявителем.

14. Исполнитель в течение 10 рабочих дней со дня поступления заявки рассматривает указанную заявку, а также приложенные к ней документы и сведения, указанные в пунктах 12-13 настоящих Правил. В случае несоблюдения заявителем требований к заявке, установленных пунктами 12-13 настоящих Правил, исполнитель в срок не позднее 10 рабочих дней со дня поступления заявки уведомляет об этом заявителя с указанием перечня недостающих сведений и документов и приостанавливает рассмотрение указанной заявки до получения недостающих документов и сведений.

Заявитель в течение 10 рабочих дней после получения соответствующего уведомления направляет недостающие сведения и (или) документы исполнителю. В случае представления заявителем недостающих документов и сведений в течение 10 рабочих дней исполнитель рассматривает заявку. В случае ненаправления недостающих сведений и (или) документов в течение 30 рабочих дней со дня направления Заявителю уведомления о недостающих документах исполнитель аннулирует заявку и возвращает заявителю его заявку без рассмотрения в течение 3 рабочих дней со дня принятия решения об аннулировании указанной заявки. Исполнитель не вправе требовать представления сведений и документов, не предусмотренных настоящими Правилами.

Отказ в приеме заявки при предоставлении в полном объеме сведений и документов, указанных в пунктах 12-13 настоящих Правил, не допускается.

15. Устанавливаются следующие сроки подачи заявок:

а) не позднее чем за три месяца и не ранее чем за один год до указанной в заявке даты начала транспортировки за исключением случаев, указанных в подпунктах "б" и "в" настоящего пункта;

б) не позднее чем за два месяца до окончания срока действия ранее заключенного договора транспортировки (при продлении договора транспортировки на новый срок);

в) в течение 10 рабочих дней с даты составления акта о подключении или заключения договора поставки газа, но не позднее чем за 30 рабочих дней до даты транспортировки газа, в случае если договор транспортировки заключается на вновь подключаемый объект капитального строительства и (или) увеличения объема потребления газа подключенного объекта капитального строительства. Заявки регистрируются исполнителем с указанием даты поступления.

16. В случае направления заявки с нарушением установленных сроков исполнитель вправе в срок не позднее 10 рабочих дней со дня поступления заявки возвратить заявителю поступившие документы без рассмотрения с указанием на пропуск срока направления заявки.

17. Исполнитель обязан не позднее чем за один месяц до указанной в заявке даты начала транспортировки, рассмотреть все поступившие в соответствии с подпунктами "а" и "б" пункта 15 настоящих Правил заявки и принять решение в отношении них.

Исполнитель обязан не позднее чем за 10 рабочих дней до указанной в заявке даты начала транспортировки, рассмотреть все поступившие в соответствии с подпунктом "в" пункта 15 настоящих Правил заявки и принять решение в отношении них.

18. По результатам рассмотрения заявки исполнитель принимает одно из следующих решений:

а) об удовлетворении заявки, если сведения и документы, указанные в пунктах 12-13 настоящих Правил, представлены заявителем в полном объеме, а заявленный плановый объем транспортировки газа не предполагает превышение максимальной нагрузки (часового расхода газа) в соответствии с актом о подключении, указанным в подпункте "е" пункта 13 настоящих Правил. В этом случае объемы газа, подлежащего транспортировке, определяются в договоре транспортировки в соответствии с заявкой;

б) об отказе в удовлетворении заявки, если сведения и документы, указанные в пунктах 12-13 настоящих Правил, представлены заявителем в полном объеме, а заявленный плановый объем транспортировки газа предполагает превышение максимальной нагрузки (часового расхода газа) в соответствии с актом о подключении, указанным в подпункте "е" пункта 13 настоящих Правил. В этом случае исполнитель возвращает заявителю его заявку без рассмотрения в течение 10 рабочих дней.

19. По результатам рассмотрения заявки исполнитель составляет и направляет заявителю подписанный со своей стороны проект договора транспортировки (оферту) в двух экземплярах (в бумажном и (или) электронном виде) или мотивированный отказ в удовлетворении заявки.

Подписанный заявителем проект договора транспортировки, выражающий согласие на заключение данного договора, должен быть направлен заявителем исполнителю не позднее 10 рабочих дней с момента получения оферты. При несогласии с условиями договора транспортировки заявитель направляет исполнителю в тот же срок протокол разногласий, а в случае неполучения в 30-дневный срок со дня отправления подписанного исполнителем протокола разногласий вправе обратиться в арбитражный суд. По истечении срока действия договора транспортировки, заключенного на предыдущий период (если договор заключался), заявитель обязан прекратить отбор газа, если он является потребителем газа, либо обеспечить прекращение отбора газа потребителями газа, если заявитель является поставщиком газа.

Отбор или продолжение отбора газа потребителем по истечении срока действия договора транспортировки, заключенного на предыдущий период, считается согласием заявителя, получившего оферту, на заключение договора транспортировки на условиях исполнителя.

В случае если заявитель обратился в арбитражный суд, действие договора, заключенного на предыдущий период, продлевается до вступления в силу решения суда.

При отсутствии заключенного между сторонами договора транспортировки на предыдущий период до вступления в силу решения суда, договор исполняется на условиях исполнителя.

20. Необоснованное уклонение или отказ от рассмотрения исполнителем заявки и (или) заключения договора транспортировки могут быть обжалованы в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

21. Исполнитель при осуществлении транспортировки газа или потребитель газа вправе осуществлять контроль качества газа совместно с представителями газотранспортных организаций, поставщиком газа в месте входа в газораспределительную сеть и в месте выхода из газораспределительной сети для определения соответствия газа техническим характеристикам, в том числе указанным в паспорте качества продукции. Для осуществления контроля качества газа потребитель услуг, газотранспортная организация обязаны обеспечить исполнителю возможность доступа в любое время в пункты контроля и учета объема и качества газа в местах входа в газораспределительную сеть и (или) в местах выхода из газораспределительной сети.

22. При намерении потребителя услуг заключить договор транспортировки на новый срок, потребитель в срок, указанный в подпункте "б" пункта 15 настоящих Правил, представляет исполнителю уточненный объем транспортировки газа на следующий календарный год с разбивкой по месяцам, кварталам и по точкам подключения, величина которого должна соответствовать объему, указанному в договоре поставки газа, и не может превышать величину максимальной нагрузки (часового расхода газа) в соответствии с актом о подключении, указанным в подпункте "е" пункта 13 настоящих Правил (далее - заявка на уточнение объема транспортировки), а также актуальные сведения, предусмотренные пунктами 12-13 настоящих Правил (в случае их изменения по сравнению с ранее представленными).

Исполнитель, получивший заявку на уточнение объема транспортировки, соответствующую абзацу первому настоящего пункта, в течение двадцати рабочих составляет и направляет заявителю подписанное со своей стороны дополнительное соглашение к договору транспортировки (оферту) в двух экземплярах, в котором указываются месячные объемы газа, подлежащего транспортировке, определяемые отдельно по каждой точке подключения в соответствии с заявкой потребителя услуг. Указанное дополнительное соглашение заключается в порядке, предусмотренном пунктами 18-19 настоящих Правил.

23. Исполнитель имеет право самостоятельно уменьшить объем транспортировки газа по своим газораспределительным сетям, но не ниже уровня, определенного броней газопотребления, в случае нарушения потребителем услуг сроков оплаты обязательств по оплате услуг по транспортировке газа, за исключением потребителей газа, перечень которых утверждается Правительством РФ, уведомив об этом поставщика и потребителя газа за 5 рабочих дней до планируемой даты уменьшения объемов транспортировки газа.

Под нарушением потребителем услуг сроков оплаты за услуги по транспортировке газа понимается ненадлежащее исполнение обязательств по оплате услуг по транспортировке в установленный срок, допущенное потребителем услуги за два расчетных периода подряд.

Исполнитель имеет право самостоятельно полностью прекратить транспортировку газа по своим газораспределительным сетям, но не ниже уровня определенного броней газопотребления, в случае неоднократного нарушения потребителем услуг обязательств по оплате услуг по транспортировке газа, за исключением потребителей, перечень которых утверждается Правительством РФ, уведомив об этом поставщика и потребителя газа за 5 рабочих дней до планируемой даты прекращения транспортировки газа.

Под неоднократным нарушением потребителем услуг сроков оплаты за услуги по транспортировке газа понимается ненадлежащее исполнение обязательств по оплате услуг по транспортировке в установленный срок, допущенное потребителем услуги более трех раз в течение 12 месяцев.

Самостоятельное уменьшение объемов или прекращение транспортировки газа осуществляется исполнителем при условии соблюдения прав иных потребителей газа.

Решение о прекращении транспортировки газа действует до устранения обстоятельств, явившихся основанием для принятия такого решения.

Возобновление транспортировки газа в договорных объемах производится после полной оплаты задолженности за оказанные услуги по транспортировке газа и возмещения расходов, связанных с прекращением и последующим возобновлением транспортировки газа.

Условия настоящего пункта не применяются к поставщику газа или ГРО, определенной в соответствии с пунктом 9 настоящих Правил, которая является потребителем услуги в отношениях со смежной ГРО.

24. В случаях, не указанных в пункте 23 настоящих Правил, ограничение или прекращение транспортировки газа осуществляется исполнителем в соответствии с Правилами ограничения подачи (поставки) и отбора газа, утвержденными постановлением Правительства РФ от 25 ноября 2016 г. N 1245, Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, утвержденными постановлением Правительства РФ от 6 мая 2011 г. N 354, Правилами поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденными постановлением Правительства РФ от 21 июля 2008 г. N 549.

25. Услуги по транспортировке газа, если иное не предусмотрено настоящими Правилами, для отдельных категорий потребителей услуг, подлежат оплате в следующем порядке:

35 процентов плановой общей стоимости планового объема транспортировки газа в месяце, за который осуществляется оплата, вносится в срок до 18-го числа текущего месяца;

50 процентов плановой общей стоимости планового объема транспортировки газа в месяце, за который осуществляется оплата, вносится в срок до последнего числа текущего месяца;

фактический объем услуг по транспортировке газа в истекшем месяце с учетом средств, ранее внесенных потребителями в качестве оплаты за услуги по транспортировке газа в расчетном периоде, оплачивается в срок до 25-го числа месяца, следующего за месяцем, за который осуществляется оплата. В случае если фактический объем природного газа за истекший месяц меньше планового объема, определенного соглашением сторон, излишне уплаченная сумма зачитывается в счет платежа за следующий месяц.

26. Оплата услуг по транспортировке газа осуществляется государственными и муниципальными учреждениями, казенными предприятиями в следующем порядке:

30 процентов плановой общей стоимости планового объема транспортировки газа в месяце, за который осуществляется оплата, вносится в срок до 18-го числа текущего месяца;

Фактический объем услуг по транспортировке газа в истекшем месяце с учетом средств, ранее внесенных государственными (муниципальными) учреждениями, казенными предприятиями в качестве оплаты за услуги по транспортировке газа в расчетном периоде, оплачивается в срок до 10-го числа месяца, следующего за месяцем, за который осуществляется оплата. В случае если фактический объем услуг по транспортировке газа за истекший месяц меньше планового объема, определенного соглашением сторон, излишне уплаченная сумма зачитывается в счет платежа за следующий месяц.

27. При наличии в договоре транспортировки газа обязательств исполнителя по обеспечению транспортировки газа по газораспределительным сетям смежной ГРО распределение исполнителем поступившей от потребителя услуг оплаты осуществляется исходя из объема транспортированного газа через сети смежной ГРО и транзитного тарифа, установленного для данной ГРО, и из объема транспортированного газа через сети исполнителя и тарифа, установленного для исполнителя. В отчетных документах об исполнении договора транспортировки газа с потребителем услуг (потребитель газа, поставщик газа) за соответствующий период должны быть отражены сведения о стоимости услуг по транспортировке газа по газораспределительным сетям смежной ГРО.

28. Оплата услуг по договору транспортировки между газораспределительными организациями осуществляется в следующем порядке:

а) в случае полной оплаты потребителем газа или поставщиком газа услуг по транспортировке газа за расчетный период - в размере фактически оказанных услуг по транспортировке газа;

б) в случае частичной оплаты потребителем газа или поставщиком газа услуг по транспортировке газа за расчетный период - в размере пропорционально осуществленной оплате к общему объему оплаты за фактически оказанные услуги по транспортировке газа.

Платежи, полученные от потребителя газа или поставщика газа, подлежат перечислению смежной ГРО не позднее 10 рабочих дней, с даты поступления платежей за услуги по транспортировке газа.

29. Потребитель услуг вправе направить исполнителю заявку на корректировку объемов транспортировки газа, предусмотренных договором транспортировки на следующий месяц, не позднее 25-ого числа месяца, предшествующего месяцу транспортировки газа.

Исполнитель в срок не позднее 5 рабочих дней с даты получения от потребителя услуг заявки на корректировку объемов транспортировки газа на следующий месяц обязан рассмотреть заявку на корректировку объемов транспортировки газа на очередной месяц и сообщить о согласовании (отказе в согласовании) потребителю услуг.

Необоснованный отказ и (или) уклонение исполнителя от согласования корректировки объемов транспортировки газа не допускается.

III. Особенности заключения и исполнения договора транспортировки с поставщиком газа.

30. Потребитель услуг, являющийся поставщиком газа, заключает договоры транспортировки с исполнителем в интересах всех потребителей, относящихся к категории "население". Исполнитель обязан урегулировать отношения по транспортировке газа путем заключения договоров транспортировки со смежными ГРО, участвующими в процессе транспортировки газа.

31. При исполнении договора транспортировки потребитель услуг обязан:

а) обеспечивать отбор (подачу) газа, подлежащего транспортировке по газораспределительной сети, на входе в газораспределительную сеть и отбор (приём) оттранспортированного газа на выходе из газораспределительной сети в объемах и в сроки, указанные в договоре транспортировки (с учетом корректировки объемов);

б) информировать исполнителя в установленные договором транспортировки сроки об аварийных ситуациях, обстоятельствах непреодолимой силы, о планово-предупредительных ремонтах и других работах на объектах потребителя газа в интересах которого заключен договор транспортировки и о возможном изменении в пределах максимального часового расхода газа объемов подачи газа в газораспределительную сеть и отбора (приема) газа из нее по сравнению с указанными в договоре транспортировки, а также об иных действиях и событиях, препятствующих исполнению обязательств в соответствии с договором транспортировки;

в) согласовывать с исполнителем графики восстановления режима поставок газа до уровня, предусмотренного договором транспортировки, в случаях, указанных в подпункте "б" настоящего пункта;

г) обеспечивать беспрепятственный допуск уполномоченных представителей исполнителя для контроля учёта объемов и качества газа при условии владения на праве собственности или на ином законном основании приборами учета потребителем услуг и (или) потребителями газа, в интересах которого заключен договор транспортировки;

д) обеспечивать постоянную радио- или телефонную связь между потребителем услуг и исполнителем;

е) оплачивать исполнителю услуги по транспортировке газа по газораспределительным сетям в соответствии с условиями договора.

32. При исполнении договора транспортировки исполнитель обязан:

а) обеспечить транспортировку газа в объемах и в сроки, указанные в договоре транспортировки (с учетом корректировки объемов);

б) обеспечить взаимодействие с газотранспортными организациями, а также со смежными ГРО в целях обеспечения услуг по транспортировке газа;

в) принять газ в газораспределительную сеть для транспортировки до потребителей газа;

г) осуществить передачу газа потребителям газа;

д) информировать потребителя услуги в установленные договором сроки об аварийных ситуациях, обстоятельствах непреодолимой силы, о планово-предупредительных ремонтах и других работах на своих объектах, а также об иных действиях и событиях, препятствующих исполнению обязательств в соответствии с договором.

33. Для заключения договора транспортировки потребитель услуги представляет исполнителю заявку, подписанную уполномоченным лицом, и содержащую сведения, указанные в пункте 12 настоящих Правил. К такой заявке прилагаются следующие документы:

а) копии документов, подтверждающих право собственности и (или) иное законное основание на владение газом, подлежащим поставке потребителям, отнесенными к категории "население", в том числе возникающее в будущем (предварительный договор);

б) реестр заключенных договоров поставки газа с потребителями, отнесенными к категории "население", с указанием реквизитов заключенных договоров, наименования или фамилии, имени и отчества (при наличии) потребителя газа, местонахождения точек подключения, максимального часового расхода газа, установленного газоиспользующего оборудования у потребителя газа, а также сведения о площади, объеме отапливаемого помещения, количестве зарегистрированных лиц и иных параметров необходимых для учета потребленного газа;

в) копии учредительных документов - для юридического лица; заверенная копия документа, удостоверяющего личность, - для индивидуального предпринимателя;

г) выписка из Единого государственного реестра юридических лиц или Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, содержащая информацию о заявителе, полученная (сформированная с использованием сервиса на официальном сайте ФНС России в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет") не ранее чем за 30 дней до даты подачи заявки;

д) оригинал или заверенная копия доверенности или иного документа, подтверждающего полномочия представителя заявителя на подачу заявки и на заключение договора транспортировки, - в случае если заявка подписана представителем заявителя.

Заявка потребителем услуг может быть представлена как на бумажном носителе, так и в форме электронного документа, подписанного электронной подписью в соответствии с действующим законодательством.

34. В случае если поставка газа населению и потребителям, относящимся к категории "население", осуществляется ГРО, являющейся исполнителем, приобретающей газ в целях его дальнейшей перепродажи потребителям, относящимся к категории "население", договор транспортировки заключается при транспортировке газа по газораспределительным сетям смежных ГРО.

IV. Особенности заключения и исполнения договора транспортировки с потребителем газа

35. При исполнении договора транспортировки потребитель услуг обязан:

а) обеспечивать отбор (приём) газа в объемах, предусмотренных договором транспортировки;

б) информировать исполнителя в установленные договором транспортировки сроки об аварийных ситуациях, обстоятельствах непреодолимой силы, о планово-предупредительных ремонтах и других работах на своих объектах и о возможном изменении в пределах максимального часового расхода газа объемов подачи газа в газораспределительную сеть и отбора (приема) газа из нее по сравнению с указанными в договоре транспортировки, а также об иных действиях и событиях, препятствующих исполнению обязательств в соответствии с договором транспортировки;

в) согласовывать с исполнителем графики восстановления режима поставок газа до уровня, предусмотренного договором транспортировки, в случаях, указанных в подпункте "б" настоящего пункта;

г) беспрепятственно допускать уполномоченных представителей исполнителя для контроля учёта объемов и качества газа, в том числе если узлы учета газа принадлежат потребителю услуг на праве собственности или на ином законном основании;

д) оплачивать исполнителю услуги по транспортировке газа в соответствии с условиями договора транспортировки.

36. При исполнении договора транспортировки исполнитель обязан:

а) обеспечивать соответствие давления в газораспределительных сетях требованиям технических регламентов, стандартов и технических условий;

б) обеспечивать подачу газа, подлежащего транспортировке, в объемах и в сроки, указанные в данном договоре с учетом корректировки объемов, предусмотренных договором транспортировки;

в) обеспечить взаимодействие с газотранспортными организациями, а также со смежными ГРО в целях оказания услуг по транспортировке газа;

г) принять газ в газораспределительную сеть и осуществить транспортировку газа по газораспределительной сети до точек подключения, передать газ потребителю услуг в объемах и в сроки, указанные в договоре транспортировки;

д) информировать потребителя услуг в установленные договором транспортировки сроки об аварийных ситуациях, обстоятельствах непреодолимой силы, о планово-предупредительных ремонтах и других работах на своих объектах, а также об иных действиях и событиях, препятствующих исполнению обязательств.

V. Особенности заключения и исполнения договора транспортировки между газораспределительными организациями

37. Договоры между газораспределительными организациями заключаются в соответствии с гражданским законодательством РФ, законодательством РФ о газоснабжении с учетом особенностей, установленных настоящими Правилами

В случае если транспортировка газа до конечного потребителя газа осуществляется по сетям нескольких газораспределительных организаций, ГРО, определенная в соответствии с пунктом 8 настоящих Правил, заключает договор транспортировки по газораспределительным сетям со смежной ГРО (далее - договор транспортировки со смежной ГРО).

По договору транспортировки со смежной ГРО одна сторона договора обязуется предоставлять другой стороне услуги по транспортировке газа с использованием принадлежащих ей на праве собственности или на ином законном основании газораспределительных сетей, а другая сторона обязуется оплачивать эти услуги.

Потребителем услуг, предоставляемых по такому договору, является газораспределительная организация, определенная в соответствии с подпунктами "а" и "в" пункта 8 настоящих Правил.

38. Существенными условиями договора транспортировки со смежной ГРО являются:

а) сведения об объемах (суточных, месячных, квартальных, годовых);

б) перечень потребителей газа, не относящихся к категории "население", для транспортировки газа которым заключается договор транспортировки;

в) качество (параметры) газа, подлежащего транспортировке в рамках исполнения договора транспортировки со смежной ГРО;

г) ответственность сторон договора за состояние и обслуживание газораспределительных сетей, которая фиксируется в прилагаемом к договору транспортировки акте разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон или в акте о подключении (при наличии в нем информации о границах балансовой принадлежности сетей газораспределения и эксплуатационной ответственности сторон);

д) технические характеристики(диаметр, давление, протяженность, наличие запорных устройств и др.), точек присоединения газораспределительных сетей, принадлежащих сторонам договора транспортировки;

е) цены (тарифы) на услуги по транспортировке газа, установленные для смежной ГРО;

ж) порядок учета количества (объема) газа и оформления отчетной документации;

з) порядок осуществления расчетов за оказанные услуги;

и) порядок взаимодействия газораспределительной организации, к газораспределительным сетям которой технологически присоединены сети газопотребления конечного потребителя газа и (или) которая имеет техническую возможность осуществлять в соответствии с пунктом 23 настоящих Правил и в соответствии с Правилами ограничения подачи (поставки) и отбора газа, утвержденными постановлением Правительства РФ от 25 ноября 2016 г. N 1245, в отношении такого потребителя ограничения подачи (поставки) газа, с газораспределительной организацией, имеющей договор с таким потребителем, а также ответственность за нарушение указанного порядка.

39. В целях заключения договора транспортировки со смежной ГРО потребитель услуги представляет заявку на заключение такого договора, подписанную уполномоченным лицом потребителя услуги и содержащую следующие сведения:

а) реквизиты потребителя услуги (для юридических лиц - полное и сокращенное (при наличии) наименование и государственный регистрационный номер записи, вносимой в Единый государственный реестр юридических лиц; для индивидуальных предпринимателей - фамилия, имя, отчество, серия, номер и дата выдачи паспорта или иного документа, удостоверяющего личность в соответствии с законодательством РФ, государственный регистрационный номер записи, вносимой в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей), его место нахождения, способы обмена информацией (телефоны, факс, адрес электронной почты), банковские реквизиты;

б) планируемые сроки начала и окончания транспортировки газа посредством сетей смежной ГРО;

в) плановый объем транспортировки газа посредством сетей смежной ГРО:

- с разбивкой по месяцам, кварталам - при заключении договора транспортировки на срок 1 (один) год и менее;

- с разбивкой по месяцам, кварталам на первый год и по годам на последующие годы - при заключении договора транспортировки на срок более 1 (одного) года.

40. К заявке на заключение договора транспортировки со смежной ГРО прилагаются следующие документы:

а) реестр заключенных договоров транспортировки с перечнем потребителей газа, не относящихся к категории "население", в целях обеспечения транспортировки газа которым, требуется осуществление транспортировки газа посредством сетей смежной ГРО, с указанием реквизитов заключенных договоров, местонахождения точки (точек) поставки и подключения, объема транспортировки газа, подписанный уполномоченным лицом потребителя услуги;

б) копия договора транспортировки газа, заключенного с поставщиком газа в целях обеспечения транспортировки газа потребителям категории "население";

в) заверенные копии учредительных документов потребителя услуги - для юридического лица; заверенная копия документа, удостоверяющего личность - для индивидуального предпринимателя;

г) выписка из Единого государственного реестра юридических лиц или Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, содержащая информацию о потребителе услуги, полученная (сформированная с использованием сервиса на официальном сайте ФНС России в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет") не ранее чем за 30 дней до даты подачи заявки;

д) оригинал (заверенная копия) доверенности или иного документа, подтверждающего полномочия представителя потребителя услуги на подачу заявки и на заключение договора транспортировки со смежной ГРО, в случае если заявка подписана представителем потребителя услуги;

е) копии актов разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности между ГРО.

41. Смежная ГРО в течение 10 рабочих дней со дня поступления заявки рассматривает указанную заявку, а также приложенные к ней документы и сведения, указанные в пунктах 39-40 настоящих Правил. В случае несоблюдения потребителем услуги требований к заявке, установленных пунктами 39-40 настоящих Правил, смежная ГРО в срок не позднее 10 рабочих дней со дня поступления заявки уведомляет об этом потребителя услуги с указанием перечня недостающих сведений и документов и приостанавливает рассмотрение указанной заявки до получения недостающих документов и сведений. Потребитель услуги в течение 10 рабочих дней после получения соответствующего уведомления направляет недостающие сведения и (или) документы смежной ГРО. В случае представления потребителем услуги недостающих документов и сведений в течение 10 рабочих дней смежная ГРО рассматривает заявку. В случае ненаправления недостающих сведений и (или) документов в течение 30 рабочих дней со дня направления потребителю услуги уведомления о недостающих документах смежная ГРО аннулирует заявку и возвращает заявителю его заявку без рассмотрения в течение 3 рабочих дней со дня принятия решения об аннулировании указанной заявки. Смежная ГРО не вправе требовать представления сведений и документов, не предусмотренных настоящими Правилами.

Отказ в приеме заявки при предоставлении в полном объеме сведений и документов, указанных в пунктах 39-40 настоящих Правил, не допускается.

42. Смежная ГРО не вправе отказать потребителю услуги в заключении договора. Необоснованное уклонение или отказ в заключении договора со смежной ГРО может быть обжалован потребителем услуги в порядке, установленном действующим законодательством РФ.

По результатам рассмотрения заявки смежная ГРО составляет и направляет потребителю услуги подписанный со своей стороны проект договора транспортировки (оферту) в двух экземплярах (в бумажном и (или) электронном виде) или мотивированный отказ в удовлетворении заявки.

Подписанный потребителем услуги проект договора со смежной ГРО, выражающий согласие на заключение данного договора, должен быть направлен потребителем услуги не позднее 30 дней с момента получения оферты.

Договор со смежной ГРО считается заключенным с момента поступления смежной ГРО подписанного потребителем услуги экземпляра такого договора и распространяет свое действие с даты начала планируемой транспортировки, указанной в заявке на заключение договора со смежной ГРО.

При несогласии с условиями договора со смежной ГРО потребитель услуги направляет смежной ГРО в тот же срок протокол разногласий, а в случае неполучения в 30-дневный срок со дня отправления подписанного смежной ГРО протокола разногласий вправе обратиться в арбитражный суд.

Необращение потребителем услуги в арбитражный суд за разрешением разногласий по договору в сроки, установленные настоящим пунктом Правил, считается согласием потребителя услуги, получившего оферту, на заключение договора со смежной ГРО на условиях смежной ГРО.

В случае если потребитель услуги обратился в арбитражный суд, действие договора со смежной ГРО, заключенного на предыдущий период, продлевается до вступления в силу решения суда.

При отсутствии заключенного между сторонами договора транспортировки на предыдущий период до вступления в силу решения суда, договор исполняется на условиях смежной ГРО.

43. В случае если от потребителя услуг не поступила заявка на заключение договора со смежной ГРО, смежная ГРО направляет потребителю услуги уведомление о необходимости заключения договора со смежной ГРО.

Потребитель услуги в течение 10 рабочих дней с момента получения уведомления о необходимости заключения договора со смежной ГРО направляет заявку на заключение договора в соответствии с пунктами 39-40 настоящих Правил.

Потребитель услуги не вправе отказаться от заключения договора со смежной ГРО. Необоснованное уклонение или отказ потребителя услуги от заключения договора со смежной ГРО могут быть обжалованы смежной ГРО в порядке, установленном действующим законодательством РФ.

44. При исполнении договора транспортировки газа со смежной ГРО потребитель услуги обязан:

а) обеспечивать процесс транспортировки газа посредством своих газораспределительных сетей в объемах и сроки, указанные в договоре;

б) обеспечивать в своих газораспределительных сетях соответствие параметров давления газа требованиям технических регламентов и технических условий;

в) информировать исполнителя в установленные договором транспортировки со смежной ГРО сроки об аварийных ситуациях, обстоятельствах непреодолимой силы, о планово-предупредительных ремонтах и других работах на своих газораспределительных сетях и о возможном изменении в пределах пропускной способности газораспределительной сети объемов отбора (подачи) газа в смежную газораспределительную сеть и отбора (приема) газа из нее по сравнению с указанными в договоре транспортировки газа со смежной ГРО, а также об иных действиях и событиях, препятствующих исполнению обязательств в соответствии с договором транспортировки газа со смежной ГРО;

г) согласовывать с исполнителем графики восстановления режима транспортировки газа посредством сетей смежной ГРО до уровня, предусмотренного договором транспортировки газа со смежной ГРО, в случаях, предусмотренных подпунктом "в" настоящего пункта;

д) оплачивать услуги по транспортировке газа по сетям смежной ГРО, в соответствии с настоящими Правилами и условиями договора;

е) обеспечивать беспрепятственный допуск уполномоченных представителей исполнителя к приборам (узлам) учета расхода газа, установленным на границах раздела сетей, для контроля учёта объемов и качества газа;

ж) предоставлять информацию об объемах потребления газа по перечню потребителей.

45. При исполнении договора на транспортировку газа со смежной ГРО смежная ГРО обязана:

а) принимать в свою газораспределительную сеть газ, переданный потребителем услуги;

б) обеспечивать на выходе из своей газораспределительной сети соответствие качественных характеристик и параметров газа, оттранспортированного по своей газораспределительной сети, требованиям технических регламентов, стандартов и технических условий, в том числе указанных в паспорте качества продукции;

в) обеспечить процесс транспортировки газа посредством своих газораспределительных сетей и передачу потребителю услуги в местах раздела границ балансовой принадлежности газораспределительных сетей в объемах и в сроки, указанные в договоре со смежной ГРО (с учетом корректировки объемов);

г) обеспечивать допуск уполномоченных представителей потребителя услуги к приборам (узлам) учета расхода газа, установленным на границе раздела сетей, для контроля учёта объемов;

д) информировать потребителя услуги в установленные договором сроки об аварийных ситуациях, обстоятельствах непреодолимой силы, о планово-предупредительных ремонтах и других работах на своих газораспределительных сетях, а также об иных действиях и событиях, препятствующих исполнению обязательств в соответствии с договором транспортировки со смежной ГРО;

е) ежемесячно уведомлять о потребителях, в отношении сетей газопотребления которых осуществлено подключение (технологическое присоединение) к своим газораспределительным сетям в текущем месяце.

46. Количество (объем) транспортированного газа посредством газораспределительных сетей смежной ГРО подлежит оплате потребителем услуг, исходя из фактического объема транспортированного газа по сетям смежной ГРО, определенного в порядке, предусмотренным Правилами учета газа, положениями настоящих Правил и договором со смежной ГРО.

47. Оплата услуг по транспортировке газа в соответствии с условиями договора со смежной ГРО, осуществляется в срок до 25-го числа месяца, следующего за месяцем, оказания услуг, если иное не предусмотрено соглашением сторон с учетом пунктов 27-28 настоящих Правил.

48. Смежная ГРО вправе требовать от потребителя услуги предоставления информации об оплате услуг по транспортировке газа через сети смежной ГРО поставщиками и (или) потребителями газа.

VII. Порядок определения потерь при транспортировке газа

49. Распределение потерь газа между газораспределительными организациями и поставщиками производится следующим образом:

а) на газораспределительные организации относятся технологические потери газа;

б) на поставщиков газа относятся потери от несоответствия объема фактически потребленного газа, реализованного населению по бытовым приборам учета газа без температурной компенсации и корректировки на давление газа, в связи с неприведением его к стандартным условиям, а также потери, связанные с наличием погрешности измерений узлов (приборов) учета газа, установленных у населения.

Транспортировка объемов потерь газа, отнесенных на поставщиков, подлежит оплате поставщиками исполнителю в соответствии с заключенными договорами на транспортировку газа населению.

50. Объем газа, переданного потребителям газа кроме населения и потребленного газораспределительными организациями и поставщиками на собственные нужды, определяется по показаниям средств измерений, отвечающих установленным нормативным требованиям, а при их отсутствии - расчетными способами, предусмотренными действующим законодательством, Правилами учета газа, утвержденными федеральным органом исполнительной власти в области газоснабжения и иными нормативными правовыми актами и условиями заключенных договоров .

51. Расходы газа на технологические нужды (технологические расходы) ГРО включают в себя расходы газа на обеспечение и проведение регламентных работ по обслуживанию газораспределительных сетей, принадлежащих данной организации, и иных регламентных работ, выполняемых ГРО при вводе объектов газораспределения и (или) газопотребления в эксплуатацию, в том числе вновь подключаемого (реконструированного, переводимого на газ с других видов топлива) к газораспределительной сети газоиспользующего оборудования.

52. Расходы газа на проведение регламентных (плановых) работ, предусмотренных действующими в Российской Федерации нормативно-техническими документами, включают в себя:

а) продувку газом газопроводов и оборудования при вводе в эксплуатацию (в т.ч. и повторном после текущего и капитального ремонтов) наружных и внутренних газопроводов природного и сжиженного газа, газораспределительных пунктов, шкафных регуляторных пунктов, газорегуляторных установок, внутридомового газового оборудования, газифицированных котельных и газоиспользующих производственных установок, технологического оборудования газонаполнительных станций, газонаполнительных пунктов, автомобильных газозаправочных станций, групповых резервуарных и баллонных установок;

Расход газа на продувку определяется по формуле:

где:

V _c - внутренний объем продуваемых газопроводов и оборудования, куб. м;

Р _а - атмосферное давление, Па;

Р _r - избыточное давление газа в газопроводе при продувке, Па (рабочее - для газопроводов низкого давления, не более 0,1 МПа - для газопроводов среднего и высокого давления);

tr - температура газа, °С.

б) ремонтные работы, связанные с отключением оборудования или отдельных участков газораспределительной сети и (или) сети газопотребления, их разгерметизацией и последующей продувкой.

Расход газа на ремонтные работы с разгерметизацией и последующей продувкой определяется по формуле:

где:

V _c - внутренний объем продуваемых газопроводов и оборудования, куб. м;

Р _а - атмосферное давление, Па;

Р _r - избыточное давление газа в газопроводе при продувке, Па (рабочее - для газопроводов низкого давления, не более 0,1 МПа - для газопроводов среднего и высокого давления);

tr - температура газа, °С.

в) регулировку и настройку при вводе в эксплуатацию (включая повторную после проведения ремонта) газового оборудования газораспределительных пунктов, шкафных регуляторных пунктов, газорегуляторных установок, газифицированных котельных и газоиспользующих производственных установок, технологического оборудования газонаполнительных станций, газонаполнительных пунктов, автомобильных газозаправочных станций, групповых резервуарных и баллонных установок, внутридомового бытового газового оборудования;

Расход газа на регулировку и настройку газового оборудования определяется по формуле:

где:

d - внутренний диаметр продувочной свечи, м;

t - время регулировки и настройки, ч;

- плотность газа, кг/куб. м;

Р _а - атмосферное давление, Па;

Р _r - избыточное давление газа в газопроводе при продувке, Па (рабочее - для газопроводов низкого давления, не более 0,1 МПа - для газопроводов среднего и высокого давления);

tr - температура газа, °С.

г) периодическое техническое обслуживание оборудования газораспределительных пунктов, шкафных регуляторных пунктов, газорегуляторных установок (продувка импульсных трубок к КИП, предохранительно-запорному клапану и регулятору давления; проверка параметров настройки запорных и сбросных клапанов);

д) периодическое техническое обслуживание газового оборудования котельных и газоиспользующих производственных установок, оборудования газонаполнительных станций, газонаполнительных пунктов, автомобильных газозаправочных станций, групповых резервуарных и баллонных установок (проверка срабатывания предохранительных устройств и т.п.);

е) проведение контроля уровня заполнения резервуаров газонаполнительных станций, газонаполнительных пунктов, автомобильных газозаправочных станций, автоцистерн, железнодорожных цистерн, групповых резервуарных и баллонных установок;

ж) проведение технических освидетельствований и ремонтов резервуаров, автоцистерн, бытовых баллонов и баллонов газобаллонных автомобилей;

з) прочие работы (в том числе: пуск газа при технологическом присоединении, пусконаладочные и режимно-наладочные работы, комплексное опробование газоиспользующего оборудования и другие).

53. Расходы газа на проведение аварийных работ включают в себя расходы газа на проведение работ по локализации и ликвидации аварийных ситуаций, возникших по вине потребителей газа или каких-либо сторонних организаций.

54. Структура расходов газа на проведение аварийных работ, связанных с разгерметизацией трубопроводов и оборудования:

а) ремонт и пусконаладка на наружных газопроводах природного и сжиженного газа;

б) ремонт и пусконаладка на внутридомовых газопроводах и бытовом газовом оборудовании;

в) ремонт газопроводов и оборудования газораспределительных пунктов, газорегуляторных установок, газифицированных котельных и газоиспользующих производственных установок и их пусконаладка;

г) ремонт газопроводов и технологического оборудования газонаполнительных станций, газонаполнительных пунктов, автомобильных газозаправочных станций, групповых резервуарных и баллонных установок и их пусконаладка.

Расход газа на проведение аварийных ремонтных работ определяется по формулам, указанным в пункте 52 настоящих Правил.

55. Размер потерь поставщика газа от неприведения к стандартным условиям объема газа, реализованного населению по бытовым приборам учета газа определяется по формуле:

,

где:

V _i - объем потерь за i- ый месяц года;

V _раб.i - фактический объем газа, реализованный населению по бытовым приборам учета газа, за i-ый месяц года м ³;

V _ст.i - объем газа за i-ый месяц года, приведенный к стандартным условиям (20 ⁰ С, 760 мм рт.ст), м ³, определяется по формуле:

где:

T _{раб i} - температура газа рабочая за i-ый месяц года, определяется на основании среднемесячных значений, подтвержденных Федеральной службой по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды, К. Для бытовых приборов учета газа с температурной компенсацией T _{раб i} =293 К.

P _раб.i - давление газа рабочее, определяется как среднее давление в газораспределительной сети ГРО за i- ый месяц года и подтверждается ГРО документально, Па;

к - коэффициент сжимаемости, определенный в соответствии с "ГОСТ 30319.2-2015 Межгосударственный стандарт. Газ природный. Методы расчета физических свойств. Вычисление физический свойств на основе данных о плотности при стандартных условиях и содержании азота и диоксида углерода" (введен в действие Приказом Росстандарта от 10.11.2015 N 1744-ст).

56. Размер потерь поставщика газа, связанных с наличием погрешности измерений узлов учета газа потребителей, включая население, установленной паспортом на средство измерений, определяется по формуле:

где:

V_i - общая величина потерь газа, возникающая вследствие погрешности узлов учета газа потребителей, включая население, за i- ый месяц, м3;

n - количество узлов учета газа потребителей, включая население;

V _j - объем газа, приведенный к стандартным условиям, прошедший через j-ый прибор учета газа потребителей, включая население, в отчетном месяце, м ³;

_j- абсолютное значение погрешности j-го прибора учета газа , %.

При этом расчет величины потерь газа, возникающих вследствие погрешности измерений приборов учета газа в отношении объема газа, реализованного населению по приборам учета газа, определяется совокупно, исходя из общего объема газа, реализованного населению за отчетный месяц и величины погрешности 3 процента, без дифференциации по каждому потребителю.

57. Размер технологических потерь ГРО, связанных с негерметичностью газораспределительной сети, определяется по формуле:

V

где:

G _i - утечки газа, г/сек;

Р _изб. - избыточное давление газа в системе, Па;

m - коэффициент негерметичности, характеризующий падение давления в системе, 1/ч. В зависимости от диаметра газопровода коэффициент негерметичности умножается на поправочный коэффициент равный:

М - молекулярная масса газа, кг/кмоль;

Т - абсолютная температура газа, К.

- коэффициент запаса, равный:

V- объем газопроводов, м ³.

58. Размер ежемесячных технологических потерь, связанных с негерметичностью газораспределительной сети, определяется по формуле:

где:

Q _i - объем потерь, связанных с негерметичностью

газораспределительной сети, за отчетный месяц, м ³/месяц;

G _i - утечки газа, г/сек;

- плотность газа, кг/м³, определяется на основании среднемесячного значения, подтвержденного паспорте качества продукции , оформленными уполномоченными лицами;

n- количество календарных дней в отчетном месяце;

59. По итогам календарного года определяется разница между суммарным объемом газа, переданного из магистральных сетей в газораспределительную сеть, и суммарным объемом газа, переданного потребителям газа (включая население), присоединенным к газораспределительной сети, выявленного бездоговорного (самовольного) потребления газа юридическими и физическими лицами, объемом газа, потребленного газораспределительными организациями на собственные и технологические нужды, аварийные работы, а также суммарным объемом технологических потерь газораспределительных организаций и потерь поставщиков газа от несоответствия объема фактически потребленного газа, реализованного населению по бытовым приборам учета газа, в связи с неприведением его к стандартным условиям, а также потерь, связанных с наличием погрешности измерений узлов (приборов) учета газа, которая составляет величину потерь газа за год.

60. Объем потерь газа за год распределяется между газораспределительными организациями и поставщиками газа пропорционально доле каждого их них в объеме распределенных в соответствии с настоящим разделом потерь, и определяется по формулам:

где:

- потери за год , определенные в соответствии с настоящим пунктом, приходящиеся на i-ую ГРО;

П - величина потерь за год, определенная в соответствии с пунктом 59 настоящих Правил;

- потери i-ой ГРО за год, определенные в соответствии с пунктом 58 настоящего раздела;

bj - потери j-го поставщика за год, определенные в соответствии с пунктами 55,56 настоящего раздела;

n - количество ГРО;

m - количество поставщиков.

где:

- потери за год, определенные в соответствии с настоящим пунктом, приходящиеся на соответствующего j-го поставщика газа;

П - величина потерь за год, определенная в соответствии с пунктом 59 настоящих Правил;

- потери за год i-ой ГРО, определенные в соответствии с пунктом 58 настоящего раздела;

bj - потери j-го поставщика за год, определенные в соответствии с пунктами 55,56 настоящего раздела;

n - количество ГРО;

m - количество поставщиков.

61. Объемы газа для восполнения потерь при транспортировке могут быть приобретены ГРО полностью или частично путем покупки газа на организованных торгах.

Иные лица, не оказывающие услуги по транспортировке газа, в случае если узел учета газа не расположен на границах балансовой принадлежности между ГРО и данным владельцем, приобретают газ у поставщиков газа в целях компенсации потерь газа, возникающих в принадлежащих им на праве собственности или ином законном основании газораспределительных сетях и/или сетях газопотребления.

62. Потери подлежат учету и оплате отдельно по газораспределительным сетям каждой ГРО. Каждая ГРО обязана оплатить объемы потерь газа в эксплуатируемых ей газораспределительных сетях.

63. Порядок заключения и исполнения договора поставки газа для восполнения объема потерь ГРО при транспортировке и/или иных лиц, не осуществляющих транспортировку газа, регулируется Правилами поставки газа.

64. Потери газа подлежат оплате исходя из их фактического объема, определенного в порядке, установленном настоящими Правилами и договором. Санкции и повышающие коэффициенты за перерасход и (или) недобор (невыборку) газа для восполнения объема потерь применению не подлежат.

65. Оплата потерь газа, если иное не предусмотрено соглашением сторон, осуществляется в срок до 25-го числа месяца, следующего за месяцем, за который осуществляется оплата. Оплата потерь газа, приобретенных путем заключения договоров поставки газа на организованных торгах, осуществляется в соответствии с условиями таких договоров.

Изменения,
которые вносятся в акты Правительства Российской Федерации

1. В Правилах поставки газа в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 5 февраля 1998 года N 162 (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N 6, ст. 770):

а) абзац четвертом пункта 3 признать утратившим силу;

б) абзац второй пункта 5 после слов: "поставки газа" дополнить словами "является публичным и"

2. В Правилах пользования газом и предоставления услуг по газоснабжению в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 17 мая 2002 года N 317 (Собрание законодательства, 2002, N 20, ст. 1870):

а) подпункт "б" пункта 2 признать утратившим силу.

Пояснительная записка
к проекту постановления Правительства Российской Федерации "Об утверждении Правил недискриминационного доступа к услугам по транспортировке газа по сетям газораспределения"

Проект постановления Правительства Российской Федерации "Об утверждении Правил недискриминационного доступа к услугам по транспортировке газа по сетям газораспределения" (далее - проект постановления) разработан в целях реализации статьи 27 Федерального закона от 31.03.1999 N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации", части 3 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", части 3 статьи 8 Федерального закона от 17.08.1995 N 69-ФЗ "О естественных монополиях", а также во исполнение пункта 4 раздела IX плана мероприятий ("дорожной карты") по развитию конкуренции в отраслях экономики Российской Федерации и переходу отдельных сфер естественных монополий из состояния естественной монополии в состояние конкурентного рынка на 2018 - 2020 годы, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 16.08.2018 г. N 1697-р.

Проект постановления регулирует отношения между газораспределительными организациями, потребителями газа и поставщиками газа при оказании услуг по транспортировке газа по сетям газораспределения. В частности, урегулированы вопросы, связанные с определением исполнителя по договору об оказании услуг транспортировки газа по газораспределительной сети и порядком оплаты услуг по транспортировке газа газораспределительным организациям, определены существенные условия договора транспортировки газа, порядок его заключения и исполнения, в том числе с поставщиками газа и между газораспределительными организациями, порядок определения потерь газа при транспортировке газа, расходов газа на технологические нужды и расчетов за них между газораспределительными организациями и поставщиками газа.

Отдельно урегулирован порядок определения потерь газа, вызванных неприведением к стандартным условиям объемов реализованного населению газа, наличием погрешности измерений узлов учета газа, и относимых на финансовый результат поставщиков газа. При этом представленные расчетные формулы и исходные данные определены в соответствии с действующими нормативными и техническими документам, в частности: коэффициент сжимаемости по ГОСТ 30319.2-2015. Данные нормы позволят корректно распределять объем потерь газа по результатам года между участниками процесса газоснабжения и относить на финансовый результат деятельности поставщиков газа потери в соответствующей части, а не весь его объем, возникающий в процессе газоснабжения потребителей.

Проект постановления направлен на решение проблемы, связанной с необходимостью определения общих принципов и порядка обеспечения недискриминационного доступа к услугам субъектов естественных монополий, оказывающих услуги по транспортировке газа по газораспределительным сетям.

Принятие проекта постановления необходимо в связи с отсутствием общего порядка обеспечения доступа к услугам по транспортировке газа по газораспределительным сетям, а также порядка расчета и распределения потерь.

Целью разработки проекта постановления является повышение доступности газотранспортной инфраструктуры газораспределительных организаций, обеспечение недискриминационного доступа к услугам по транспортировке газа по газораспределительным сетям.

Принятие проекта постановления не противоречит Основным направлениям деятельности Правительства Российской Федерации на период до 2024 года, утвержденным Правительством Российской Федерации 29.09.2018.

Проект постановления соответствует положениям Договора о Евразийском экономическом союзе, а также положениям иных международных договоров Российской Федерации.

Предлагаемые решения не влекут за собой изменения объема полномочий и компетенции органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления и сокращения доходной части соответствующих бюджетов.

Принятие проекта постановления не повлечет дополнительных расходов средств бюджетов бюджетной системы.