Проект Постановления Правительства Российской Федерации "Об утверждении правил разработки и утверждения нормативов качества воды водных объектов рыбохозяйственного значения, в том числе нормативов предельно допустимых концентраций загрязняющих веществ в водах водных объектов рыбохозяйственного значения, а также об изменении и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации" (подготовлен Минсельхозом России 25.07.2022)

Проект Постановления Правительства Российской Федерации "Об утверждении правил разработки и утверждения нормативов качества воды водных объектов рыбохозяйственного значения, в том числе нормативов предельно допустимых концентраций загрязняющих веществ в водах водных объектов рыбохозяйственного значения, а также об изменении и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации"
(подготовлен Минсельхозом России 25.07.2022 г.)

Досье на проект

Пояснительная записка

В соответствии с частью 1 статьи 47 Федерального закона "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Утвердить прилагаемые правила разработки и утверждения нормативов качества воды водных объектов рыбохозяйственного значения, в том числе нормативов предельно допустимых концентраций загрязняющих веществ в водах водных объектов рыбохозяйственного значения.

2. Внести изменение в Положение о разработке, установлении и пересмотре нормативов качества окружающей среды для химических и физических показателей состояния окружающей среды, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 13 февраля 2019 г. N 149 "О разработке, установлении и пересмотре нормативов качества окружающей среды для химических и физических показателей состояния окружающей среды, а также об утверждении нормативных документов в области охраны окружающей среды, устанавливающих технологические показатели наилучших доступных технологий" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2019, N 8, ст. 778), изложив пункт 17 в следующей редакции:

"17. Нормативы качества вод водных объектов рыбохозяйственного значения разрабатываются и утверждаются в порядке, установленном в соответствии с частью 1 статьи 47 Федерального закона "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов".

3. Признать утратившими силу акты Правительства Российской Федерации по перечню согласно приложению.

4. Реализация полномочий, предусмотренных настоящим постановлением, осуществляется соответствующими федеральными органами исполнительной власти в пределах установленной Правительством Российской Федерации предельной численности их работников, а также бюджетных ассигнований, предусмотренных им в федеральном бюджете на руководство и управление в сфере установленных функций и полномочий.

Председатель Правительства Российской Федерации

М. Мишустин

УТВЕРЖДЕНЫ
постановлением Правительства
Российской Федерации
от г. N

Правила
разработки и утверждения нормативов качества воды водных объектов рыбохозяйственного значения, в том числе нормативов предельно допустимых концентраций загрязняющих веществ в водах водных объектов рыбохозяйственного значения.

1. Настоящие Правила определяют порядок разработки и утверждения нормативов качества воды водных объектов рыбохозяйственного значения, в том числе нормативов предельно допустимых концентраций загрязняющих веществ в водах водных объектов рыбохозяйственного значения.

2. Нормативы качества воды водных объектов рыбохозяйственного значения, в том числе нормативы предельно допустимых концентраций загрязняющих веществ в водах водных объектов рыбохозяйственного значения устанавливаются в соответствии с физическими, химическими, биологическими показателями для оценки состояния воды водных объектов рыбохозяйственного значения (далее - водный объект), как среды обитания водных биологических ресурсов (далее - водные биоресурсы).

3. Нормативы качества воды водных объектов рыбохозяйственного значения, в том числе нормативы предельно допустимых концентраций загрязняющих веществ в водах водных объектов рыбохозяйственного значения разрабатываются в соответствии с методическими указаниями по их разработке (далее - методические указания).

4. К нормативам качества воды водных объектов рыбохозяйственного значения, в том числе нормативам предельно допустимых концентраций загрязняющих веществ в водах водных объектов рыбохозяйственного значения относятся:

а) нормативы качества воды водных объектов рыбохозяйственного значения - физические, химические, биологические показатели состояния воды водных объектов, не являющиеся концентрацией конкретных химических веществ, соединений в воде водного объекта;

б) нормативы предельно допустимых концентраций загрязняющих веществ в воде водных объектов - предельно допустимая концентрация химических веществ в воде водных объектов, при которой не оказывается негативное влияние на водные биоресурсы и среду их обитания, определяемая разработчиком нормативов на основании результатов лабораторных испытаний;

в) региональные нормативы предельно допустимых концентраций загрязняющих веществ в воде водных объектов - предельно допустимая концентрация химических веществ в воде водных объектов, имеющих природное происхождение для конкретного речного бассейна или его части, водного объекта или его части, при которой не оказывается негативное влияние на водные биоресурсы и среду их обитания, устанавливаемая в случаях превышения значений утвержденных нормативов предельно допустимых концентраций загрязняющих веществ в воде водных объектов в связи с природными особенностями (далее - региональные нормативы).

5. При утверждении регионального норматива, нормативы указанные в подпункте "б" пункта 4 настоящих Правил, для соответствующего загрязняющего вещества в воде конкретного речного бассейна или его части, водного объекта или его части не применяется.

6. При разработке нормативов качества воды водных объектов рыбохозяйственного значения, в том числе нормативов предельно допустимых концентраций загрязняющих веществ в водах водных объектов рыбохозяйственного значения (далее - рыбохозяйственные нормативы) должны применяться утвержденные и аттестованные в порядке, установленном законодательством Российской Федерации об обеспечении единства измерений, методы исследований (испытаний) и методики (методы) измерений и соответствующие им средства измерений, прошедшие поверку и внесенные в Федеральный информационный фонд по обеспечению единства измерений.

7. Разработчиками рыбохозяйственных нормативов являются:

а) федеральное государственное бюджетное научное учреждение, подведомственные Росрыболовству, осуществляющим государственный мониторинг водных биологических ресурсов, на основании государственного задания;

б) юридические лица и (или) индивидуальные предприниматели, органы государственной власти субъекта Российской Федерации или органы местного самоуправления по собственной инициативе.

8. Результат разработки рыбохозяйственных нормативов оформляется в виде материалов, содержащих обоснования по их разработке (далее - материалы).

9. Методические указания и состав материалов утверждаются Федеральным агентством по рыболовству.

10. Разработчик в течение одного календарного года с даты оформления материалов направляет их на рассмотрение в государственное бюджетное учреждение "Центральное управление по рыбохозяйственной экспертизе и нормативам по сохранению, воспроизводству водных биологических ресурсов и акклиматизации" (далее - Учреждение) непосредственно или направляются почтовым отправлением с описью вложения или в виде электронного документа, подписанного электронной подписью.

11. Материалы, поступившие в Учреждение, регистрируются в день их поступления.

12. Учреждение в течение 2 рабочих дней после регистрации рассматривает материалы на предмет соответствия требованиям состава (комплектности) материалов, указанного в пункте 9 настоящих Правил, и при выявлении несоответствий возвращает Разработчику с рекомендациями по их доработке.

Разработчик вправе повторно направить в Учреждение доработанные материалы с учетом поступивших от Учреждения рекомендаций.

13. Учреждение обеспечивает рассмотрение материалов на предмет их соответствия методическим указаниям на заседаниях комиссии по рассмотрению материалов, содержащих обоснования по разработке рыбохозяйственных норматив (далее - Комиссия).

Состав и положение о Комиссии утверждается Федеральным агентством по рыболовству.

14. Комиссия рассматривает материалы в течение 30 рабочих дней с даты регистрации материалов в Учреждении. Указанный срок может быть продлен Учреждением, но не более чем на 30 рабочих дней в случае нахождения на рассмотрении Комиссии более пяти материалов одновременно.

15. Решение Комиссии утверждается председателем Комиссии в виде заключения (далее - заключение).

16. Заключение в течение 10 рабочих дней со дня его утверждения направляется Учреждением в Федеральное агентство по рыболовству с приложением протокола заседания Комиссии и в адрес Разработчика с приложением выписки из протокола заседания Комиссии почтовым отправлением или в виде электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью.

17. При наличии в заключении положений о несоответствии материалов методическим указаниям Разработчик вправе повторно направить доработанные с учетом замечаний и рекомендаций Комиссии материалы на рассмотрение в Учреждение.

18. Федеральное агентство по рыболовству с учетом заключения разрабатывает проект решения об утверждении рыбохозяйственных нормативов (далее - проект решения), который направляется на согласование в Министерство сельского хозяйства Российской Федерации и Министерство природных ресурсов и экологи Российской Федерации.

19. Органы государственной власти, указанные в пункте 18 настоящих Правил, в 30-дневный срок со дня его получения рассматривают проект решения и согласовывают его либо представляют в Федеральное агентство по рыболовству мотивированный отказ в согласовании проекта решения с приложением замечаний (далее - мотивированный отказ).

20. Проект решения согласованный с Министерством сельского хозяйства Российской Федерации и Министерством природных ресурсов и экологи Российской Федерации утверждаются Федеральным агентством по рыболовству.

21. В случае получения мотивированного отказа Федеральное агентство по рыболовству дорабатывает проект акта с учетом замечаний и направляет их на повторное согласование в органы государственной власти, указанные в пункте 18 настоящих Правил.

22. Изменение рыбохозяйственных нормативов, осуществляется в порядке, установленном настоящими Правилами путем принятия новых рыбохозяйственных нормативов.

ПРИЛОЖЕНИЕ
к постановлению Правительства
Российской Федерации
от _______________ г. N ____

Перечень
утративших силу актов Правительства Российской Федерации

1. Постановление Правительства Российской Федерации от 28 июня 2008 г. N 484 "О порядке разработки и утверждения нормативов качества воды водных объектов рыбохозяйственного значения, в том числе нормативов предельно допустимых концентраций вредных веществ в водах водных объектов рыбохозяйственного значения" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, N 27, ст. 3286; 2012, N 44, ст. 6026);

2. Подпункт "а" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 22 октября 2012 г. N 1082 "О некоторых вопросах Министерства сельского хозяйства Российской Федерации и внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, N 44, ст. 6026);

3. Пункт 9 изменений, которые вносятся в акты Правительства Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22 октября 2012 г. N 1082 "О некоторых вопросах Министерства сельского хозяйства Российской Федерации и внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, N 44, ст. 6026).

ГАРАНТ:

См. Сводный отчет, загруженный при публикации проекта